今年以来，市行政审批局认真贯彻市委十三届十次全会精神，围绕“枢纽海安、科创新城”战略目标，坚定政治站位、提高工作定位，凝聚思想共识、汇聚发展合力，深入开展党史学习教育，持续推进“放管服”改革，大力优化营商环境，各项工作有序有力有效，全力服务我市“高质量发展争第一、百强排名进二十”。

一、坚持目标导向，持续优化营商环境

1.推进两区赋权，推动“简政放权”落地。今年4月，实施开发园区全链审批赋权工作，推进开发园区内涉企投资审批扁平化、标准化、便利化，赋予开发园区立项、环评类共9项市级审批权限，实现“园区事项园区办”。加强跟踪指导，安排两区工作人员跟班学习，强化业务培训，提高承办能力，确保权力“放得下，接得住，用得好”。赋权工作开展以来，两区累计办理项目立项、环评审批共141个。

2.开展数据归集，助力数字政府建设。组织区镇（街道）、村（社区）及相关部门，对全市2000多个政务服务事项进行全面梳理，业务办理系统141个，其中省部、市级系统131个，自建系统10个。制定数据归集实施方案，用数据对接、直接办理、二次录入等方式，将数据归集到一体化平台。发布政务服务地图，让“数据多跑路，百姓少跑腿”，实现更多事项“一网通办”。

3.创新服务举措，企业开办进入“即办时代”。推行企业开办“一件事”标准服务。根据《南通市优化营商环境企业开办“一件事”改革实施方案》要求，组织公安局、人民银行、税务局、人社局、公积金登记中心等部门深入推进企业开办“一件事”集成改革，规范服务事项、加强部门联动、夯实责任落实，推行企业开办标准化服务。1—6月，全流程新办企业2517户，其中半天办结2303户，半天办结率达91.49%。

二、坚持项目驱动，持续增添发展动能

1.优化项目流程，努力实现“拿地即开工”。会同住建局、建管局、资规局等相关部门学习《南通市工程建设项目实施告知承诺制工作意见（试行）》，通过大胆探索在信用承诺制基础上，优化再造审批流程，强化事中事后监管，有序实施“项目预审机制”“开工手续预先办理”“豁免审图”“工程质监安监手续后置”“信用承诺”改革举措。拟定《关于优化工程建设项目审批服务推动实现“拿地即开工”的实施意见》（试行），待条件成熟后施行。

2.突破审批瓶颈，精准服务重点项目。积极投身“重特大项目突破年”活动，重点开展亿元以上在谈项目先期介入服务，巩固放大原有特色；开展项目立项、环评等环节先期介入服务，为东部家具“绿岛”、常安纺织科技园“三中心一库”等项目提供靠前服务。牵头做好项目集中预审工作，研究修订《关于进一步加强和完善项目审核工作暂行办法》，不断提升土地节约集约利用水平，优化项目布局，提高项目投入产出效益。截至目前，共完成集中预审项目37个，完成项目审批、核准、备案368个，环评审批110个。

3.做实代理代办，实现“交钥匙”服务。制定完善星级代办员评比办法，强化对全市285名代办人员的考核，进一步做实“代办制”。完善区镇项目服务代办员信息更新申报工作，制订出台2021年项目服务代办员培训计划。截至目前，已集中培训7次。聚焦群众和企业需求，制定12项“我为群众办实事”清单。面向全市代办员广泛征集意见建议200余条，采取清单推进、销号管理，切实解决群众办事“急难愁盼”问题。

三、坚持便民惠企，持续提升服务能级

1.注重服务质效，扎实开展“政务服务提升年”活动。组织区镇（街道）及相关部门开展一体化在线政务服务平台操作培训10场，安排专人指导、编制培训手册、制作培训视频，扎实推进学习培训见行见效。推动“适老化”服务，设置“老年人专座”，配备轮椅、老花镜、医药箱等设施，提供专人咨询引导、政策解答、协助填表等便利化服务。开展群众满意度调查，今年上半年共电话回访近3万个，平均满意度99.78%，收集群众反馈意见309份，整理汇总开展二次回访，下发书面整改交办单，确保问题见实效。

2.精准梳理事项，“一件事”改革纵深推进。以企业群众办成“一件事”为出发点和落脚点，组织召开专题座谈会，对接梳理“异地就医”“医疗救助”“助残服务”“开小餐饮店”“开便利店”等8个民生类“一件事”目录清单，并将办理窗口试点向为民服务中心延伸，实现民生类“一件事”就近办。截至目前，办件量达116045件。牵头组织申报南通市第三批“一件事”事项清单，梳理并报送“失能（失智）与残疾类别等级联合评定”“临时救助”“开兽药经营部”3个“一件事”事项服务指南，让群众在家门口享受实实在在的便利。

3.聚焦群众关切，切实提升窗口服务质量。对企业开办专区、市场监管窗口、人社窗口进行优化调整，深化对接事项少的部门，整合建立综窗，不断拓宽综窗的广度和深度，方便群众进一扇门，到“一窗”办成所有事。开展“三亮三比三评”活动，283名政务服务人员，通过大屏、展板全面公示亮身份、亮服务、亮承诺，发挥党员先锋模范作用；深入推进比党性、比效能、比贡献，抬高标杆、争先进位，营造比学赶超的浓厚氛围；全面开展评标兵、评示范、评先锋活动，评选出季度服务标兵26名、示范窗口10个，年度“最美政务服务先锋”32名。召开专题表彰大会，树立典型、鼓舞士气、激发干劲。

四、坚持公平公正，持续提升交易质效

1.依托“互联网+”，不见面交易全覆盖。策应“互联网+政务服务”要求，政府采购、工程建设交易、国有产权交易全面进入全程电子化“不见面”交易时代。率先在南通市采用电子保函，增加投标保证金缴纳方式选择，降低企业交易成本，累计为1053家次投标单位提供服务，节约资金10.13亿元。以国家级标准化为引领，升级服务标准，精简服务流程，提档改造评标区，实现全部项目全过程电子监控。交易全程电子化真正实现从“以场所服务为核心”向“以智慧平台为核心”的转变，持续提高公共资源交易服务能级。

2.推进政策落实，助力建筑业高质量发展。积极推广工程总承包方式招标。引导建设单位，结合项目自身特点，运用工程总承包方式招标，全市共有41个项目采用工程总承包招标，为建筑业企业“走出去”做大做强注入动力。探索开展工程建设项目评定分离，在方案设计、工程总承包以及一些大型施工项目中，推广使用“评定分离”，全面落实招标人首要责任，实现招标人责权统一，构建竞争有序的招标投标市场环境。全市共有37个项目在评标办法中使用了评定分离方式确定中标人。

3.加强交易管理，提升平台交易监管水平。放宽招标代理机构准入条件，取消招标代理机构名录库,实行动态备案制。修订出台了《海安市招标代理机构规范化考评管理办法》，对招标代理机构实行“宽进严管”。组织业务骨干对区镇交易中心进行检查指导，检查交易项目66个，发现存在问题的项目25个，相关检查情况已经通报各区镇整改。严厉打击违法违规行为，对4家涉嫌串通投标的单位，移送有关部门处理。