2024年，在市委、市政府的正确领导和市依法办的具体指导下，市商务局严格落实《2024年海安市普法依法治理工作要点》部署，紧紧围绕高质量发展和中心工作，积极推进法治政府建设工作有效落实，认真对照法治政府建设考核办法实施细则，顺利完成了相关法治政府建设任务。现将一年工作情况汇报如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导

根据局班子成员调整和分工情况，及时印发《关于调整商务局法治建设、政务服务和安全生产领导小组成员的通知》，明确法治政府建设工作领导组由局主要领导负总责、分管领导具体负责，明确局党组书记(局长)为法治政府建设的第一责任人。依法公开2023年度法治政府建设工作报告，制定2024年“谁执法谁普法”普法责任清单。研究部署法治建设年度重点工作任务，印发《2024年商务局普法依法治理工作要点》，制定《“谁执法谁普法”普法责任清单》，并对具体工作进行责任分工，定期组织专题研究推进法治工作。

（二）依法全面履职

一是落实工作职责。积极贯彻实施《2024年海安市普法依法治理工作要点》，制发《2024年商务局行政执法监督工作计划》，明确各项工作任务的时间进度安排和工作要求。落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，定期专题研究法治政府建设，落实领导干部年度法治述职制度，将法治政府建设纳入年度工作计划，纳入目标绩效考核内容。二是管理行政权力事项。做好江苏省每日办件管理系统数据填报工作，维护南通市县一体化在线政务服务管理平台、南通市“互联网+监管”平台，梳理认领监管事项，协调委托行政审批局代办部门相关事项。三是落实法律顾问制度。将法律顾问经费纳入我局财政预算，确保法律顾问正常开展工作，履行义务，法律顾问、公职律师就我局重大决策提供法律意见，参与处理涉及各类纠纷、参与诉讼、调解或者仲裁活动。

（三）规范文件审批

根据市依法行政办工作部署，加强规范性文件监督管理，严格落实规范性文件统一登记、统一编号、统一发布的“三统一”规定。开展《2024年市政府行政规范性文件制定计划（征求意见稿）》《2024年市政府重大行政决策事项目录（征求意见稿）》《海安市行政争议调解办法》《海安市2024年法治政府建设工作计划》等意见征求工作，积极推动法治政府制度建设。根据《市政府关于公布行政规范性文件及政策性文件清理结果的通知》要求，及时将《市政府关于促进商务经济高质量发展若干政策意见》（海政规〔2023〕9号）报送列入拟修订的行政规范性文件清单。今年以来未拟制规范性文件。

（四）优化营商环境

开展《南通市优化营商环境条例》宣传贯彻工作，落实南通市委优化营商环境专项巡察反馈意见整改。组织参加优化营商环境暨政务服务管理培训班，进一步推进重大决策科学化、民主化、法治化，建立健全行政决策机制，严格程序，充分发挥法制审核、公平竞争审查把关和依法公开征求意见的积极作用。推行落实重大行政决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查等5项制度。

（五）严格行政检查

积极贯彻海安市法治政府建设要求，坚持严格执法、规范执法、公正文明执法，强化行政执法人员培训，开展成品油市场、商场超市、餐饮场所燃气、有形市场等领域监督检查活动。一是及时维护省双随机一公开平台执法人员库、检查对象库，对接协同检查方案。开展2024年双随机一公开检查（省商务厅单一部门检查任务，汽车销售2家、对外劳务1家、外商投资企业年报信息检查均已完成），完成率100%。二是持续推进“互联网﹢监管”、信用监管执法，实施对成品油零售经营企业、成品油流通、单用途商业预付卡行业企业行政检查3家次。三是着力依法联合强化单用途预付卡规范管理，根据省厅市局相关部署，对备案的发卡企业开展单用途商业预付卡监督检查，强化“三项制度”落实情况的自查检查。发挥牵头职能，会同各成员单位，通过集中约谈、现场检查、政策宣传、组织会商，依法化解和处置预付消费矛盾纠纷，维护消费者合法权益。通过12345、海安日报、海安发布、海安微商务等多渠道加大预付卡管理相关法律法规宣传，要求发卡商家规范发卡行为，提醒消费者提高预付消费风险防范意识。根据上级要求，向执法部门报送涉及原梵古美容美发等市场经营主体相关问题线索2条。

（六）强化行政权力监督

加大政务主动公开力度，推进商务信息公开，按要求梳理部门履职清单和需要区镇（街道）配合履职清单,在微信公众号公布本部门权力清单内容，向社会公众主动公开我局法定职能、法律依据、职责范围、办事流程、监督方式等事项。认真办理人大代表建议、政协委员提案，接受社会监督，今年以来我局主办协办件共17件，均已完成办理答复。委托行政审批局窗口代办事项。依申请向吉薇等申请人按照程序公开对梵古美容美发预付卡消费纠纷联合依法处置事项。

（七）依法化解社会矛盾纠纷

健全依法维权和化解矛盾纠纷机制，落实行政复议规范化建设和行政机关负责人出庭应诉制度要求，我局无被申请复议案件。积极畅通民意诉求渠道，加强矛盾纠纷的主动排查、动态排查，每周开展１次，对系统内企业改制遗留问题、涉外劳务和商贸流通等重点领域矛盾纠纷进行排查、梳理。

（八）加强法治宣传和培训

一是进一步加大法治政府建设宣传工作力度，深化推进商务法治宣传教育，充分利用各类媒体加强宣传报道，积极主动报送法治政府建设工作信息。二是开展习近平法治思想学习宣传活动，把习近平法治思想纳入党组中心组学习，推动习近平法治思想进企业、进机关，广泛动员发动工作人员踊跃参加专项学习。三是组织参加行政执法培训，组织局23名执法人员参加网上学习培训和基础知识考试，全面掌握相关法律法规。今年主要针对新施行的相关法规，组织全体人员开展学习，进一步提高干部职工对依法行政、依法治理相关法律法规重要性和紧迫性认识。四是开展“法律大宣讲 汇聚青力量”主题、预付式消费法律法规宣传活动，推荐报送宣讲视频1条，全面依法治市工作信息2条，法治惠民实事项目1条。五是积极组织实施“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”等集中宣传活动，推动宪法进商场、进超市、进农贸市场等商业场所。编印、发放预付式消费宣传手册等宣传资料达5500多套。

二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在推进法治政府建设工作上取得一定成效，但与市法治建设的高标准要求还有差距。

1.制度建设仍有待进一步加强。商务工作面临着新形势新要求，与高质量发展还不完全相协调，需要加快推动法治商务各项制度建设取得新进展。运用信用体系建设成果，高效实施信用监管还需要深入开展探索。

2.行政执法仍有待进一步增强。重点零售业、住宿和餐饮业、居民服务业等商务部门行业监管职责较广，商务行政处罚职能已移交市场监督管理局，面临着行政检查手段较为单一、牵头组织执法职能部门现场执法难等现实问题。

3.法治宣传仍有待进一步提高。“谁执法、谁普法”工作需要系统推进，在法律进机关、进企业、进基层提高普法覆盖面还有较大空间，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

坚持依法行政，加强组织领导，不断推进法治政府建设。一是强化组织领导。主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，及时调整健全法治政府建设工作领导小组，明确分管领导具体职责，落实政策法规科承接法治政府建设相关工作，不断加强对法治政府建设工作的领导，为推动我局的法治政府建设工作提供坚实组织保障。二是提升工作能力。积极推行法律顾问制度，聘请专职律师作为常年法律顾问，为政策法规科调配1名公职律师，加强局法治政府工作能力。三是不断学法讲法。带头认真学习习近平法治思想，组织班子成员共同学习新颁布法律法规，定期组织读书班交流学习体会，多种形式宣讲法律法规。四是坚持用法守法。建立健全依法行政制度，完善依法行政制度体系，推进工作决策法治化，建立健全行政决策机制，对重大行政决策进行合法性审查，规范领导干部决策行为，严格决策程序。五是公正文明执法，推进依法行政规范化，落实行政权力清单动态调整管理，开展商贸流通领域督查检查，依法有效化解社会矛盾纠纷，推进对行政权力制约和监督。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1.积极推进制度建设。加强制度建设，依法规范管理，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。全面推进政务诚信建设，把加强法治政府建设作为一项基本任务长期坚持，推动法治商务取得新成效。

2.继续加强宣传教育。开展形式多样的法律宣传活动，坚持日常工作与普法相结合，开展形式多样的专题普法活动。根据局“八五”普法规划，推进“八五”普法实施。开展主题宣传，持续深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”学习宣传教育活动，继续推进民法典宣传贯彻，加大对商贸流通领域和外向型经济等重要政策的宣传，提高企业和社会民众的知晓度。继续加大机关领导干部、工作人员普法力度，营造浓厚的学法用法氛围。

3.深入强化培训执法。开展商务大讲堂、“法律大宣讲 汇聚青力量”主题等全方位培训宣讲，熟练掌握履行岗位职责的商务系统各项法律法规和业务知识，积极强化法治意识，提升依法行政能力，抓好法规、政策集中学习，加强行政执法的业务交流，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力，加强与市场监管、应急管理等相关职能部门联系对接，适时开展联合执法，努力形成执法合力。