为做好海安市电子商务进农村综合示范项目建设运营工作，加快海安市电子商务进农村综合示范项目的发展，促进农民增收、农业增效，打通市、镇、村最后一公里及最初一公里，由江苏立卓信息技术有限公司具体负责原海安市电子商务进农村市、镇、村三级物流的建设与运营管理工作，开展海安市电子商务进农村综合示范项目的实施工作。

一、建设目的

1．提升农村物流统仓共配水平。引导邮政、邮政、极兔、圆通、物流、商贸流通等企业加强市场化合作，推动民营国有物流快递企业协同发展、相互促进、互为补充。增大全市物流商流统仓共配规模，搭载日用消费品、农资下乡和农产品进城双向配送。根据业务量增长持续优化镇村物流共同配送干线和支线，鼓励在业务量增长的基础上增加配送频次，压缩配送进村时效，普及快递电子面单应用，推广使用环保可复用快递包装，降低物流成本。建设与优化电子商务园区的配套快递，保障电商健康发展。

2．改造市镇物流基础设施。推进市物流配送中心智能化改造，添置必要的物流自动化设备、冷链设施和配送车辆等。搭建市综合物流信息系统，加强对全市快递物流、商贸物流、专线物流和快递末端站点等的信息化管理。建设改造镇级物流服务站点，为配送线路辐射范围内的快递末端网点和零售网点提供服务支撑。

二、运营模式

依托海安市现有专业物流园，整合现有物流服务企业，建设市级电商物流仓储中心1个，实现统仓共配，降低物流成本，提高流通效率。镇级农村电子商务物流中转站100%覆盖，实现信息资源共享，形成市、镇、村三级物流配送体系，农村网点配送覆盖率达到90%，实现从市级电商仓储分拨配送中心到镇级电子商务物流中转站当天内完成配送，从市级物流中心到村级网点的配送次日完成配送。

三、建设标准

（一）市级电商物流仓储中心建设

1．整合现有资源，建设1个市级电商仓储物流仓储中心

依托海安市现有专业物流园，建设海安市物流仓储分拨中心，完善电子商务物流仓储功能，设置营业投递部、邮件进出口处理、电商快递揽投、快包仓储入仓、物流配送区、物流服务区等功能区域。整合邮政、极兔、圆通等不少于3家快递、物流或仓储企业入驻并开展共同配送，并预留一部分场地作为后期其它物流公司入驻场所。配备农村快递物流箱式运输车、冷链车若干辆（根据需求可整合社会车辆）。

2．合理规划功能区域

对电商物流仓储中心进行房屋改造，保障电路、排水、防潮、供暖等设施完好无损；仓储中心应具备商品保管、商品周转、物流配送、快递分拣等功能，能够实现集中收货、集中存货、统一发货；入驻仓储物流中心的各快递物流公司所有数据录入物流信息管理平台，入驻的各快递物流公司集中仓储、集中分拣。

3．搭建智能物流管理系统

具备信息交易、仓储服务、物流增值、电商快递、动态监控、安全监管、车辆及设备监控管理等功能，提高自动化和信息化水平。通过物流快递资源共享、信息互联互通、业务协同共进，全面提升全市物流快递运行效率。

4．整合区域内电商快递

实现快递物流统仓配送、“工业品下乡”与“农产品进城”的双向配送服务。打通全市物流配送各个环节，实现村级物流配送服务100%覆盖，从市级物流仓储中心到村级物流服务点48小时内完成配送。

5．整合至少二家快递企业

实现订单、数据、场地、车辆、人员、包裹、路线等要素统一管理。结合海安市实际情况，优化市、镇、村三级物流配送路线。

6．鼓励多站合一，融合发展

利用现有邮政、快递、商超、便利店、电商服务站、益农信息社、农村客运站点等末端网点资源。建设改造9个镇级物流服务站和145个村级物流服务点，统一标识、设备配置、制度上墙，提供货物中转、物流信息发布、快递收发等服务，着力打通农村电子商务服务“最后一公里”，推动城乡一体化配送。

7．针对市、镇、村三级物流制定相应的管理制度，每项制度及工作流程都应具有针对性、可操作性，保证后续能落实到位。

8．对物流配送企业和站点人员开展相关培训，保证高效的物流配送服务，做好物流快递单据和上下行物流台账的整理工作，保证数据的真实完整。

9．做好物流服务站点上下行台账制度，确保物流信息、快递单据、收发人信息的收集归纳工作，作为示范工作的汇报材料，定期在市电子商务公共服务中心备案。

10．按照电子商务进农村综合示范项目绩效评价和验收要求搜集、整理相关工作资料、数据，确保资料齐全、规范，定期与市级电子商务公共服务中心沟通物流配送数据，及时在商务部门指定网站公示相关建设数据。

（二）镇村物流配送服务站建设

利用镇（区、街道）现有的供销社、邮储网点、通信运营商服务网点、镇区运输场站等场所进行升级改造，按照“一镇一站”原则，积极引进菜鸟物流、京东便民、顺丰快递等服务企业，建设具备快递收发等功能的镇级物流配送中转站9个。提供货物中转、物流信息发布、快递收发等服务，着力打通农村电子商务服务“最后一公里”，推动城乡一体化配送。依托商贸流通、供销、快递物流等各类企业，强化乡政府支持作用，建设与乡镇电商服务站融合的电子商务物流配送站，作为电子商务进农村共同配送主体和快递包裹下乡进村承接主体，实现快递包裹仓储、自提、进村分拨的功能。服务站均具备中转仓储、分拨配送、信息查询、收寄快递等功能，并配有统一标识标牌。

（三）村级物流站点建设

按照村级物流配送服务全覆盖原则，整合新农村集中居住点、超市、村民服务中心、益农信息社、村邮站、快递网点等资源，建设村级物流配送点145个以上，实现村级物流配送服务100%覆盖，打通农村物流服务最后一公里。

村级网点布设充分依托超市、村邮站等网点进行融合，一是利用人流较多、交通便利的超市、小卖店为载体，建设村级物流点；二是利用运营良好的菜鸟驿站、电信营业厅、农资经营店、电子商务服务点等现有网点，打造农村物流与各产业的有效融合。

村级物流配送点应具备快递包裹收寄、信息收集和发布、农资农产品电商产品等代销代购、便民服务等功能。按统一要求制作门头并加挂“电子商务进农村综合示范项目”标识标牌。

四、物流配送融合发展模式创新

结合交通运输企业通过战略联盟、资本合作等方式加强与邮政、快递企业的深度合作，积极承接市、镇、村三级快件运输业务，改造既有交管所、邮政支局（邮政营业投递部）、商超，拓展邮件快件中转分拨、运输配送等服务功能，支持对具有农村货运和电子商务配送需求的邮政快递等基础设施进行改造升级，提高站场、线路、运力等资源共建共享。

开展试点交邮融合，探索农村物流运营新模式，在每个镇各设置1个镇级电子商务物流服务站，推行“市级配送→镇级分拣→汽车对点衔接送货到村级驿站”的货物下行模式和“汽车到村级驿站装货→汽车对点衔接→镇级分拣→市级配送”的货物上行模式，即由公交客运、邮政快递等作为市级配送枢纽，镇交通农村寄递物流驿站作为中间环节、村级驿站作为末端网点，市镇两级间由专业物流公司配送，镇村两级借助四通八达的客运车辆配送，构建起了一个连接市镇村三级的寄递物流通道，通过多方合作，提高农村物流的时效性和便捷性。让群众在本村取件和到镇区取件支付费用相同，无需付中间环节任何费用，打通便民利民最后一公里。

（一）交邮融合

深化交通和邮政快递融合发展。鼓励海安市飞鹤公共交通有限公司、海安市邮政分公司等开展合作，对乡镇客运站进行整改扩建，增加邮件快件作业区，拓展邮件快件中转分拣和收投；邮政分公司可依托城乡公交网络，进一步推广农村客运车辆代运邮件快件，降低邮政快递的末端配送成本，提高农村客运经营者运营效益。

整合海安市飞鹤公共交通有限公司与海安市邮政分公司联合开展交邮战略合作，由飞鹤公交负责运营，实现末端集约化配送，共计开通交邮融合线路8条。

（二）农村物流+商贸

大公镇美家惠购物中心占地1000平方米，是大公镇唯一的一家大型超市，购物中心集合大公镇琳琅满目的优质农产品，支持美家惠购物中心为全市大型工厂、学校提供生鲜蔬菜配送，服务农产品上行，打通农产品采购销售渠道，为当地农产品进入市场提供了便利，促进农产品的大生产、大流通。

（三）农村物流+农业

海安市现代农业产业示范园区成立于2013年，是海安国家级现代农业示范区的核心区，2017年获批创建省级现代农业产业示范园。园区立足于海安大米、海安桑蚕茧两大国家地理标志产品，确定了以稻米和蚕桑为主导产业，以海安大米和桑蚕茧为特色产品，以禽蛋生产基地为核心构建了种养循环模式。

作为园区核心区的两个组成部分之一，农产品加工物流园占地1.1万亩，物流园作为农产品加工、运输场所，是园区产品走向全国的起点，为现代化示范产业园区建设奠定基础。

（四）农村物流+互联网

利用互联网组建和完善农产品网上团购体系，创新物流模式，建设“寻味海安”驿站，推动生鲜农产品直供社区。与交运部门和海安邮政公司合作，构建市镇村三级物流服务体系，支持开通：老坝港-李堡-丁所-西场-立发线路；雅周-孙庄-仁桥-海安线路。

（五）农村物流+网络直播

融合现有适合网红带货的特色农产品和商贸物流资源，通过直播带货的方式积极支持本地农产品销售。

支持李堡镇与扬州工业学院合作建立“村播”人才培训基地，积极推进“一村一品一主播”工程，挖掘各村“主播苗子”，启动“红色主播”养成计划，采取“以干代学”方式，通过“理论+实战+课后辅导+线上”培训模式，培养本土电商技能型人才。

海安市电子商务进农村综合示范

工作领导小组办公室

2022年12月08日