（一）全面加强党的建设。一是狠抓学习教育不动摇。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，扎实开展党纪学习教育，全力在“学懂”“弄通”“做实”上深化拓展，营造浓厚学习氛围。同时，进一步提高政治站位，持续推进医药领域腐败问题集中整治工作；继续配合市委巡察组做好各项工作，对发现的问题积极整改、举一反三、防微杜渐，建立长效机制，以“钉钉子”的精神把巡察整改引向深入。二是夯实基层基础不放松。组织直属机关党委换届选举，配强培优班子；组织基层党支部书记党建工作述职；加快“四强党支部”创建，培育支部党建品牌；扎实推进基层党支部规范化建设提升大行动，落细落实党组织标准化建设，持续发力抓党建助推中心工作。三是探索融合党建不懈怠。立足部门职能，持续推进“书记项目”，深入推动结对共建“六共六强”引导南通卫生高职校海安校区党支部融入地方、服务发展、彰显担当。发挥“健康海安先锋团”作用，谋划党建联盟活动，全方位筑牢人民群众幸福生活保障。

（二）坚定不移深化医改提升服务内涵。贯彻落实《进一步完善医疗卫生服务体系实施方案》要求，结合海安实际，在进一步提升服务内涵上下功夫。一是加快医疗机构高质量发展。市人民医院加快推进三甲创建，市中医院持续深化“三级甲等中医医院”内涵，两家单位以公立医院高质量发展省级试点单位为抓手，坚持外联内引，强化区域合作，提升综合实力。大力实施科教强卫工程，加强研究型医院建设，依托与上海、苏南等院校合作，探索实践“名医工作室”“专科联盟”等创新融合模式，提升医院治理能力、临床研究能力、重大疾病防治水平和医学人才培养质量。聚焦提升临床重点学（专）科建设水平，以点带面，以优势病种带动其他发展病种，推动综合实力提升；持续推动重点病种“揭榜挂帅”行动，牵头医院重点对我市转外就医突出病种进行攻坚，着力降低患者异地转诊率。二是深化医共体建设。持续完善分级诊疗体系，高效运行医共体医疗质控、人力资源、运营、医保、信息数据五大高质量管理中心，推进远程会诊、远程影像、远程心电、远程病理、远程检验中心及消毒供应中心建设。推动医共体内同质化管理，将先进的管理经验和医疗技术带到基层；发挥医共体质控中心指导作用，定期开展医疗质量控制与管理；推动药联体建设，健全县域药品联动管理机制。三是规范医疗行为。继续开展促进医疗机构及其工作人员合理用药、合理检查、合理治疗、合理住院、合理收费“五合理”三年专项行动。进一步规范医疗服务行为和医保基金使用，合理控制医疗费用，保障人民群众健康权益。扎实推进平安医院、美丽医院、智慧医院建设，切实增强看病就医获得感。

（三）以基层为重点推进服务能力建设。以“优化资源配置、提升服务能力、满足群众需求”为目的，不断增强基层群众就医体验感、获得感。一是不断完善“大基层”管理体系。坚持制度体系建设与解决突出问题有机结合，围绕公益公平，创新体制机制，深入推进镇村一体化管理。强化村卫生室作风效能建设，提升基层卫生服务质效。严格村卫生室及乡村医生依法执业管理，加大对非法行医打击力度。强势推进村卫生室服务能力评价，确保完成任务数。持续开展村卫生室改、扩建，改善基层诊疗环境，提高医疗服务水平。二是提升基层卫生服务能力。加强区镇（中心）卫生院对乡村医生的培训考核；通过市级培训、镇级进修等形式，定期组织开展务实进修班，强化新上岗人员基本理论、基本操作、基本技能。做优做实家医签约，将签约服务与基本公共卫生服务有机结合，积极推动服务模式创新试点工作，优化“互联网+签约服务”，推出健康管理服务包，提高个性化签约率和基层首诊率；开展家庭医生工作室建设，提升网格化服务能力，有效保障居民基本健康需求。三是高标落实民生实事项目。继续开展适龄妇女“两癌”筛查、65岁以上老年人健康体检及“百岁老人 健康有约”服务；继续推进癌症高风险人群、65周岁以上卒中高风险人群早期筛查；序时推进初一女生宫颈癌疫苗和老年人23价肺炎疫苗免费接种等省市民生实事项目，增进民生福祉，保障居民健康。

（四）打造优质高效公共卫生治理体系。稳妥推进全市疾病预防控制体系改革，优化职能配置，实现疾控领域服务保障与监督执法有机融合。一是建强疾病预防控制体系。持续推进村（居）公共卫生委员会有效运行，强化二级以上医疗机构公共卫生与医防协同科规范化建设；持续完善无结核社区、营养健康社区等省级试点工作机制，提升慢病防治管理能力。推动全市基层慢性病防治规范（示范）化联合门诊、基层慢病筛防中心建设，强化高血压、糖尿病精准化管理，有序推进心脑血管疾病、前列腺疾病筛查等项目。二是加强基层公共卫生服务能力建设。会同南通市疾控中心开展其他重点传染病防控能力提升项目，提高医疗机构对重点传染病早期识别和诊疗能力。进一步强化基层医疗机构及村卫生室慢病管理人员专业技能培训，针对薄弱环节，着重提升培训质量和培训实效，进一步加大现场培训覆盖面和力度，逐步提升基层公卫服务质量。三是做优精神卫生和心理健康。推动市社会心理服务指导中心高质量运行，强化基层心理服务机构管理，做好社会心理服务体系建设省级考评工作。继续做好“海心安”青少年心理健康护航行动，开展青少年心理健康进学校、进社区，序时完成心理健康筛查。四是加强医疗卫生综合监管。发挥医疗卫生行业综合监管协调机制作用，强化部门联动，加大非法行医打击力度。组织开展公立医疗机构法治建设评价工作，全面提升法治建设工作水平；推进“服务+综合监管”，强化企业负责人的主体责任，做好企业职业卫生督查指导，确保取得实效。

（五）聚焦重点人群保障促进均衡发展。紧密围绕重点人群卫生健康需求，做好“老有所养，幼有所育，妇有所助”民生保障。一是促进人口长期均衡发展。以“全国生育友好工作先进单位”为新起点，健全优化生育支持政策，提升0-3岁婴幼儿托育服务能力，新增省、市级普惠机构3家、普惠托位150个。继续推进“一街道一乡镇一普惠”，力争普惠托育机构镇（街）覆盖率达90%。推进托幼一体化建设，开展社区嵌入式托育服务；落实《关于促进医疗卫生机构支持托育服务发展的指导意见》，制订医疗卫生机构与托育机构签约服务项目清单，年底前全市医疗机构与托育服务机构签约指导率达30%。二是加大妇幼健康保障。加快推进市妇幼保健院改造装修工程，力争年内建成投用；积极推进“海安市妇幼保健专科联盟”建设，实施母婴安全行动提升计划，强化育龄妇女健康管理，确保孕产妇系统管理率保持90%以上、妇女“两癌”高质量完成；规范开展0-6岁儿童健康服务，继续做好新生儿出生“一件事一次办”工作。三是强化职业卫生监管。依托40家企业工作场所监测以及500名粉尘作业人员主动监测，做实小微企业帮扶项目；继续开展健康素养调查、职业性尘肺病患者随访调查、职业病患者死因监测、疑似职业病追踪等工作。定期组织职业健康体检机构检查和职业卫生技术服务机构抽检；序时开展职业病危害专项治理和粉尘健康危害早发现行动。

（六）稳步推进健康中国行动落实落地。高水平推进健康海安建设，积极推动健康治理能力提升。一是深入开展爱国卫生运动。坚持将新时期爱国卫生运动与卫生城镇长效管理、健康城镇建设、健康细胞建设以及健康支持性环境建设等工作相融合。规范落实《海安市“区域示范、全域整治”和美乡村建设三年行动实施方案》工作要求，加强村居结对帮扶，确保落到实处。二是加强卫生城镇长效管理。及时关注国家对国家卫生县、国家卫生乡镇的标准修订，结合省及南通市关于卫生城镇长效管理工作要求，发挥市爱卫会成员单位作用，开展病媒生物防制，深化环境综合整治，推进国家卫生城镇长效管理，巩固卫生城镇创建成果。三是提升健康海安建设质效。组织相关部门协同推进健康海安建设25个专项行动，强化常态化督查，跟踪建设成效；聚焦儿童青少年总体近视率、每千常住人口执业（助理）医师数等高质量考核指标，加大推进力度。继续深化省健康县区建设，组织健康细胞建设，力争建成1个省健康镇、2个省健康村（社区）、1家省健康促进医院。

（七）持续促进中医药传承创新发展。深入贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要论述，促进我市中医药事业高质量发展。一是建强中医药服务体系。积极开展“全国基层中医药示范市（县）”创建，对标对表、查漏补缺，确保顺利通过。深化市中医院“三级甲等中医医院”建设内涵，引导基层医疗卫生机构中医馆服务能力提质扩面；加强村卫生室中医阁建设，鼓励村卫生室工作人员从事中医适宜技术服务，努力为群众提供“简、便、验、廉”的中医药服务。二是促进中医药传承创新。举办“中医药适宜技术推广培训班”，促进中医馆、中医阁中医师的业务能力提升。加大对中医药科技创新支持力度，积极扶持中医药科学研究项目立项和成果奖励，提高学科竞争力和影响力。三是大力弘扬中医药文化。开展第三届“海安中医节”系列活动；组织开展“中医药就在你身边”中医药健康文化巡讲活动、“岐黄校园行”“养生功法比赛”等活动；通过网络、电视、广播等媒体，开展形式多样的科普宣传。持续做好长三角一体化工作，对接优质中医药资源，进一步推进人才培养、学术交流、学科共建。

（八）全面加大事业发展支撑保障力度。一是建设智慧健康服务体系。利用信息化改造，迭代升级全民健康信息平台和基层医疗信息系统，整合上下级医疗机构服务资源，实现居民健康数据共享互联；按照“善政、惠医、便民”的原则，推动医疗、公卫一体化信息整合，为卫生健康系统运行效能的提升提供信息化支撑，切实提高医疗服务效率，改善患者就医体验。二是抓好卫生健康人才队伍建设。规范有序做好人才招引各项工作，建立青年医学人才长效培养与管理机制；按期举办公立医院院长培训班和卫生健康青年干部培训班，切实提升综合管理能力。三是慎终如始守住安全底线。落实安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进安全隐患排查整治工作，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，推动问题隐患整改到位，责任到边到底。着力防范化解各类风险，推动高质量发展和高水平安全良性互动。