今年以来，住建局在市委市政府的正确领导下，在市人大常委会的监督支持下，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣目标任务，精准发力，狠抓落实，较好地完成了上半年的计划预算执行任务。现将相关工作报告如下：

一、重点职能工作完成情况

（一）城乡重点工程有序推进

一是加快完善城市交通网络。丹凤路改造工程已完成开标；南海大道西延工程(机动车道)已完成道路规划红线图上报；城区交通堵点改造工程有序推进，永安北路非机动车道完善工程完成沥青面层摊铺；开元大道与黄海大道交叉口堵点改造工程进场施工；洋港路南延、长江路世纪大桥绿化工程主体完工。二是持续优化生态环境质量。平桥河生态综合整治工程（二期）已完成可实施河段的水下结构施工；“333”提质增效项目（C、F达标区建设）市政管网修复整治以及小区、单位庭院等片区治理工程疏通排查检测进场施工；城市污水管网盲区覆盖工程、三里闸等区域污水管网建设工程均进场施工。三是加速推进民生工程建设。开发区法庭审判业务用房暨全市道交案件审理中心、海陵中学体艺馆、曲塘中学体艺馆、海警工作站、民兵训练基地升级改造等工程按序时推进，海中学生公寓预计开学前投入使用，海安中专校园改造提升工程、雅周医院应急综合楼项目按期竣工交付。七星湖公园应急避难场所建设进入施工阶段，行政审批局周边停车场改造方案完成设计。

（二）民生实事项目持续升温

一是拧紧低保家庭燃气“安全阀”。今年持续为全市低保家庭安装燃气报警装置238户（其中高新区138户、开发区69户、雅周镇23户、曲塘镇3户、大公镇2户、白甸镇2户、南莫镇1户），另有69户因拒绝或无法联系等原因未安装，基本实现低保家庭安装燃气泄漏安全保护装置全覆盖。二是提升农村治污“承载力”。今年继续推进23个村庄约6000户农户生活污水治理，目前5个村完成招标、18个村庄进场施工（其中6个村庄已完成治理），共计完成治理农户4200户。三是落实住房保障“强兜底”。向城镇住房困难家庭和新市民、新青年提供廉租房租金补贴15户。全市今年已开工建设棚户区改造安置房1285套，新开工保障性租赁住房30套、基本建成930套，提前超额完成省政府下达我市的保障性安居工程建设目标任务。

（三）城市有机更新稳步推进

一是深化城市更新课题研究。完成原乐家酒店南侧、原苏中家具城地块初步更新规划方案，开展文汇公馆西侧地块规划方案设计，苏中家具城地块已成功出让；稳步推进城区核心区域地块更新，完成老广电中心西侧区域更新成本测算；深度研究和挖掘我市城市更新试点项目，向南通市报送7项更新试点项目；稳步推动我市4个完整社区试点建设相关工作。二是有序开展首批房票安置结算工作。文汇公馆周边、新广电周边区域城市更新试点项目累计开具房票211张，累计房票票面金额约4.51亿元，已兑付209张，消化商品房239套。三是加大城区房屋征收攻坚扫尾力度。市本级攻坚扫尾完成扫尾10户（其中依法申请强制执行4户），剩余7户；开发区上湖创新区、七星湖扫尾已完成7户（其中交房2户，拆除5户），剩余5户已经完成入户评估；鑫来路东侧地块完成10户，剩余3户；人民西路相关地块解危搬迁已签约17户（实际居住的4户全部签约）、交房12户。

(四）镇村建设品质持续提升

一是加快推进小城镇建设。聚力推进镇区开发建设，完善基础配套设施，提升城镇管理水平。持续推进被撤并集镇区环境整治，李堡丁所集镇二期整治提升工作全面启动。二是持续发力特色田园乡村创建。总结运用李堡镇杨庄村、蒋庄村、滨海新区富港村特色田园乡村创建经验做法，上半年指导李堡镇中凌村和南莫镇唐庄村积极开展创建工作，目前已接受省级特田评价组现场验收。三是规范农民建房管理。多次赴区镇开展调研，指导村（居）人员学好、用好相关政策，第一时间协调解决审批过程中出现的问题，上半年全市共有283户村民提交建房申请，共发放建设规划许可证180个。

（五）行业监管力度持续加大

一是用好房地产市场调控政策。结合海安实际，出台新修订的房地产市场调控政策，适用范围扩大为全市所有行政区域（含区镇）开发的商品房，并就暂时无法办理不动产权证的购房业主子女入学问题进行了明确。二是加强商品房预售资金监管工作。严格实行监管账户、监管资金的动态管理，压实银行责任、严格拨付标准，确保预售资金流向清晰、监管到位。上半年，监管银行13个，监管项目122个，支付监管资金达22.57亿元。三是组织新建商品房交付查验。已牵头组织对5个小区商品房项目进行了交付查验，查验总面积34万平米，其中住宅28.3万平米，3289套，商业2.1万平方。四是开展工程质量安全提升行动。加强房建工程的跟踪管理与监督，落实工程质量安全主体责任，保障住宅项目交付品质，今年已开展项目综合大检查17次，集中整改问题119处。

（六）安全生产形势持续向好

一是开展工业厂房改建整治。会同各相关部门对各区镇摸排的120家变更用途工业厂房隐患情况开展联合检查，共发现9处工业厂房存在明显安全隐患，针对检查所发现隐患问题联合相关部门共同督促区镇落实闭环整改措施。二是加强燃气安全管理。有序推进燃气管道老化更新改造，积极开展瓶装液化气安全专项检查行动，集中查处打击违法经营、储存、运输瓶装液化气等行为，累计排查整改一般隐患316处，重大隐患2处。加大违法行为查处打击，累计移交执法部门燃气违法经营及使用行为8起，查处燃气违法储存行为2起。重点推进瓶装液化气市场整合和入户安检质效提升，完成开发区、大公镇、李堡镇、滨海新区5家瓶装液化气经营企业整合，成立海安市绿洁燃气公司，实行统一经营管理。吸取银川事故教训，开展餐饮等重点场所燃气排查整治，部署燃气企业开展拉网式全覆盖的入户安检，已完成一轮全覆盖入户排查。三是强化城镇危房安全管理。扎实推进隐患建筑三年整治行动，督促各区镇编制完成整治方案和整改时限。全力推进全市自建房安全隐患再排查再整治，集体约谈我市已备案房屋安全鉴定机构，确保每一份房屋安全鉴定报告客观、准确、科学。已排查2021年以来新增用作经营的农村自建房823户，目前未发现安全隐患；已排查城镇自建房1924户，其中经营性自建房1293户，初判存在安全隐患的有2户。

当前面临的困难和问题主要体现在三个方面：一是部分重点工程进度偏慢。丹凤路改造工程、南海大道西延项目因用地问题进展滞后；“333”提质增效项目推进缓慢，开发区、高新区实施的小区、单位庭院等片区治理工程推进速度不快。二是城市更新的“群众参与”不够深入。城市更新还未形成比较成熟的政府与公众双向沟通的渠道或平台，城市居民对于城市更新的认识及理解程度还不够，更新意愿不强。三是楼盘交付引发的矛盾纠纷突出。由于当前房地产市场下行趋势，不少购房者认为其之前高价买入的楼盘质量和品质与当初的价格不匹配，达不到心理预期，且部分楼盘确实存在一定质量问题，影响了购房者的获得感和幸福感。

下一步，市住建局将紧紧围绕市委市政府各项部署安排，重点从四个方面发力，抓好住建工作：

（一）在城市更新上谋实招。根据房地产形势，积极探索城市更新模式，推动房地产市场健康发展。坚持“留改拆”并举，开发利用新地块等“增量”的同时，把老旧小区、老旧片区等“存量”摆到更加重要的位置，推动更多城区零星地块更新解危，增强群众对“微更新”的满足感和认同感。进一步完善房票系统、房票超市，探索在既往已征收（搬迁）项目待安置拆迁户、集体土地上房屋搬迁的“房票”安置，逐步形成多元化可持续的“房票”安置模式。继续推进文汇公馆等区域城市更新攻坚扫尾，做好重点更新区域方案编制与协调推进，指导高新区、曲塘镇等做好相关区域城市更新。

（二）在工程推进上展作为。加强与相关区镇部门的沟通协调，消除土地、清障等问题对工程推进的影响，督促开发区、高新区切实增强责任感和紧迫感，进一步加快重点工程推进，确保按序时完成各项工作。深入研究《江苏省政府投资工程建设项目集中建设管理办法》，适时出台《海安市市级政府投资非盈利性工程建设项目集中建设管理实施细则(试行)》，探索政府投资工程管理新模式、新制度。

（三）在城乡建设上做实功。常态化做好城区公园广场景点及停车场管理工作，助力文明典范城市创建工作。按照科学规划、部门联动、分步实施、协调推进的工作思路，项目化推进“江苏省生态园林城市”创建工作。充分挖掘现阶段基础条件较好的村庄潜力，整合乡村振兴示范村和先进村创建资源，梯队式推动特色田园乡村创建工作，形成以点带面的特色田园示范区。围绕省级特色田园乡村“保2争3”的创建目标，指导相关区镇做好特色田园乡村创建工作，争取下半年申报白甸镇朱于村、滨海新区角斜一村。

（四）在行业监管上出成效。参考周边县市存量房资金监管工作，尽快推动海安市存量房资金监管系统上线运行，配套出台中介机构管理文件和线上房产超市运营办法。研究制定预售资金监管办法、房地产开发企业信用管理办法，结合企业资金实力、社会评价等内容动态调整监管额度，在确保项目平稳推进的基础上不断优化营商环境。以群众关心的住宅质量诉求为导向，从施工管理、实体质量等方面入手，加大监督执法力度，对出现质量问题较多、业主投诉率较高的楼盘集中力量从严监管，压实参建各方主体责任。针对防渗漏、外墙保温等群众反映强烈的问题组织专项检查，着力破解工程质量通病问题，不断提升商品房品质。持续抓好既有建筑和市政管网的巡查检查，加快推进全市变更用途工业厂房隐患整治，有序推进自建房安全隐患再排查再整治，按时完成隐患建筑清单的销号整治工作。深入开展餐饮重点场所燃气安全排查整治行动，持续推进餐饮重点场所全覆盖拉网式入户安检，建立隐患清单，逐项跟踪闭环，推动燃气行业本质安全水平进一步提升。同时做好汽车产业链培育等相关工作，确保各项任务圆满完成。

二、计划预算执行情况

今年来，在财政部门的关心支持和全局系统上下的共同努力下，住建局上半年各项收支情况基本正常。现重点就城市维护专项资金上半年预算执行情况报告如下：

（一）城维项目概况

住建局负责的城市公共基础设施管护范围：东起迎宾路，西至如海河，南起南海大道，北至北三环（新通扬河生态区建设的公共基础设施不在管护范围内）。主要项目：一是城区中小修，包含城区市政公用设施日常巡查，道路、桥梁维修，城区防洪抢险、抢修，排水管道疏通清淤、井盖井圈维修更换；二是路灯设施维护，为东起迎宾路出口、西到新204国道南北十公里、北起海北路、南到通榆路海安如皋交界处范围内的路灯、景点光源维护；三是绿化广场景点管护，包含北起221省道、南到启扬高速海安出入口、西至新204国道、东至沈海高速海安出入口的绿化管护，公园、广场、景点管护，古树名木保护管理；四是政府专项规划项目，主要为各类专项规划编制。

（二）预算及执行情况

1.预算编制情况：2023年城市维护专项资金收入、支出预算均为9800万元，其中：城区中小修2913万元，路灯设施运转维护2101.30万元，绿化广场景点管护及维修3442.70万元，政府规划项目589万元，政府各类创建交办754万元。

2.上半年预算执行情况：上半年实现收入、支出均为3064.90万元，完成全年预算数的31.27%。其中，城区中小修项目486.13万元，完成全年预算数的16.69%；路灯设施运转维护项目1330.85万元，完成全年预算数的63.33%；绿化广场景点管护及维修项目936.69万元，完成全年预算数的27.21%；政府规划项目9.80万元，完成全年预算数的1.66%；政府各类创建交办项目301.43万元，完成全年预算数的39.98%（详见附表）

（三）预算执行特点及存在问题

预算执行中存在的主要问题是预算执行率低，上半年除路灯设施维护项目外，其他项目均未达到序时支出进度。主要原因：

1.绿化养护、广场景点管护二季度费用正在走结算流程。

2.上半年城区道路等市政设施维修项目未及时送审结算。

3.部分专项规划项目付款期在下半年。

（四）今后工作打算和建议

1.强化管理，压实预算工作责任。结合工作实际，按照序时进度年度预算，细化支出任务，压实关联科室和单位主体工作责任，优化工作流程，解决突出问题，确保预算支出执行工作提质增效。

2.围绕目标，支出任务清单量化。聚焦全年重点支出目标，各科室支出任务清单量化，局分管领导深入科室、相关部门单位，指导督促项目支出，加快财政资金拨付使用进度，确保及早发挥财政资金使用效益。

3.依法理财，杜绝违规支出。强化“先有预算、再有指标、后有支出”的预算约束机制。牢固树立依法理财意识，严禁无预算超预算拨付资金，落实过紧日子的要求，杜绝为加快支出进度而违规支出的行为，持之以恒、毫不放松地做好预算执行管理工作。

附件：2023年城市维护专项资金上半年预算执行情况表

附件：

2023年城市维护专项资金上半年预算执行情况表

单位：万元

序号	项目	收入			支出
		预算数	半年 完成数	完成率	预算数	半年 完成数	完成率
1	城区中小修	2913	486.13	16.69%	2913	486.13	16.69%
2	路灯设施运转维护	2101.30	1330.85	63.33%	2101.30	1330.85	63.33%
3	绿化广场景点管护	3442.70	936.69	27.21%	3442.70	936.69	27.21%
4	政府规划项目	589	9.80	1.66%	589	9.80	1.66%
5	政府各类创建交办	754	301.43	39.98%	754	301.43	39.98%
合   计		9800	3064.90	31.27%	9800	3064.90	31.27%