今年以来，在市委、市政府正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标，依法履行政府部门职能，完善依法行政制度体系，规范公正文明执法，法治文旅建设取得一定成效。现将有关工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）依法全面履职，提升法治建设水平

1.提升服务质效。深化文广旅领域“放管服”改革，制定印发年度优化营商环境工作要点，深化“互联网+政务”“互联网+监管”，不断提升行政审批服务水平，明确责任科室，细化工作分工，动态调整江苏政务服务网行政权力事项，对新增的行政权力事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，积极推进公共文化服务领域基层政务公开标准化规范化，认领“互联网+监管”检查实施清单169项。探索广电信用分级分类管理，实施信用激励和管理措施。

2.严格规范执法。强化执法为民理念，不断加强文旅市场监管工作，落实“四张清单”。采取专项检查、日常巡查、互联网+监管、双随机一公开抽查相结合的工作机制，加强与宣传部、公安局、交运局、市场监督管理局、消防救援大队等部门密切协作，形成多组力量监管市场的态势。联合新闻出版、交运、市场监督管理等部门，开展“扫黄打非”、校园周边出版物市场专项检查、旅游包车、境外卫星电视传播秩序等专项整治活动，聚焦内容违规、不合理低价游、未成年人保护、无证经营等文旅市场热点问题，加大对密室逃脱、剧本杀等新兴行业摸底排查。全年文旅市场共出动检查人员2505人次，检查文化经营单位835家次，办理行政处罚案件14起。

3.突出普法特色。大力推动文旅特色法治文化建设，健全产品供给体系，打出文旅法治宣传“组合拳”。一是建强法治文化阵地。依托文博图直属单位、行业星级酒店、旅游景区等平台优势，增加法治图书占比量，承办法治文化活动，播放法治标语。参加“法治热线”“应急之声”媒体节目2次，“海安文旅”公众号发布普法动态20余条。二是聚焦重点群体。针对老年人特定人群，宣传旅游市场违法违规行为的危害性；针对文旅行业经营者，坚持以案说法，切实增强守法诚信经营意识。针对青少年重点群体，主动深入社区、学校，开展专题讲座，宣传未成年人进入娱乐场所、沉迷网络的危害及相关法律规定，发放《预防未成年人沉迷网络倡议书》800余份，为青少年健康成长撑起法治蓝天。三是丰富文化惠民活动。在文化惠民服务中增加法治类节目在演出活动中的比重，开展“欢乐大舞台”送戏下乡180场、送展览200场、送培训100场，开展“万里千家”惠民文艺演出924场。积极投身法治文化作品创作，制作《未成年人保护普法》短视频，创编优秀小品，以法治文艺润养人心，促进法治习惯养成。

（二）完善法治体系，推进行政决策民主化

严格执行重大行政决策程序规定，坚决执行“三重一大”决策、重大执法决定法制审核制度，坚持重要事务集体讨论决定，明确法定程序、法律责任，强化决策程序的刚性约束，确保决策科学化、民主化、法治化。严格落实规范性文件审查制度，确保程序和内容合法，并开展自查自纠。聘请江苏省紫石律师事务所律师为我局法律顾问，参与重大行政决策、起草相关法律文件和代理诉讼等法律事务，有效防范法律和决策风险。

（三）有效化解矛盾纠纷，强化行政监督

积极构建多元矛盾纠纷化解机制，畅通和规范群众表达诉求、利益协调和权益保障渠道，全年受理“12345”政务热线办件178件。认真办理群众来信来访，办理网上市长信箱6件。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，办理人大代表、政协委员建议提案27件。加大政务公开力度，及时做好重大政策、权威信息发布，发布政府信息51件。

（四）加强科技赋能，助力数字法治政府建设

1.完善文广旅行业信用管理。充分发挥信用中国、信用南通、江苏省广播电视信用监管平台作用，将行业从业主体纳入平台，开展信用信息归集、评价、承诺、监管、信用修复等工作。落实分级分类管理，探索广电信用分级分类管理，完成广播电视节目制作经营单位的信用等级评定。引导失信企业开展信用修复，协助13家受到行政处罚的企业完成信用修复。

2.推动公共文化数字化建设。创新建立市、镇、村三级垂直网络化文化管理体系，推进数字化公共文化服务全覆盖。积极开展线下和线上结合模式举办各类文旅活动，进一步提升我市文旅品牌的影响力。利用江苏公共文化云、抖音号、视频号及海安文旅微信公众号推出“云系列”线上文化服务。

3.探索“互联网+”执法新模式。一方面充分利用监控平台，借助科学管理手段，实现对互联网上网服务营业场所全天候、全方位、全过程的动态监控。另一方面加大科技装备在执法中的应用力度，实现在执法过程中通过移动设备随时调取场所信息、审批信息、检查信息、处罚信息等。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

1.扛起法治建设责任。坚持把文广旅领域法治建设摆上重要位置，在年度工作要点中对法治重点工作专题部署，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，推动法治建设与文旅工作同部署、同推进、同督促、同考核。将述法作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义、以实际行动坚决做到“两个维护”的重要工作，坚持权由法定、权依法使，推动用制度管人管事、管权管钱，重视文旅市场质量和安全监管，督促抓好文旅新业态监管，努力营造规范有序的文旅市场环境。

2.筑牢法治思想防线。建立和完善领导干部集体学法制度，制定全年学法计划，将集中学习与个人自学相结合，确保人员学习时长。深入学习贯彻党的二十大精神，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将文化和旅游政策法规工作贯穿于党组中心组学习中，组织党组理论中心组学习12次，开展各类专题研讨6次。针对性地开展法律法规培训，依托党员活动日、“文青汇”青年学习小组开展法律法规学习9次，邀请法律顾问开展法治专题讲座1次，组织法律知识竞赛3次，引导系统内党员干部树牢法治意识、程序意识、规则意识，推动文广旅各项工作更加科学化、规范化、法治化。

3.法治融入高质量发展。带头尊法学法守法用法，不断提升法治素养和法治能力，自觉运用法治思维推动文旅工作。围绕文旅高质量发展重点难点问题，推动健全完善文旅领域依法行政制度机制。坚持把依法行政贯穿文旅领域现代化治理全过程，充分激发公共文化服务阵地活力，科学做好文物保护和非遗传承工作，高效推进项目建设，助企纾困解难，促进文旅产业发展。推进行政规范性文件制定管理制度化规范化，推动将实践中行之有效的做法及时上升为法规制度，推动各级法治建设决策部署在文旅领域落地见效。

三、存在不足与原因

今年来，我局法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照法治建设工作要求，还存在一些不足。一方面法治宣传教育工作开展得还不平衡，我局涉及的法律法规较多，在学习深度、宣传广度方面仍不够。另一方面在艺术类校外培训机构联合监督中，部门联动的监管体系还不够完善，容易出现部门职责边界不清和监管漏洞。

四、2024年推进法治政府建设的主要工作安排

1.夯实法治宣传工作。认真落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”机制，围绕文旅建设中心工作，开展各类法治宣传教育，把法治宣传教育融入文旅发展各个领域、各个环节，进一步加大执掌法律法规的宣传广度和深度。保障各项工作沿着法治轨道运行。

2.强化权力制约监督。将法治政府建设工作与优化营商环境、政务公开等工作统筹推进，完善重大行政决策机制，发挥法律顾问、法律专家等作用，稳妥处置投诉、诉讼、信访等法律事务。加大政务公开力度，建立健全网络舆情监测、研判、处置机制，推动网络监督规范化、法治化。

3.增强行政执法效能。通过组织多种形式的学习培训、讲座，在全局上下形成良好的学法氛围，提升法治理论水平，促进依法管理能力。组织开展文化市场综合执法系列行动，定期组织执法队伍专题学习，通过举办业务培训、岗位练兵、技能比赛、联合办案、以案施训等活动，锻造一支素质过硬的执法队伍。