各区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

《海安市2024年重点水利项目建设工作实施意见》已经市政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

海安市人民政府办公室

2024年3月3日

（此件公开发布）

海安市2024年重点水利项目建设工作实施意见

根据江苏省、南通市相关水利建设要求，结合海安实际，现就2024年重点水利项目建设工作提出实施意见如下。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置。持之以恒打好污染防治攻坚战，持续改善生态环境质量。以加强骨干河道治理、生态河道建设、区域治水畅流活水等为重要抓手，进一步压实举措、科学规划、统筹安排、规范实施，不断完善我市河网水系引水排水功能，为全市高质量发展提供坚实有力的水利基础支撑和保障。

二、重点任务

（一）栟茶运河（如海运河-东姜黄河、丁堡河-滩河段）整治工程

根据江苏省水利厅《关于抓紧开展2024年中小河流治理项目前期工作的通知》（苏水计函〔2023〕16号），栟茶运河（如海运河-东姜黄河、丁堡河-滩河段）整治工程已入选2024年拟实施中小河流治理项目清单。工程拟实施清淤疏浚15.7公里，新建护岸38.21公里，同时对河道沿线老旧配套建筑物进行更新改造，沿河两岸岸坡绿化等。项目总投资约1.7亿元，其中省以上补助资金50%，其余为市本级财政配套。该项目待省水利厅批复后实施，其中2024年计划11900万元，2025年计划5100万元。

（二）2024年农村生态河道建设工程

根据《海安市2023-2024年度农村生态河道建设管护工作实施意见》（海政办发〔2023〕84号）要求，年度新增建设农村生态河道150公里，建设资金1200万元，均为市本级财政。各区镇围绕乡村振兴示范村、生态宜居美丽村精心谋划，全河段实施四乱清理、退界补绿、堤岸培固、控源截污、长效管护等系列举措。

（三）2023年第二批省级水利发展资金海安市农村生态河道建设项目

江苏省财政厅、江苏省水利厅下达海安市2023年第二批省级水利发展资金1081万元。该资金计划用于县乡河道疏浚整治3条，长度4.1公里，生态护岸8.2公里，项目总投资1300万元，不足部分市财政配套。岸坡绿化由属地镇村结合当地人居环境自行实施，绿化投资不计入总投资。

（四）通扬运河南闸站及配套工程

为提升主城区防洪排涝能力，保障城区除涝安全，计划组织实施通扬河南闸站及配套工程。在通扬运河与栟茶运河交汇处新建通扬河南闸站，规模为12m净宽水闸+20m3/s流量泵站，同时在黄涵河与老太平河交汇处，黄涵河上新建一座净宽3m箱涵涵闸，在老太平河上拆建一座φ100cm管涵涵闸。项目总投资5000万元，均为市本级财政，其中2024年计划3000万元，2025年计划2000万元。

（五）海安市2023年省级农田水利工程管护和农业水价改革项目

为巩固农业水价综合改革成果，强化农田水利工程管护，计划组织实施海安市2023年省级农田水利工程管护和农业水价综合改革项目。项目主要建设内容为维修改造部分灌溉泵站的泵房、进出水池、机泵及配电箱等，计划总投资355万元，其中省以上补助资金318万元，区镇配套37万元。

（六）北凌河沿线支流闸控建设项目

北凌河西起通榆河，向东流经我市开发区、大公镇、李堡镇、滨海新区4个镇区，从北凌新闸汇入黄海。南北向支流纵横，对北凌河水质产生一定影响。围绕国考断面“保Ⅲ”攻坚目标，在北凌河沿线支流口新建6座简易控水涵闸，计划总投资180万元，均为市本级财政。

（七）江苏省临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）（续建项目）

为保障南通、盐城等沿海地区高质量发展对水资源供给、防洪除涝保证及水上航运需求，实施临海引江供水近期工程。我市境内工程包括整治丁堡河13公里，同时拆建丁堡闸、新建老坝港闸，以及其他相关附属工程建设等，计划总投资26875万元，其中省以上补助资金13382万元，市本级配套13493万元。项目已于2023年2月开工，已完成投资14875万元；2024年全部完成，计划投资12000万元。

（八）北凌新闸改建方案前期研究

北凌新闸是海安市排涝入海的唯一口门，担负着海安及如东、东台部分地区322.9平方公里的排涝任务。目前经水下探伤发现水闸下游底板及消力池存在多条贯穿裂缝；下游浆砌块石翼墙倾斜严重，墙体老化开裂。拟对北凌新闸更新改建方案开展前期研究，围绕除险加固、原址重建和移址重建论证比选，方案编制资金20万元，均为市本级财政。

2024年度计划推进实施8个水利项目，总投资3亿元，其中上级补助资金1.37亿元，市本级需配套资金1.62亿元，区镇配套37万元。另外，海安市新通扬灌区续建配套与节水改造项目正在积极申请立项，工程计划投资4.46亿元，其中省级及以上财政资金2.68亿元，市本级财政配套1.78亿元。

三、保障措施

（一）组织领导

市水利工程建设指挥部全面领导、组织、协调、促进全市水利工程建设工作顺利推进。市水利局牵头负责全过程监督管理，统筹谋划和组织协调。市财政、农业农村、生态环境、城建集团等各相关部门和各区镇街道要建立健全建设管理机制，严格执行建设管理制度，确保各项工程建设规范有序、优质高效。

（二）压实责任

市水利局主管水利工程领域集中建设工作，负责水利项目监督、管理、指导和市级竣工验收。市财政局负责各项目工程市级财政资金的筹集。市城建集团履行项目法人职责，对项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关环节依法进行招标并签订合同，负责实施方案编制、施工图设计、工程项目组织推进、变更手续办理、完工验收等。各区镇街道按属地原则，负责各项目建设所需配套资金、拆迁清障、永久及临时占地、清淤弃土区、筑坝填土土源等，及时协调处理好与当地居民、企业、商铺产生的矛盾和问题，保障各项目工程建设顺利进行，同时要积极主动加强各工程施工的质量和安全管理。各相关部门、各区镇街道要履职尽责，密切配合，整体联动，合力推进，按时保质完成各项建设任务。

（三）督查考核

项目法人依法依规履职尽责，负责项目建设管理、工程招投标、标后监管、质量与安全、资金拨付与使用、工程验收等；对施工单位、监理单位合同履约情况进行监督考核。

水利工程项目均需按照《水利工程质量监督规程》向海安市质量与安全监督站履行质量报监手续，安全报监向属地安监部门申报备案。海安市质量与安全监督站对施工建设全过程的质量安全工作进行督查指导。

各区镇街道负责工程建设现场推进的监督管理，保障各项目工程规范有序按期完成。要组建水利工程建设管理工作组，凡组织实施不规范、质量管控不严格、安全监管不到位、实施进度严重滞后、资金使用不规范、完工验收不合格的，严肃追责问责。

（四）长效管护

全市河道整治工程通过验收后，及时移交属地区镇街道，纳入农村环境“五位一体”长效管护体系，要严格落实管护责任，设立管护公示牌，明确管护目标和管护责任。要建立河道、沟塘管护制度，开展管护范围划界，多渠道筹集管护资金，按目标要求实施日常管护，切实保障河道长效管护实效。市河长办将各河道长效管护落实情况纳入对各区镇街道河长制工作农村环境“五位一体”长效管护的专项考核。其他各项目工程通过完工或竣工验收后，也要及时移交到原管理单位，按原管理机制依法依规实施长效管护。

附件：1.海安市2024年水利重点项目建设工作任务汇总表

      2.海安市2024年农村生态河道建设任务表

      3.2023年第二批省级水利发展资金海安市农村生态河道建设项目任务表

附件1

海安市2024年水利重点项目建设任务汇总表

序号	项目名称	主要建设内容	年度建设投资（万元）				建设实施责任		备注
			总计	省级 以上	市本级 投资	区镇 配套	责任主体	配合部门 （单位）
1	栟茶运河（如海运河-东姜黄河、丁堡河-滩河段）整治工程	栟茶运河疏浚15.7公里，新建护岸38.21公里。项目总投资17000万元，其中2024年计划11900万元，2025年计划5100万元。	11900	5950	5950		水利局、城建集团、高新区、曲塘镇、李堡镇、滨海新区、雅周镇	财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局	正在向省厅积极争取
2	2024年农村生态河道建设工程	实施农村生态河道建设150公里，同步实施河道整坡绿化。	1200		1200		河长办、水利局、各相关区镇	财政局、农业农村局、生态环境局	乡村振兴实绩考核
3	2023年第二批省级水利发展资金海安市农村生态河道建设项目	实施县乡河道疏浚整治3条（段），长度4.1公里。	1300	1081	219		水利局、城建集团、雅周镇、南莫镇、白甸镇	财政局、农业农村局、生态环境局	省生态河道奖补资金，绿化由属地镇村负责
4	通扬运河南闸站及配套工程	在通扬河汇入栟茶河河口处新建通扬河南闸站及配套箱涵、管涵，新建闸站水闸净宽12m，流量泵站20m3/s。	3000		3000		水利局、城建集团、开发区	财政局、自然资源和规划局、生态环境局	待征地手续办理后实施
5	海安市2023年省级农田水利管护和农业水价改革项目	维修灌溉泵站213座，维修渠系配套建筑物319座。	355	318		37	水利局、滨海新区、李堡镇、大公镇、高新区、墩头镇、南莫镇、白甸镇	财政局、农业农村局	省下达资金仅用于施工，结余资金需上缴县级财政。代理、监理、检测、审计等工程管理费由区镇配套
6	北凌河沿线支流闸控建设项目	在北凌河沿线支流新建6座简易控水涵闸，其中李堡3座，滨海新区3座。	180		180		水利局、城建集团、李堡镇、滨海新区	财政局、生态环境局	暂定6座简易控水闸，具体方案设计单位勘察设计为准
7	江苏省临海引江供水近期工程（丁堡河、江海河接通工程）	丁堡河疏浚整治13km；拆建丁堡河闸，新建老坝港闸等。项目总投资26875万元，2023年已完成14875万元。	12000	6382	5618		水利局、城建集团、滨海新区、李堡镇	财政局、自然资源和规划局、生态环境局、交通运输局	续建项目
8	北凌新闸改建方案前期研究	对北凌新闸改建方案开展前期研究，围绕除险加固、原址重建和移址重建论证比选。	20		20		水利局、滨海新区	财政局、自然资源和规划局、生态环境局
		合计	29955	13731	16187	37

附件2

海安市2024农村生态河道建设任务表

序号	区  镇	建设长度 （公里）	备注
1	滨海新区	150
2	李堡镇
3	大公镇
4	开发区
5	高新区
6	雅周镇
7	曲塘镇
8	墩头镇
9	南莫镇
10	白甸镇
	合  计	150

附件3

2023年第二批省级水利发展资金海安市农村生态河道建设项目任务表

序号	区镇	河道名称	河道等级	疏浚长度 （公里）	护岸长度 （公里）	备注
1	雅周镇	新寨河	三	2.3	4.6
2	南莫镇	戚湾河	二	0.4	0.8
3	白甸镇	官扬河 （瓦南河）	二	1.4	2.8
合计		3条		4.1	8.2