2023年，海安市住房城乡建设事业发展的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位、“五个海安、五个强市”发展目标、打造上海卫星城的新要求，本着“量力而行、尽力而为”的原则，聚焦城市建设中的突出问题和短板，聚力“五个推进”，实现“五大突破”，进一步优化存量、完善结构、提升品质，努力创造更加良好的城市人居环境，充分打造环境优美、人文醇美、建设精美的美丽宜居城市。高质量推进乡村建设，推动实现农村人居环境生态宜居、生产生活设施完备便利，加快建设宜居宜业和美乡村，让人民群众更有获得感、幸福感和安全感，实现全市住建事业“走在前、开新局”。
一、推进城市有机更新，在城市功能品质提升上实现新突破
一是完善城市更新政策。积极推动实施城市更新行动，制定差异化城市更新政策，不断完善“房票”结算系统，探索既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁“房票”安置办法，逐步建立政策工具箱，为城市更新工作奠定基础。多措并举鼓励支持各类市场主体、社会资本参与城市更新，充分调动城乡居民参与城市更新的积极性，实现“要我更新”到“我要更新”再到“我要如何更新”的转变。
二是优化城市路网结构。加快推进丹凤路改造工程、南海大道西延工程（机动车道）等工程项目进展，持续打通“断头路”、拓宽“瓶颈路”，构建城市内环外通的交通体系。同步实施供水、燃气、供热、雨水、污水、杆线入地等管网工程建设，为美丽宜居城市建设打好坚实基础。
三是提升绿化建设品质。聚力创建江苏省生态园林城市，持续加强城市公园绿地建设，强化园林式居住区指标控制，积极打造“乐享园林”活力空间，推动城市园林绿化从“共享”向“乐享”转变。统筹规范城市雕塑建设管理，加快编制《海安市城市雕塑管理办法》，充分挖掘城市历史人文特色，做精做细做美城市雕塑小品。稳步推进中坝路临街建筑功能提升项目一期、二期工程，打造海安靓丽中轴线，提升城市归属感与幸福感。
四是加强城市功能建设。加快中俄东线天然气高压管线配套接收工程建设，持续推进老旧燃气管网更新改造，进一步增强我市天然气稳定供应和应急保障能力。扎实推进平桥河生态综合整治、“333”提质增效、三里闸等区域污水管网建设、城市污水管网盲区覆盖等工程建设，不断提升环境基础设施功能。积极抓好省海中学生公寓、海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆、海安中专改造提升工程、海安法院开发区法庭、雅周卫生院发热门诊、民兵训练基地升级改造工程、省海中高一教学楼、大公镇古贲幼儿园、白甸镇中心幼儿园、海安中专学生宿舍楼等重点城市功能性项目建设，不断完善公共服务功能。
五是有序推进更新项目。坚持“留改拆”并举，因地制宜对城区成片区域、零星地块和老旧建筑进行科学合理开发与改造，实现资金动态平衡和城市更新的稳健实施。稳步推进新增更新项目，不断优化城市功能和人口空间布局，启动鑫来路东侧区域地块更新改造，推动人民西路7号、9号地块区域等城区零星地块更新解危，细化永安路西侧博爱医院区域更新测算研究，深挖城区核心优质土地资源，提高土地收益和价值。持续打造示范更新项目，以省级城市更新试点项目为突破，总结提炼更新路径与特色，对标一流标准，大胆先行先试，力求在省级乃至国家层面创造更多有益经验，强化城市建设与更新工作实施成效宣传力度，进一步提升我市影响力和知名度。
六是建设全龄友好城市。聚焦老百姓关切的“一老一小”设施建设，从百姓可观可感的“微更新、微改造”入手，提高群众共同参与度，提升基本服务建设水平，促进公共服务均等化，努力打造安全健康、设施完善、管理有序、环境优美的完整社区，积极争创健康海安、食品安全示范城市。系统评估区域发展现状，靶向制定改造项目，切实发挥多元共建共治共享的强大优势，合理布局养老幼托、邻里中心、日间照料等功能区，让更新改造效果深入街道，走进社区，嵌入城市肌理。
二、推进住房品质提升，在向“住有宜居”转变上实现新突破
一是稳步推进“保交楼”。支持广大人民群众的合理住房需求，坚持把“保交楼”贯穿全年，落实好促进房地产市场平稳健康发展的购房优惠政策，持续整治规范房地产市场秩序。用好“业主开放日”制度，在验收重点环节邀请业主代表全程参加验收，征集意见建议，强化整改落实，对群众反映大的楼盘提高业主参与分户验收的比例，实行差别化监管。建立完善商品房质量管理体系，从源头上控制商品房质量问题的发生，全力打造房地产精品工程。
二是强化商品房预售资金监管。及时修订完善我市商品房预售资金监管办法，有效防范房地产领域风险。按照工程建设实际成本，合理确定资金监管额度，积极调整重点监管资金额度，确保项目工程建设费用全覆盖。建立监管资金与企业开发贷、工程款、农民工工资等相挂钩的管理机制，强化联动监管，筑牢资金风险化解防线。结合企业资金实力、社会评价等内容动态调整监管额度，实行差别化监管，在确保项目安全基础上不断优化营商环境。
三是探索开展存量房资金监管。积极为房地产市场提供一个公平、公正、公开的运行平台，进一步规范存量房买卖监管系统缴存、划转、退回、统计、查询等功能，切实有效维护买卖双方的合法权益。进一步规范房地产市场行为，通过与金融机构联网，实现业务跨单位流程化办理，提高工作效率，增强金融机构贷款发放的安全性，有效杜绝冒名骗贷、假证骗贷、跨行多贷等欺诈行为发生，同时为金融机构监管存量房交易提供有效的技术手段，促进存量房买卖资金监管政策落地落实。
四是推进住房保障建设。加快安置房、人才公寓、青年公寓建设，按序时推进保障性安居工程建设，着力解决新市民、青年等群体住房困难，为吸引人才、留住人才提供住房支持。加快安置房办证工作，采取专班推进、专项督导工作机制，聚焦问题短板，明确解决路径，确保省委巡视交办问题有序整改到位。
三、推进村镇建设行动，在助力乡村全面振兴上实现新突破
一是推进小城镇高质量发展。扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设，深化小城镇建设发展路径探索，按照区位条件、资源禀赋和发展基础，有重点、有步骤、分区域、分类型统筹推进，培育一批有活力、有魅力的特色小城镇。加快建设宜居宜业和美乡村，深入开展乡村建设行动、农村人居环境整治提升、被撤并乡镇集镇区专项整治巩固提升两年行动工作，加强特色小镇特色产业、美丽环境和传统文化项目建设，不断完善医疗、教育和休闲设施，增强生活服务功能，着力实现“公共服务不出小镇”，营造特色城镇美丽宜居环境，形成“人无我有、人有我精”的城镇特色文化。
二是打造特色田园乡村、传统村落。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，提前谋划，积极争创，有条件的区镇加快点位打造，逐步从点的建设向区域集聚示范延伸、拓展，培育一批特色田园乡村示范区。深入挖掘乡村传统特色民居、传统文化、农业遗迹等内涵，加大传统建筑风貌保护力度，白甸朱于村、滨海新区角斜村等村庄积极做好省级、国家级传统村落申报工作。
三是稳步实施农村生活污水治理。按照行政村“双60%”治理要求，围绕全市行政村达标比例不低于50%、十四五末达80%的治理目标，以资源化利用2.0版治理模式为主，因地制宜科学制定治理方式，各区镇密切配合设计单位现场实地踏勘，准确摸清现状底数，合理确定治理模式，科学制定设计方案，确保全市新增32个行政村、约9264户农户治理任务。
四是持续改善农村住房条件。大力实施农房改善专项行动，强化“农村房屋安全隐患排查整治系统”底数信息核准，确保1980年及以前建造的农房信息逐户核查清楚，通过走访、查询报告等方式确定建房年限，不属于1980年及以前建造的农房需出具相关证明材料，属于1980年及以前建造的农房需根据农房现状和农户改善意愿制定改善方案。建立改善农户“一户一档”、统一代建的农房改善项目“一案一档”和农房改善实物工作量台账，确保程序规范、资料详实、数据可靠、工作过程可追溯，稳步完成2000户农房改善任务。
五是加强农民建房规范管理。实质性全面启动农民建房规范管理，不断加大监督执纪问责力度，严肃查处乱占耕地建房违纪违法问题和失职渎职行为，定期通报农村乱占耕地建房问题违纪违法典型案件。各区镇要建立联审联批制度，优化审批流程，加强宣传引导，加大管控力度，注重疏堵结合，将违法违规建房消灭在萌芽状态。
四、推进韧性城市建设，在住建领域质量安全上实现新突破
一是强化风险防范化解。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和标准规范，加强住建领域风险研判，提升应对重大风险能力，把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故发生之前，全面提升安全生产管理水平，积极争创省级安全发展城市，保持安全生产形势平稳有序。结合第一次全国自然灾害综合风险普查工作，加快推进城市地下设施综合普查，积极探索地下管网安全监管信息平台和城市生命线安全工程建设。
二是提升工程建设质量。强化住宅工程事前预控、事中防治和事后处置，倒逼参建主体提升质量管理水平，切实减少质量投诉。以抓好施工现场监理工作为突破口，不断强化工程质量监督管理力度，着力解决恶意竞争、监理能力不足等问题。加强市政工程施工现场安全生产“五落实五到位”督查，及时消除安全隐患。深化房屋使用安全管理，积极开展以经营性自建房为重点的既有建筑整治，全面彻底排查整治既有建筑安全隐患，“一案一策”分类推进隐患建筑整治，实现“清单管理、动态销号”。
三是守稳燃气安全防线。积极开展燃气行业经营、运输、使用全链条整治，深入开展“黑气”市场整治，督促瓶装液化气企业落实购气实名制、配送服务制、入户安检制和随瓶安检制，严厉查处企业违法违规行为，加大监管执法力度，从根源上压降燃气事故。突出抓好使用端安全提升，加强对餐饮等公众聚集场所和学校、医院等重点场所燃气使用安全监督检查，积极推进“瓶改管、气改电”工作，推广燃气泄漏安全保护装置安装使用。深入开展车库、地下半地下室、高层建筑、群租房等场所违规使用燃气专项清理，实现违法违规使用燃气行为“清零”。
五、推进住建队伍建设，在全系统干部职工提能上实现新突破
一是加强思想政治建设。始终坚持把政治建设摆在首位，全方位贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保住建工作始终沿着正确的政治方向前进。深入落实意识形态工作责任制，加强网络舆情等阵地建设，不断增强新闻传播力，牢牢掌握意识形态领域话语权。
二是强化党风廉政建设。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，进一步健全权力运行监管机制。加强住建系统新时代廉政文化建设，创建“廉韵助建”廉洁文化品牌，扎实开展“5.10”思廉日、“算账教育月”等主题教育，争创清廉科室、清廉支部，大力弘扬清廉家风，营造廉洁自律浓厚氛围。持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”等活动，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，认真做好住建领域法治信访、12345市民热线办理工作，提升群众满意度。
三是拓展党建品牌效应。发挥全方位党建统领作用，高标准完成机关党建各项重点任务，积极构建全市有作为、行业有引领、条线有示范的大党建格局。把服务基层群众作为机关党建工作的根本落脚点，全力办好住建领域人民群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，持续打造学习住建、能力住建、效率住建、民生住建、团结住建、廉洁住建等“六个住建”。坚持党建引领产业发展攻坚，积极打造汽车产业链“‘红链’引擎”党建品牌，构建“党建引领、行业领跑、产业链接、互促共赢”的发展格局，助推产业链发展提质增效。
四是狠抓住建队伍建设。倡树“四敢”精神，构建科学的选人用人机制，全面锻强住建系统干部的执行力，形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向和干事创业环境。切实用好“青匠学苑”品牌，加大青年干部培养力度，不断优化干部队伍整体结构。切实抓好创先争优、信息宣传、财务管理、精神文明、档案保密、目标考核、老干部服务、工青妇等工作，为确保全年各项工作顺利开展营造良好氛围。始终以坚定清醒的政治自觉，奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，为全面推进中国式现代化海安新实践贡献更多的住建力量。