2024年以来，市数据局深入贯彻落实国家、省数据工作会议精神和市委、市政府的各项工作部署，以机构改革为契机，以“营商环境提升”为统领，以市场主体需求为导向，以数字化转型为支撑，以政务服务水平提升为抓手，更大力度深化行政审批制度改革，激发数据和政务服务创新动能，着力打造“市场主体向往 人民群众满意”的一流营商环境。1-6月份共办理政务服务事项106万件，第三方满意度测评99.8%；完成工程建设项目招标投标、政府采购、国有产权、土地资源等交易服务340宗，成交额34.922亿元，节约资金9917.12万元，增值68.92万元；限额以下公共资源交易平台完成交易1562宗，成交额5.26亿元，节约资金1.11亿元，增值39.66万元。

一、2024年上半年工作完成情况

一是坚持便民利企，深化政务服务增值增效。深入推进“一网一门一次”改革，推动人社、医保共35个窗口进驻政务服务大厅。牵头开展涉企中介机构规范管理，形成了“一书两库八个配套文件”规范管理制度。深入推进“高效办成一件事”，全力做好25个省定标准“一件事”的组织推广，扎实推进“遗产继承”“充电桩报装”等一件事改革，有效破解企业群众办事难。

二是坚持数据赋能，做实数字工作基层基础。制定《海安市首席数据官制度工作方案》，推动全市数字工作高效规范运行。推进“我的海安”APP畅享全市，累计发布应用71个，“招生报名”一键入学模式累计惠及8万余人。高效建成全省唯一县域节点“海安云”，首批上云企业签约合同金额20余万元，在谈合同300余万元。“云安全资源池和数据安全管理平台”入选省委网信办网络数据安全管理创新实践案例，全省县级市唯一。

三是坚持服务为先，助力项目建设提速提质。优化完善项目审核办法，严把项目质态关，以审批服务之优，助力项目建设“加速度”，通过预审项目30个。深化排污总量改革，为39个登记管理类项目精简报批成本。协同推动住宅“先行验收、先行竣备、先行交付”，保障山河宸院、君望澜庭等17个项目有序交房。高质量参与全省企业登记“全链通”系统开发，提升经营主体变更注销登记便利化水平。今年以来，新开办企业1625户，新设个体工商户3696户。

四是坚持规范高效，推动资源交易公平公正。常态化推行交易文件第三方公平竞争审查，提出修改建议551条。全力推广数字人民币在公共资源交易领域应用，累计使用金额超40亿元，相关做法被央广网专题推介。深化招投标保函应用，保函替代率超40%；推行信用承诺函替代投标保证金，替代率达57%，为经营主体减少资金占用超8亿元。开展投标保证金智能退还，推动退款提速50%，为企业盘活流动资金超3700万元。政府采购连续两年（2022年、2023年）代表南通参加省营商环境考核，实现零失分、零差错。

二、存在问题和不足

一是政务数据资源归集工作推进困难。在开展政务数据归集工作中，部分单位在用业务平台为部委或省市自建系统，技术标准不一，系统的管理权限不在县级，导致数据资源对接和整合困难，相关政务数据无法实现对接归集，容易形成“信息孤岛”和“数据烟囱”。需要上级层面进行统筹，推动各单位业务系统对接打通，进一步释放出数据价值和信息化生产力。

二是“政务服务网”“一网汇聚”“一网通办”功能还需进一步完善。目前各领域审批系统多，融合度不高，导致数据共享难，各类审批信息需在多个审批系统和监管系统间多次录入，给办事人员和审批人员带来不便。如“互联网+监管”“双随机一公开”“工改系统”“信用平台”等平台之间数据无法共享使用。

三是业务能力还需进一步提升。数据局成立后，负责统筹推进数字经济、数字社会、数字政府等工作，一方面要加强学习大数据、云计算、人工智能等方面的前沿知识，另外一方面原有的审批服务方面，如项目投资的立项、环评、能评、招标投标以及“三证”办理等工作，专业性强、业务要求高。亟需有计划地开展各个领域业务技能提升，帮助提升审批服务水平和能力。

三、下一步工作打算

市数据局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述和对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署以及省、南通、海安市委、市政府工作部署，将数字工作作为事关全市发展的一项战略性、全局性、系统性工作，举全局之力、集全局之智，一体推进，一体攻坚，坚持将数据要素市场化配置改革作为数据工作的一条主线和最重要的主责主业，统筹推进“四个建设”，持续深化行政审批制度改革、推动政务服务效能提升迈入常态化，奋力开创全市数据和政务服务工作新局面。

（一）聚焦数字化转型，打造数字海安“新动能”。深入贯彻落实国家《“数据要素x”三年行动计划》，聚焦优势产业和重点领域，开展产业数字化转型调查研究，提升产业数字化水平。持续推进全市数字基础设施布局建设工作，构建“云、网、算、安”四位一体的数字基础支撑体系。强化数据安全防护能力，为数据自由流通与深度利用提供坚实保障。发挥海量数据规模，推动更宽领域、更广范围应用数字场景。加强上级有关数据政策的学习深化内化转化，加快数据配套政策供给，推动更多数据工作落地落细。

（二）聚焦深化改革，打造政务服务“新模式”。梳理“一次不用跑”“最多跑一次”“你不跑我来跑”三类审批服务事项清单，加强宣传推广，规范受理标准，优化服务指南，深层次解决群众如何办。注重用户思维、客户体验，树立“整体性政府”理念，以“群众眼里的一件事”为标准，实施清单重构，制作通俗易懂的流程图、服务指南，让群众办事到一窗就行。优化完善网上中介超市功能，推动从“能用”到“好用”的提升。加强中介超市宣传推广，引导项目业主和中介机构全量在线开展业务。加强项目建设、公共资源交易等领域标准化研究提升，形成更多的标准和经验。

（三）聚焦精准服务，建立项目服务“新机制”。深入推行准入审批、土地征供、规划审图同步并联审批，助力项目落地“再提速”。探索开展规划环评与项目环评联动试点，对不涉及新增污染物排放的项目，开展豁免环评审批。探索同一地区同一类型多个建设项目，开展环评“打捆审批”。优化完善工程建设项目审批服务事项清单，进一步分层分类、精细指导，全面提升审批服务效能。深度挖掘“拿地即开工”“桩基先行许可”“施工许可一证办”等创新举措提效空间。推动“开办企业驿站”进园区、进商超、进楼宇，助力创造更多商机。

（四）聚焦提速增效，开启智慧交易“新步伐”。持续推进数字人民币在公共资源交易领域场景应用扩量增面。压实压牢招标人主体责任，推进招标投标“评定分离”改革。不断优化评标办法，引导大项目凭实力、一般项目拼信誉、小项目靠政策中标。邀请社会监督员参与项目开评标并开展现场监督，提高公共资源交易工作的透明度、公开度和公众参与度。持续开展履约保证金清退，通过全面排查、多渠道提醒、主动退付等形式，确保履约保证金“应退尽退”。推行招标代理机构和招标代理人员信用评价，规范招标代理机构执业行为。