市信访局2024年法治政府建设情况报告
2024年，市信访局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，以全面推进信访工作法治化为主线，积极作为、锐意进取，圆满完成了法治政府建设各项工作任务。现将有关情况汇报如下：
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化组织领导，落实工作责任
优化工作班子。根据局班子成员分工调整，及时完善法治建设工作领导小组，由局党组书记闾文海、局长祝和娟挂帅，副局长程广元牵头，其他负责人和科室共同参与。领导小组下设办公室，办公室设在复查科（政策法规科），明确领导机构、各负责人和科室职责，做到组织领导有力，工作稳步推进。
明确职责任务。局党组多次召开会议讨论研究法治建设工作，并结合信访工作实际，研究制定法治建设工作计划，将目标任务分配到各科室，明确局牵头负责人，做到任务到岗、责任到人，确保法治建设工作落到实处、取得实效。
纳入专项督查。将信访工作法治化情况作为高质量考核指标，纳入重点督查内容，抓好月度推进、季度评比、年终总结验收等环节，切实保证法治建设工作有计划、有部署、有检查，组织机制上得到有力保障。
（二）推进学法用法，抓好法治宣传
深入推进《信访工作条例》学习宣传贯彻。重点抓好领导干部、信访干部、基层干部的学习培训，常态化将《条例》列入各级党委政府负责人学习内容，列入各级领导干部学法计划，提升各级领导干部运用《条例》开展信访工作的能力。精心组织培训，每月召开市信访联席会议重点成员单位月度例会，以会代训。7月份，我局与市委党校联合举办群众工作能力提升专题研修班，市委、市政府分管领导参加动员辅导，深入系统地对《条例》和法治化工作指南、路线图、导引图等重点内容进行学习研讨，取得较好效果。市信访联席办先后8次组织信访系统培训，局班子成员常态化到挂钩联系区镇部门进行《条例》和信访法治化培训宣讲，各业务科室常态化组织业务培训指导，将《条例》学习全面覆盖到各单位、各条线，融入信访工作的方方面面。
着力抓好信访工作法治化宣传推广。信访工作法治化是今年信访工作的主线，也是法治宣传的重中之重。市信访联席办统一部署，在全市来访接待场所醒目位置张贴“依法依规信访路线图、依法依规处理信访事项导引图”，摆放《信访工作法治化工作指南》，引导群众依法依规信访。局负责人走进海安人民广播电台《法治热线》栏目，对《条例》和信访工作法治化重点内容进行宣讲，现场接受群众电话咨询。局班子成员下沉到挂钩联系区镇，发放信访工作法治化宣传资料，现场为群众答疑解惑。我市信访工作法治化经验做法在《江苏信访》2024年第3期进行了报道。5月17日，市信访联席办在全市集中开展了以“深入贯彻《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化”为主题的法治宣传活动，提升了群众法治信访意识。今年以来，我局共组织送法下乡20余次，发放宣传资料6000余份，解答现场咨询670余人次，扩大了《条例》在群众中的影响，营造了良好的法治环境。
（三）强化业务规范，推动法治信访
组建信访工作法治化专班。探索建立由市信访联席办联合市纪委监委、法院、公安等部门专业人员组成的、实体化运行的推进信访工作法治化专班，统筹指导全市推进信访工作法治化工作。落实中央、省、南通市推进信访工作法治化会议要求，制定我市实施方案，明确部门职能分工，细化措施要求。全面推广运用信访工作法治化“路线图”和指南，推动信访问题重点领域的主管部门分别制定本领域信访工作法治化“导引图”，引导群众准确了解“依法依规信访‘路线图’”。
提升信访业务规范化水平。加强信访业务标准化建设，优化完善业务标准体系，逐项统一程序、内容、时限、效果标准。编制印发我市《信访工作法治化工作手册》，明确全市信访工作全流程、各环节的操作规范，确保全市口径、范围、要求相一致、相协调。加强和改进访、信、网、复查办理工作，畅通信访渠道，充分发挥网上信访主渠道作用。加强信访业务规范化建设的日常监督、随机抽查、专项检查，加大条线业务规范化指导力度。随时做好迎接上级部门信访业务规范化建设评查准备。
落实“五个法治化”要求。注重源头治理，狠抓预防法治化。健全风险评估、多渠道收集社情民意、常态化排查矛盾纠纷、定期联合研判处置、重点领域专项治理等工作机制，加大党政领导接访下访、包案化解力度，切实把各类信访问题发现在当地、化解在萌芽状态。注重精准分类，狠抓受理法治化。建立完善横向到边、纵向到底的区镇部门责任清单，整理工作机制规范、文书模板32份，进一步明确受理范围、厘清职责边界。注重联动调处，狠抓办理法治化。完善警信联动、警调联动等工作机制，充分发挥联合协调处置、联动化解信访矛盾纠纷等机制作用，全面化解各领域重点疑难信访事项。注重责任压实，狠抓监督追责法治化。细化问责追责情形，推动信访监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、干部监督等协作联动，持续压实“属地属事”和领导包案工作责任。注重法治宣传，狠抓维护秩序法治化。严肃信访工作纪律，与政法、公安、检察院、法院、司法行政等部门加强协调联动，明确信访活动中违法行为具体情形，加大依法教育处理力度。
二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得一定成效，但仍存在不足之处。
一是信访工作理念思路、体制机制仍需创新。信访问题纷繁复杂、业务包罗万象，是一项复杂的系统工程，面对新时期新任务，一些过时的工作理念、体制机制已经无法适应，创造新理念新机制是一项艰苦漫长的工作，需要各级信访工作人员发挥集体智慧、不断探索。
二是信访工作法治化工作体系仍需完善。今年是中央确定全面推进信访工作法治化的开局之年，推进信访工作法治化，是一项全新的重大改革，具有划时代的意义，需要尽快转变思想观念、工作方式，形成适应法治化要求的完善体系，最终实现高质量的信访工作法治化。
三是法治宣传教育还需强化、学法用法氛围还有待加强。信访工作法治化是今年信访工作的主线，也是普法宣传的重中之重，有时还存在把这项工作当作例行工作、完成规定动作、采取常规手段去抓的模糊认识。扎扎实实开展全方位、多形式的系列宣传教育活动，将法治化要求融入信访工作全过程，持之以恒、久久为功，逐步实现信访系统入脑入心、改进工作方式，形成社会面推进信访法治化的良好氛围还有很大的努力空间。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与局总体工作一起谋划部署、一体检查考核，局党组定期组织学法普法，定期研究法治建设工作，确保法治建设各项工作落到实处、取得实效。
（一）坚持以上率下，提升领导法治建设能力
局党政主要负责人坚持带头学习贯彻各类法律法规，落实普法责任制，细化职责清单，分解工作任务，扎实推进法治建设。一是领导干部带头学。局党政主要负责人坚持带头学习各类法律法规，督促局党组制定中心组年度学法计划，将党章、《习近平法治思想学习纲要》《信访工作条例》《信访工作法治化学习读本》作为重要学习内容。二是落实普法责任制。健全领导机构，完善工作方案，对《海安市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责评价办法》规定的职责清单进行了细化和分解，对承担分解任务的局负责人和科室进行专项考核，计入季度和年度个人综合考核成绩，确保各项工作稳步推进。
（二）力争创新创优，打造信访法治化新样板
局党政主要负责人紧扣信访法治化目标任务，从机制、举措、人员三方面强基固本，全力打造“一站式平台”、全面落实“一揽子举措”、全员锻造“高素质队伍”，凝聚品牌效应，“走在前、做示范”，争当省信访工作法治化先行示范县（市、区）标杆。一是全力打造“一站式平台”。整合信访接待中心、社会治理综合服务中心、矛盾调解中心，打造了信访源头治理“一站式指挥中枢”——海安市信访工作法治化平台。充分发挥前端预警平台、中端研判平台、后端调解平台作用，不断夯实信访法治化基层基础。二是全面落实“一揽子举措”。以“六个一”工作机制为切入点，全面落实“一访一表格”“一访一清单”“一访一笔录”“一访一包案”“一访一方案”“一访一复盘”，做到程序规范“可溯源”，推动信访事项实质化解。三是全员锻造“高素质队伍”。做好新形势下信访法治化工作，关键在人。通过开展集中培训、岗位练兵、业务比武等活动，着力增强信访干部处理信访事项、解决信访问题、化解矛盾纠纷以及做好群众工作的本领，不断提升信访干部依法办事、沟通疏导、矛盾化解、预警研判以及统筹协调能力。
（三）严格监督检查，提升推进法治建设水平。坚持把信访工作法治化作为法治政府建设的重要内容，将重点指标纳入高质量考核指标体系。一是坚持功在平时。通过月度任务推进、季度检查讲评、年终总结评比等方式，压实各级责任，确保将法治工作融入信访工作法治化改革全过程、各环节，形成以抓法治促进各项工作开展的良好格局。二是强化监督问效。坚持全面从严治党、依规治党，进一步完善执纪监督工作的运行机制和具体措施，确保严格执行党规党纪。将依法办事作为局党组民主生活会的规定内容，不断增强依法办事的主动性、自觉性，做遵纪守法的带头人。局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，自觉接受监督。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
我局将全面贯彻落实习近平全面依法治国思想，创新信访工作理念思路、体制机制，完善信访工作法治化工作体系，强化法治宣传，提升运用法治思维和法治方式开展信访工作、化解信访矛盾、规范信访秩序的水平，积极探索新时期海安信访工作法治化新模式新样板。
（一）创新体制机制。紧扣信访工作法治化要求，以“六个一”工作机制为切入点，不断创新信访工作理念思路、体制机制、手段方法，从源头上预防信访矛盾发生、从根本上化解群众合理诉求，打造信访工作法治化“海安样本”。
（二）完善工作体系。锚定“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”的总目标，紧扣“双下降”“一巩固”工作要求，深入推进预防、受理、办理、监督追责、维护秩序“五个法治化”，着力推动信访工作理念变革和系统重塑，不断完善信访法治化工作体系。
（三）加强法治宣传。深入贯彻落实《信访工作条例》，不断探索法治宣传新方式新方法，提升法治宣传的针对性、实效性、精准性。积极引导群众依法理性反映信访诉求，自觉遵守信访秩序，努力营造政府依法办事、群众遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
海安市信访局
2024年12月6日