今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，住建局始终牢固树立“以人民为中心”的发展思想，围绕创建美丽宜居现代化中等城市、创新型工商城市，精心部署、克难攻坚，以“保交楼”、城乡建设等工作为重点，全力推动住建领域各项事业快速发展，全局各项工作稳步推进，圆满完成全年工作目标任务。

一、2023年工作完成情况

一年来，住建局坚持以强烈的担当意识、奋发的进取精神、务实的工作作风，全力以赴争先进位，攻坚克难狠抓落实，全面完成年度工作目标任务。

一是“保交楼”工作成效明显。坚持把“保交楼”工作作为全局着力推进的重点工作之一，建立在建在售项目档案库，对全市24个在售在建楼盘实行全过程闭环监管，根据项目基本情况评定风险等级，形成“一楼一档”，提前研判处理。牵头研究建立了专班负责、会商调度、挂钩联系、联合预验、容错容缺承诺、应急处置、信访维稳七项工作机制，紧盯项目施工建设、交付使用、矛盾调处等环节，将项目资金、进度、质量等问题抓早抓小，严防楼盘烂尾情形发生。牵头消防、人防、规划、环卫等部门开展项目交付查验，对项目存在问题早发现、早整改，进一步压缩整改验收时间，全力把延期风险隐患消除在萌芽状态，今年已牵头对18个商品房项目进行交付查验。针对星澜都会、璟峰花园等重点项目，多方协调为项目纾困解难、争取信贷支持，坚持强监管与优服务并重，对重点项目设立住建局“保交楼”专户，实行封闭运行、专款专用的管理模式，保障项目建设资金正常使用。成立涉房领域纠纷调解中心，积极化解涉建涉房领域矛盾纠纷，共处理调解案件22件、涉房领域群众来信来访来电事项2907件。研究出台2023年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，对购房优惠政策进行了优化调整。成立海安市房地产一站式服务中心，提供“买房、卖房、办证”一站式服务，指导开展“金秋房博会”活动，有效提振了房地产市场信心，1-10月我市商品房销售面积名列南通市（县）区第一。

二是城乡重点工程有序推进。按照“干路成格打通经络、支路成网疏通血管”的建设思路，实施丹凤路改造工程、南海大道西延工程(机动车道)，推进城区交通设施完善工程和交通堵点改造工程，完成长江路世纪大桥改造工程、洋港路南延及街区整治的续建扫尾工作，进一步打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”。实施平桥河生态综合整治（二期）工程，推进城市污水管网盲区覆盖工程、三里闸等区域污水管网建设工程，进一步提升城区水环境。完善城区园林绿化建设，实施小焦港河东侧绿化提升、黄海大道通扬河桥及周边绿化等工程，建成省“乐享园林”1处，开展城区树木遮挡信号灯、指示牌等专项修剪行动，今年已修剪遮挡苗木320处，为市民安全出行保驾护航。

三是代建工程进度稳步推进。今年共实施代建工程22项，总建筑面积16万平方米，总投资6.68亿元，其中竣工7项，在建6项，前期阶段9项，所有工程均按照年初制定的目标任务有力推进，海中学生公寓在新生军训前交付，保证了学校使用需求。今年共计实施公开招标项目7个、限额以下招标采购项目12个、政府交办服务项目4个，通过合理拟定招标计划、结合工程特点确定招标要点节约资金6768万元。城南派出所及公安执法办案基地技术业务用房、海安人民医院门急诊综合病房综合楼工程获得“扬子杯”。

四是城市有机更新稳步实施。大力推进化肥厂宿舍区、老广电中心周边区域项目、鑫来路东侧等区域更新，化肥厂宿舍区234户、完成231户，老广电中心周边区域52户、完成30户，鑫来路东侧13家企业全部签订协议。完成人民西路9号及相邻地块房票安置危房解危搬迁，完成永安路西侧摸底调查及更新成本测算。依法推进征收搬迁扫尾项目，文汇公馆周边区域、闸东路区域等5个项目今年完成22户扫尾，仅剩9户。文汇公馆周边、新广电周边区域城市更新房票安置试点项目累计开具房票211张，累计房票票面金额约4.51亿元，已全部兑付，消化商品房239套。深度挖掘和研究城市更新试点项目，向南通市报送7项更新试点项目；推动4个完整社区试点建设工作。

五是城乡人居环境持续改善。推动城市绿化建设质量提升，抓好市政设施、园林绿化景观维护管理，牵头完成了政府北广场楹联标志工程建设，新增3处省级“园林式居住区”、2家省级“园林式单位”。由我局牵头，城建集团绿化公司布展的《菊绣茧花》荣获第33届南通菊花展金奖。持续推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，实施建成区C、F区域7.32平方公里内居民小区和单位庭院阳台水治理、单位庭院水治理，有效提升污水收集效能。推进全市供水管网改造工程，完成老旧管网精准改造120公里，户表9000户。通过全面梳理农民建房、危房改造、拆迁安置等改善方式，完成农村住房条件改善任务2000户。大力推进特色田园乡村、传统村落建设，今年全市新增特色田园乡村3个、省级传统村2个。

六是行业监管力度持续加大。全年接审工业、民用项目142项，受理消防设计审查、人防设计审查等195件，切实从源头把好审查质量关。开展工程质量日常监督抽查523次，工程质量巡查31次，监督竣工验收106次，出具整改通知单10份，着力加强商品房及项目配套设施建设质量监管。持续强化商品房预售资金监管，目前监管银行12个、项目39个，全面推行房地产经纪从业人员实名登记，建立开发商约谈机制，进一步强化房地产销售监管。办理商品房交易备案6488件、网上合同备案3994套，完成商品房、工业及商业项目（新建）预测绘成果审核185件、233.54万平方米。发布建筑材料价格信息12份，核定现场安全文明措施费考评费1100份，扬尘污染防治费核定850份，调解造价纠纷20次。接收工程档案200多项，整理入库6800多卷，新增村镇建设档案6500多卷，接待查档1100多人次，提供利用10000多卷次。多形式开展防震减灾宣传，提高应对突发事件能力。与市审计局联合出台了海安市政府投资建设项目中介机构协审服务备案管理试行办法，不断加强参与海安市政府投资建设项目中介机构协审服务单位的考核管理。

七是民生实事项目“落地有声”。切实抓好2023年民生实事项目，为全市334户低保家庭安装燃气报警装置，多方位守护用户燃气安全，确保燃气报警装置动态全覆盖；完成23个村庄共6000户农户的生活污水治理和高新区、开发区2个片区“333”提质增效工程。稳步推进保障性住房建设，完成棚户区安置住房1285套，保障性租赁住房新开工30套，基本建成930套；全力推进安置房办证工作，向不动产登记中心推送安置房113幢、2713套；完成数字化审图系统与工程建设项目审批系统对接，切实做到联合审查全面覆盖，真正实现了“不见面”审批；完善“不动产登记一人办”流程，推动办件流程更加简练、高效，提高了办事效率；积极推进安置房上市交易办法和地下空间开发利用管理办法等规范性文件的制定，已完成文件起草和意见征求，正在开展风险稳评工作。

八是法治住建建设持续强化。引导住建系统干部职工深入学习习近平法治思想和各类法律法规，组织2次法律法规考试，顺利完成局系统执法人员执法证换证工作，不断提升住建执法水平。全面审查住建领域行政规范性文件，调整修订《海安市城镇污水排入排水管网许可管理实施细则》。严格规范公正文明执法，在房地产市场管理、工程施工质量、燃气管理、混凝土企业管理等方面组织开展执法检查923次，积极做好房屋征收、信息公开、危房解危等44宗行政诉讼，依法依规答复依申请信息公开事项60件、办理群众12345热线等来信来访来电3334件。

九是安全生产形势总体平稳。牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，扎实开展燃气安全、房屋安全、代建工程和既有建筑安全隐患排查整治。加大燃气供应端隐患排查治理，检查燃气企业61家次，整改隐患263处，移交立案处罚2家企业,关停违规供应站点3处。联合各区镇部门共组织燃气安全检查32次，发现安全隐患500余处，全部整改到位。开展代建工程大检查25次，下发整改通知单121份，查摆问题500余个（其中重要问题34个），所有问题均限时整改到位。全面开展行政村集体土地上农村房屋整治攻坚行动，对初判存在安全隐患的农村房屋全部鉴定完成，其中44户C、D级危房已全部解危到位。推进既有建筑、自建房隐患整治共112处，超额完成整治任务。

十是中心工作取得新突破。以“五抓五树五强”活动为抓手，帮助企业办理投资审批事项35项、服务事项305项。培育江苏铭利达科技有限公司、海安金锻工业有限公司荣获2023年国家级专精特新“小巨人”企业。新增容润新材料科技发展有限公司、骆氏减震有限公司、江苏万力机械股份有限公司等5家企业创建省级四星级（三星级）上云企业。共组织链上企业参加各类国际展会6次，赴北京、宁波、丽水等地开展招商推介活动4次，完成既定目标任务。全年完成招商引资项目4个，亿元项目2个（其中汽车产业链项目1个）；国企总部经济、新能源车服务销售类项目各1个。完成产学研合作共计6个，高企申报3家，招引科创项目3个，开展产学研活动12次。完成招引高校毕业生15人、高层次人才3人，超额完成目标任务并获得加分。按照时间节点完成凯奥净化企业上市工作。通过谋划优质项目积极争取上级政策与资金，累计向上争取4132.26万元。

二、特色亮点工作

今年以来，我局在推动“保交楼、稳民生”工作中，在总结已有经验做法的基础上，形成了专班负责、会商调度、挂钩联系、联合预验、容错容缺、应急处置、信访维稳七项保交楼工作运行机制，以务实高效的工作机制为抓手，形成工作合力，强化对保交楼工作的目标管理、过程监控、精准考核，更好推动了保交楼重点工程及其他房地产市场维稳重点工作任务的高效落地，为推动海安房地产市场平稳健康发展提供了强有力的政策支撑和机制保障。

2023年，我局获得多项荣誉，被省地震局表彰为2022年度全省防震减灾工作先进单位（县级）；城乡建设档案馆被省住建厅表彰为全省城建档案工作先进单位；局机关第二党支部被评为南通市住房和城乡建设行业先进基层党组织，质监站站长段堃被评为优秀共产党员；海安市建筑质量工程监督站被海安市总工会评为工人先锋号；局工会报送的工会工作论文在江苏省县级建设系统工会工作研究会论文评选中分别获得一等奖、二等奖；青匠学苑在市级机关“理润青心·‘典’燃青志”青年理论学习小组诵读成果展示活动中荣获二等奖第一名；局系统党员干部在海安市第六届全民建设运动会（机关部）获得二等奖、三等奖各一个；

回顾全年工作，虽然取得一定成绩，但对照新时代高质量发展走在前列的新要求，还存在一定差距和不足，一是房地产领域的信访矛盾问题依然突出；二是“保交楼”工作仍有较大压力；三是城乡“建”与“管”的思路要进一步深化研究。

三、2024年工作思路

2024年，海安市住房城乡建设事业发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位、“五个海安、五个强市”发展目标、打造上海卫星城的新要求，本着“量力而行、尽力而为”的原则，聚焦城市建设中的突出问题和短板，进一步优化存量、完善结构、提升品质，努力创造更加良好的城市人居环境，充分打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。高质量推进乡村建设，推动实现农村人居环境生态宜居、生产生活设施完备便利，加快建设宜居宜业和美乡村，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感，实现全市住建事业“走在前、开新局”。

一是稳步推进“保交楼”工作。坚决扛起“保交楼、保民生、保稳定”的政治责任，继续做好2023年应交未交楼盘及2024年计划交付楼盘风险隐患调查排查和化解工作。进一步加强房地产市场调控，做好2024年的购房补贴政策研究工作，推动房地产市场平稳健康发展。认真谋划我市存量房交易资金监管工作，尽快推动海安市存量房资金监管系统上线运行，配套出台中介机构管理文件。加紧研究制定《海安市商品房预售资金监管办法》、《海安市房地产开发企业信用管理暂行办法》等文件，进一步规范商品房预售资金监督管理。

二是有序推进工程建设。重点推进南海大道西延、丹凤路改造续建、博雅园东侧道路、海陵中学南侧道路等项目建设，健全城市路网。推进东闸站南迁、城市路灯节能改造、供电通道建设以及城区排水能力提升等专项工程，进一步推动市政公用设施完善。一体推进海中教学楼、海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆等市委市政府交办重点工程，统筹推进雅周小学、墩头小学、曲塘消防站、墩头消防站等面上工程,加强对海安中专公寓楼、海陵中学北校区等项目的服务指导。

三是持续推进城市更新。依法推进文汇公馆周边区域、闸东路区域、新通扬河生态区等区域的征收搬迁扫尾工作，加快推进老广电中心周边区域城市更新项目。进一步优化城市更新机制，在开发利用新地块“增量”的同时，把老旧小区、老旧片区等“存量”摆到更加重要的位置，坚持“留改拆”并举。健全更新决策机制，加快规划建设安置房，切实解决城市更新进程中“人等房”的问题。全面启用海安市城市更新管理系统，强化信息公开力度，全程接受群众查询和监督。逐步完善房票系统、房票超市，探索既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁的“房票”安置政策，逐步形成多元化可持续的“房票”安置模式。

四是加强城市功能建设。加快中俄东线天然气高压管线配套接收工程建设，加大天然气管网基础设施建设，积极筹划南通东台管道联网供水工程（海安段），不断完善基础设施功能。稳步推进城北污水厂扩建、角斜污水厂改造、委托运维小型污水处理设施等工作，推动城乡污水处理一体化。加大城区公园绿地建设力度，形成布局合理的公园体系，提升城区居民绿色宜居感受。

五是大力推进村镇建设。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，深入实施“三师”下乡行动，重点打造滨海新区五虎村、李堡丁所村、开发区壮志村、曲塘大陈庄村、雅周许家庄村等。按照行政村“双60%”治理要求，完成新增23个行政村、6000户农村生活污水治理任务，力争行政村治理率达62.7%。对照“环境优美、设施配套、服务完善、管理有序、发展持续、百姓受益”的总体目标任务，根据全市各老旧集镇的功能定位，分批次、有重点推进老旧集镇更新提升，力争到2026年实现老旧集镇整治提升全覆盖。

六是持续抓好安全生产。强化对燃气安全、既有建筑、市政工程、地下管网等方面的安全生产监督管理，深入开展安全生产隐患排查整治，常态化跟踪督查，实现“清单管理、动态销号”。严厉打击建筑市场违法违规行为，加强工程质量责任主体质量行为监管，强化工程质量责任落实，保障工程建设质量。