2020年，市行政审批局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会以及总书记在江苏考察时候的讲话精神，以创新服务模式、优化服务举措、提升服务效能为目标，持续推进“放管服”改革，致力打造“有速度、有态度、有温度”的政务服务环境。营商环境评价持续保持全省领先，2019年企业开办评价指标全省第1、政务服务评价指标全省第9、施工许可评价指标南通市名列前茅。被评为省文明单位，高质量通过省级标准化试点验收，标准化建设“全市放样”，被表彰为南通市高质量发展先进集体、海安市先进基层党组织和五星级党组织。

一、聚焦重点领域，改革攻坚，持续深化“放管服”改革

1.加强统筹谋划，赋权工作全面推进。坚持需求导向、因地制宜，梳理镇街政务服务大厅的事项清单，细化责任，分别赋予经济发达镇、一般镇以及街道行政审批和公共服务类权力事项40项、29项和20项，做到精准赋权、协同赋权，确保“放得下、接得住、管得好、能办事”。同时，组织镇（街）主动对接赋权部门，依法承担承接事项的办理责任和管理职责，接受指导监督，规范办理程序，确保权力运行顺畅高效。

2.优化报建流程，项目审批持续提速。围绕工程建设项目审批制度改革年内完成的目标，大力推进项目预审、容缺审批、并联运行、远程审图、多图联审、区域评估、告知承诺制、系统通办，实施“多测合一”“多规合一”、水电气接入流程再造、消防设计审查的改革配套措施，做到“一个窗口提供综合服务”“一个平台实施审批操作”“一张表单整合申报材料”“一套机制规范审批运行”。

3.精准梳理事项，“一件事”改革纵深推进。以企业群众办成一件事为出发点，通过整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限、部门联动等举措，编制出台了海安市新生儿出生、小餐饮店等41个“一件事”标准化服务指南，对外公布事项名称、办事部门及窗口、办理地址和咨询热线。截至目前，新生儿出生“一件事”已办理300余件。

二、聚焦关键环节，创新创优，持续擦亮服务品牌

1.勇于先行先试，电子执照互信共享。充分发挥电子营业执照作为市场主体身份标识的作用，打通信息交互堵点，推进部门数据共享，为相关部门提供电子营业执照接入服务。目前，已率先在城管局户外广告、住建局商品房预销售许可核发中使用电子营业执照，增强办事企业群众对政务服务的获得感。

2.创新服务举措，企业开办半天“速成”。深入推行企业名称网上核准、营业执照“全链通办”、个体证照自助办理、一照多址多业登记等优化措施。重塑企业开办流程，将企业开办涉及的营业执照办理、公章刻制、银行开户、公积金、社保等6个环节整合为1个环节，坚持“一窗受理、一网办结、一站服务”，着力减环节、减材料、减时间，企业开办全流程半天办结成为常态。

3.优化服务举措，着力降低企业成本。首套印章刻制全免费。率先实行企业开办首套四枚印章（包括企业名称章、法定代表人名章、财务专用章、发票专用章各1枚），费用统一纳入政府财政支出。政银合作免费代办。与海安农商银行签订政银合作协议，申请人通过银行网点免费办理，工作人员远程审核，银行网点“自助证照一体机”打印营业执照，在南通县市区率先实现企业开办“零见面”“零费用”全流程集成服务。防雷检测政府买单。将房屋建设工程和市政基础设施工程防雷装置跟踪、工程竣工检测委托第三方开展服务，费用由政府买单，全年降低企业成本约500多万元。

三、聚焦惠企便民，责任担当，持续提升政务服务效能

1.健全服务网络，三级便民功能完善。出台《海安市关于进一步推进镇街道及村（社区）政务服务标准化建设的通知》，明确“八统一”，一体化推进镇街为民服务中心标准化建设。推进“一窗受理、并行审批”“一网通办”“一件事”改革不断落地，企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，打通服务群众“最后一米”，切实提高群众获得感和满意度。

2.打破部门界限，“综窗服务”有序开展。大力推进“综窗”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，设定3类不同层次的“综窗”。一是“一件事”综窗。围绕41个海安市“一件事”标准化服务指南，在政务大厅、分中心、区镇分类设置“一件事”综窗。二是部门内部综窗。将公安、税务、不动产登记等部门事项进行内部整合，设置综合窗口，推进同一事项无差别受理、同标准办理、限时办结。三是审批局综窗。将办件少的部门的事项进行整合，统一委托审批局开展“综窗”服务，变“一事跑多窗（多部门）”为“一窗办多事”，推进人员配置集约化，目前已实现7个部门46个事项的集中委托办理。截至目前，综窗共办理办件500余件，提供咨询服务1000余次。

3.开展考核评比，帮办代办机制健全。建立健全以市代办中心为主体，覆盖全市、区镇（街道）、村（社区）的三级代理代办服务体系，进一步做实“代办制”。制定完善星级代办员评比办法，强化代办帮办人员工作考核，不断提升代理代办服务水平。全年，全市代办帮办新开工亿元以上项目99个，其中全程代办项目85个，全程代办率达86%，代办人次达750余人次。

4.聚焦群众关切，民生福祉不断提升。整合“社会保险查询、个体工商户设立、新市民保障卡制作”等26项政务服务事项并向基层延伸，实现县镇村三级通办、多点可办，就近能办；设置公共服务专区，实现水电气有线电视等公共服务事项联动办理；引进交通违法处理事项，降低和缩短群众处理交通违法的成本及时间；引进由政府投资的惠业转贷服务公司，累计为300多家企业办理转贷业务429笔，转贷金额26亿余元，降低财务成本约1800万元；设立人才一站式和市民卡一站式窗口，提供更加优质高效服务；积极创新服务举措，推行“重大项目专门办”“事不隔日延时办”“量大人多专场办”“寄送复印免费办”等便民利企举措。

浩渺行无极，扬帆但信风。2021年是“十四五”规划的开局之年，市行政审批局将认真贯彻落实市委全会工作要求，以高度的政治自觉、勇立潮头的自信、乘势攀高的追求，创新实干、担当作为，以优质的营商环境在“争当表率、争做示范、走在前列”的时代征程中书写审批服务高分答卷！