2024年是中华人民共和国成立75周年,是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。全市文广旅工作总的要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神,深入学习贯彻习近平文化思想，认真贯彻落实市委十四届六次全会部署要求,勇担新的文化使命,高质量推进文化强市建设,大力繁荣发展文化事业和文化旅游产业,持续深化文化和旅游融合发展,以新气象新作为推进文旅高质量发展走在前列，为奋力书写好中国式现代化的海安答卷贡献文广旅力量。

一、聚焦“党建引领”，赋能文旅发展

1.把深入学习贯彻习近平文化思想作为首要政治任务,与全面贯彻党的二十大和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来,深刻把握丰富内涵、核心要义、实践要求,融会贯通到文广旅工作各方面全过程,以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。

2.持续深化理论武装。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，忠诚履行好文广旅新时代使命任务。坚持和加强党的全面领导，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。发挥好党组中心组理论学习示范带动作用，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，引导系统党员干部更加自觉地统一思想、统一意志、统一行动。

3.建强支部战斗堡垒。深入贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，打造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和“三会一课”等各项党内组织生活制度。充分发挥党支部班子战斗堡垒作用，高质量策划支部党建活动，培育积极健康的党内政治文化，提高党支部的组织力、凝聚力。加强党员教育与管理，从严从实做好党员发展培养工作，强化党员的使命感、责任感和荣誉感，提高党支部的向心力，把文广旅各级党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

4.抓牢意识形态工作责任。坚持以上率下，切实履行意识形态工作主体责任和领导责任。将意识形态工作纳入党组重要议事日程，领导班子成员带头管阵地、把导向、强队伍，定期分析研判意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题。守牢网络意识形态阵地，依托公共文化活动及公共旅游服务加强主流意识形态宣传教育，加强对文化市场、旅游市场、各类演艺场所等监督管理，保持“扫黄打非”高压态势，确保文化广电和旅游领域意识形态安全。

二、聚焦“提档升级”，优化服务供给

5.强化布局，不断健全现代公共文化服务体系。优化布局城乡公共文化设施，健全完善市镇村三级文化服务网络。围绕促进“双千计划”提质增效，打造一批嵌入式新型公共文化服务空间，遴选一批优秀群众文化团队，力争新增省级“最美公共文化空间”2家，建成城市社区“15分钟文化圈”、乡村“十里文化圈”。推行“数字+”“网络+”“智慧+”公共文化服务，推进A级旅游景区，县级以上文化场馆社保卡文旅“一卡通”。倡导全民阅读，接轨地市级图书馆发展，建设“书香海安”。放大新时代文明实践阵地文化服务平台功能，不断提高全民文明素养和社会文明程度。做好全市艺术类非学科类校外培训机构的审批和监管工作，营造群众满意的艺培服务氛围。

6.强化创新，打造文化服务新品牌。健全文化发展成果共享机制，创新打造“市民艺术大学繁星夜校”、“文化乐万家——情暖新海安人”等品牌项目，进一步提高海安文化资源利用率，推动公共艺术教育的进步，用文化惠民谱写幸福海安。扎实推进送戏、送展览、送培训“三送”工程，全年送戏180场、送展览200场、送培训100场。坚持老百姓唱主角，将“乐一天”农民艺术节——四季村晚、“万里千家”惠民文艺演出等公共文化服务品牌办出新意。持续建塑“全民美育文化节”品牌，放大“少儿艺术节”“青年文化季”“银潮嘉年华”活动品牌影响力，推进全民美育。以“人均接受公共文化场馆服务次数”高质量考核指标为抓手，不断提升服务效能。优化送戏下乡服务机制，坚持“以需定供、区域互送”，创新开展“文化大串门”文艺演出活动。举办好“濠滨夏夜”海安专场、海安春晚等综合性大型文化活动，推动公共文化服务标准化、均等化。

7.强化服务，开展多样化阵地活动。加快城乡公共文化服务体系一体建设，围绕全省乡镇（街道）综合文化站评估定级工作要求，全面提升区镇文化阵地建设。加大对歌舞剧团、杂技团的指导、服务，推动精品剧目进基层。文化艺术中心进一步拓展展览展示内容与形式，常态化开设市民艺术大学公益培训班，利用优质的主题作品展示和公益课程培训，深入推进社会主义核心价值观建设。深入推进服务基层、服务群众活动，将高质量的文化产品送到群众身边，助力乡村振兴。图书馆持续开展“紫石讲坛”“你选书、我买单”“书香海安·魅力海图”主题展览及阅读推广活动，不断丰富市民精神文化。推出“海安记忆”——地方文献荐读，展示海安历史文化和人文风韵，满足广大群众多元化阅读需求。

三、聚焦“创优争先”，提质精品生产

8.加大文艺精品创作力度。以“五个一工程奖”“文华奖”“五星工程奖”为龙头，讲好新时代海安故事，深入实施重点舞台艺术作品、重大主题书法美术作品创作，构筑海安文艺精品创作高地。坚定文化自信，注重历史文化与时代精神相结合，推出更多同新时代相匹配的优秀艺术作品，举办全市群众文艺创作节（剧）目会演，高质保量完成精品生产全年创作任务，全年创作各类文艺作品不少于30件。精心打磨歌曲《一代风流》《网》、舞蹈《我们的海安老师》、小品《家有喜旺》、杂技《引吭天际》等作品，冲刺国省文艺奖项。

9.开展艺术创作生产交流活动。积极“走出去”“请进来”，构建更为广阔的文化交流平台。开展“文艺会客厅”品牌活动全年不少于12场，利用全市各文化空间，举办青年艺术成长空间活动。开展文艺采风、观摩学习、艺术研讨等艺术创作生产交流活动，推出更多戏曲、歌舞、话剧、舞台剧等群众喜闻乐见的文艺作品，进一步丰富群众文化生活。

四、聚焦“传承厚度”，活化遗产保护

10.加强文化遗存保护利用。以博物馆等级馆创建为目标，提升博物馆公共文化服务能力，打造彰显海安地域特色文化标识。高标准做好第四次全国文物普查工作，做到应查尽查、应细尽细、应保尽保。推进文物盘库建档专项行动,完成海安文物安全综合管理实验区建设一期项目建设。继续推进考古前置工作，服务重点项目建设，统筹做好经济建设与文物保护。深化与南京大学文化与自然遗产研究所的学术合作，推进青墩文化、盐运文化等海安历史文化的调查与研究工作，不断丰富和充实海安六千年的历史文化。发挥海安市文物保护和考古研究中心（海安市青墩遗址研究所）在全市物质文化遗存的保护、研究、利用中的统筹协调作用。

11.推进非遗系统性保护。打造非遗文化标识，放大花鼓、龙舞、扎染等海安地域特色非遗项目的保护、传承，推动青墩文化、水乡文化等优秀传统文化和地方红色文化传承形成体系。推动非物质文化遗产的创造性转化、创新性发展，找到传统文化和现代生活的连接点，推动非物质文化遗产的保护与传播。在春节、元宵节、文化和自然遗产日等节日开展特色非遗活动，激发非遗活力。建立健全海安非遗保护名录，积极组织申报国家级非遗项目、非遗传承人。深入开展“非遗进校园”体验活动，更好推动非遗生活化存续、内在化传承。组建海安市非遗协会。

12.推进革命文化传承弘扬。深入贯彻落实《中华人民共和国爱国主义教育法》《江苏省红色资源保护利用条例》，加强革命传统教育、爱国主义教育，建立革命文物资源名录。创新策划“行走的红色小剧场”巡演活动，将戏剧、音乐、舞蹈类的红色文化精品呈现给观众，讲好海安革命故事，传承和弘扬红色文化，激发干事创业强大合力。承办纪念戴盟诞辰100周年临时展览。

五、聚焦“融合深度”，助力产业发展

13.强化项目带动，聚焦文旅产业项目投资建设。建立文旅产业项目库和项目动态管理机制，不断加大对文旅产业项目的招引和建设力度，促进文旅产业蓬勃发展。积极申报2024年南通市级以上重点文旅项目，深抓新建项目数、完工项目数、项目投资额等指标，力争南通市级入库重点项目12个。坚持以文塑旅、以旅彰文，重点培育建设一批辐射力强的文旅龙头项目，提炼塑造高显示度、高辨识度海安特色文化标识。围绕非遗产业化，加快华艺扎染艺术馆的建设，年内竣工并对外开放，实现非遗传承和经济发展的融合。规划打造鑫来路文旅特色街区，出台街区专项激励扶持政策，加强非遗、文创、美食等业态的招引。开展东大街的文旅业态招商，打造海安的古城历史文化观光中心和非物质文化遗产传承中心，串联东大街、中大街、西大街、陈雷故居，形成历史文化游线。丰富星湖001商业广场文旅业态，多层次高品位开展文化活动，发展星光经济，创建省级夜间文旅消费集聚区。提升壮志村蓉和怡心园及魏建功纪念馆周边配套，创成省级乡村旅游重点村。推进每朵农场提档升级，谋划萌宠乐园的建设，丰富节假日亲子旅游产品供给。鼓励瑞海集团探索与海安中医院、国有酒店的多方合作，推出海安“非遗宴”“中药养生宴”等特色餐饮。

14.强化政策引导，促进文化产业企业培大扶强。充分发挥企业在文化产业发展中的主体作用，繁荣发展文化产业企业，培育更多规模以上文化企业，形成文化产业发展的领军企业和中坚力量。争取专项融资支持、落实政策资金奖励，助力小微文化企业做大做强。紧密结合“五经普”普查登记工作，挖掘市场文化企业存量，狠抓新建投产入统，力争全年新增入库文化广电和娱乐业规上企业10家以上，促进营业收入、劳动报酬等经济指标数据的增长，带动文化产业增加值的提升。以高新区科创园、开发区523文化产业园为载体，进一步优化营商环境，完善园区服务，集聚培育文创策划、创意设计、网络直播、动漫游戏等新型文化产业企业。

15.强化消费促进，提升文旅品牌交流传播质效。通过在“河豚之乡、休闲海安”的基础上面向社会征集、评选新海安旅游主题口号和形象标识，树立统一、鲜明的品牌传播形象，以提升海安文旅知名度和美誉度。“以节为媒”，激活文旅节庆经济，高质量承办南通市乡村旅游节，举办大公梨花节、冬捕嘉年华等文旅节庆活动，促进文旅消费提升。鼓励华艺扎染、锦华服饰、鑫缘数码、泛书房等重要文化企业举办和承办市级以上文化赛事和交流活动，云上森林、北海农庄、每朵农场等景区景点利用节假日开展文旅促消费活动。积极参加南通市级以上文旅产业博览会、交易会，不断让海安文旅叫响省内外。持续组织 “爱家乡·游海安”一日游活动，利用南通理工学院、黑龙江工商学院入学季面向外地新生和家长推出海安“文旅大礼包”和“入学游海安”活动，组织打卡集赞领奖活动，扩大在全国各地影响力。加强和线上旅游平台合作，邀请千万级粉丝旅游达人来海打卡宣传，利用新媒体分享游记、攻略、美景、美食，开拓青年游客市场。鼓励旅行社、高端酒店入驻携程、同程等线上旅游平台并发布产品，获取更广泛客源。

六、聚焦“效能提升”，强化市场管理和服务

16.强化监管，确保文旅市场规范有序。以规范服务为抓手，推进文旅企业诚信体系建设。分类举办业务培训，通过开展导游讲解员大赛、酒店服务技能竞赛规范行业服务流程，全面提升行业服务水平。以提档升级为引领，加大高星级旅游饭店、星级旅行社培育力度，促进市场竞争力有效提升。以专项整治为推动，规范文旅市场发展。持续推进旅游包车、无证经营、“不合理低价游”、境外电视等专项整治，确保行业规范有序。推行“事前指导预防、事中审慎监管、事后巩固提升”相互衔接、有机统一、协同贯通的涉企行政合规全过程指导机制，指导和促进企业遵法守法、合规经营。推动安全生产标准化创建，持续推进安全生产各项专项整治行动，充分发挥文化广电和旅游安全生产专业委员会作用，开展安全综合检查和联合执法。加强安全播出和网络安全保障，严格落实重要保障期值守制度，持续做好播出日常监管和重要时段、重大事件节点监听监看，组织开展境外卫星电视传播秩序等专项整治行动。加快智慧广电乡镇建设，力争建成智慧广电乡镇4个。

17.强化执法，打击文旅领域违法违规行为。贯彻落实行政执法“三项制度”，做到执法全过程留痕和可回溯管理，规范重大行政执法决定法制审核。推进跨部门综合监管、“互联网+监管”、信用监管,坚持将随机抽查，错峰检查与日常巡查相结合，强化对大型演出活动、在线旅游等规范管理,包容审慎监管剧本娱乐、密室逃脱、网络演出、旅游民宿、电竞酒店等新业态。开展有重点、无死角、全覆盖执法检查，严厉打击文旅领域违法违规行为。深入开展文化市场综合执法提质行动,开展网络文化、不合理低价游、校园周边市场等专项执法行动,加强重要时段、敏感节点执法工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“五进”普法活动，高效增强文旅市场经营主体依法经营、诚信经营、文明经营意识。

七、聚焦“九个以”实践要求，纵深推进全面从严治党

18.贯通联动“两个责任”，深化全面从严治党。严格执行上级关于全面从严治党工作部署，制定领导班子、班子主要负责人及班子成员落实全面从严治党责任清单，做到人员、任务、要求三个明确。定期研究全面从严治党工作，做到与业务工作同部署、同检查，定期对照责任清单检查落实情况，确保“两个责任”落到实处。

19.持续加固中央八项规定堤坝。严格执行中央八项规定和省、市有关规定，杜绝可能存在的“节日腐败”“餐桌浪费”、公车私用、婚丧嫁娶不正之风等问题，对违规吃喝开展专项整治。认真学习贯彻执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，始终坚持严的基调，教育引导广大党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。及时传达学习中央、省、市纪委会议文件精神，开展廉政提醒和监督检查。落实谈心谈话制度和“三重一大”决策制度等，深入推进文广旅党风廉政建设和反腐败工作。

20.持续推动作风建设走深走实。坚持把作风建设放在全局工作中研究谋划，紧盯懈怠懒散慢作为、内部管理松散软等问题，始终坚持挺纪于前，强化纠建并举、标本兼治。持续深化“机关作风建设提升年”活动，常态化开展政治教育、党性教育，引导系统党员干部职工始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。认真执行“四下基层”制度，不断昂扬“竞”的姿态，巩固“进”的势头，组织开展“四比四争”，在全市文广旅系统营造风清气正、比学赶超、干事创业的良好政治生态。

八、聚焦“人才培养”，加强队伍建设

21.深入实施新时代干部现代化建设能力提升工程。以政治标准引领“选育管用”工作,统筹推进干部培养使用,加大干部交流轮岗和优秀年轻干部培养力度。多形式、高效能每月举办一期“文青汇”青年干部成长沙龙活动。构建专业化执法队伍，充分发挥骨干“传帮带”作用，积极开展青蓝结对，扎实开展以案施训、以考促训等业务知识学习培训，实行执法办案全过程跟踪学习，不断提升办案水平和能力。加强对各类文艺团队、民间艺人、文化能人管理引导、扶持鼓励。加大对专业剧团扶持力度，提高市歌舞剧团、市杂技团的专业水平和演出质量，发挥专业艺术表演团体示范引领作用。依托“海安名家”工程，优化实施“青蓝工程”，鼓励文艺名家多出优秀作品，引领带动海安文化文艺人才队伍发展，持续推动骨干人才成长、青年人才培养。加强艺术生产、图书、博物、群文、文创、文化经纪人等紧缺人才、高层次人才引进、培养，持续优化海安文化文艺人才结构。提升离退休干部管理和服务水平。