一、2024年全市国民经济和社会发展计划执行情况

预计全年地区生产总值增长6.3%左右，一般公共预算收入超74亿元，社会消费品零售总额445亿元，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步，城镇调查失业率4.4%，单位地区生产总值能源消耗降低幅度完成南通市下达任务，市考以上断面水质达标率100%，优良天数比例、PM2.5平均浓度实现双改善。

（一）聚焦实体经济，经济发展迈出新步伐。工业经济企稳回升。服务业质效增强。现代农业稳中向优。内需拉动成效明显。金融赋能实体经济。

（二）创新转型深入推进，内生动力持续增强。产业转型稳步推进。创新动能持续增强。人才引进有序开展。

（三）改革开放不断推进，发展活力持续释放。开放合作力度加大。营商环境持续优化。重点领域改革成效明显。

（四）城乡融合步伐加快，生态环境不断改善。城市功能日趋完善。城乡面貌更加靓丽。生态环境持续提升。

（五）民生事业均衡发展，社会大局和谐稳定。社会保障提标扩面。公共服务均衡普惠。社会治理巩固提升。

二、2025全市国民经济和社会发展的主要目标和任务

根据中央、省委经济工作会议和我市全委会精神，综合国内外发展环境和我市经济运行态势，建议2025年我市国民经济和社会发展主要预期目标安排如下：

地区生产总值增长5.6%以上。一般公共预算收入77亿元。规模以上工业增加值增长8%以上。规上服务业重点行业营业收入增长6%以上。固定资产投资增长3%以上，其中工业投资增长5%左右；制造业投资占固定资产投资比重70%。社会消费品零售总额增长5%。外贸进出口总额完成南通市下达任务。实际使用外资完成南通市下达任务。本外币贷款增量200亿元左右。研发经费支出占地区生产总值比重2.9%以上。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提升1个百分点以上。高新技术企业数净增100家以上。每万人拥有高价值发明专利数18件。居民人均可支配收入增长与经济增长同步。城镇新增就业人数0.6万人以上，城镇调查失业率5%左右。每千人口拥有0-3岁婴幼儿托位数4.7个。普惠性幼儿园覆盖率90%。单位地区生产总值能源消耗降低完成南通市下达任务。市考以上断面水质达标率完成南通市下达任务。空气质量达到二级标准的天数比例、PM2.5平均浓度完成南通市下达任务。粮食综合生产能力稳步提升，粮食面积稳定在120万亩以上，产量完成省市下达任务。完成地方储备粮原粮4.3万吨、成品粮1600吨储备任务。生产安全事故发生数下降10%。

2025年我市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和省委、南通市委工作要求，贯彻落实市委十四届八次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“枢纽海安、科创新城”发展战略，加快融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年全市国民经济和社会发展的主要任务是：

（一）坚守实体经济强支撑，全力以赴保持经济稳增长。推动制造业攀高走强。加快服务业转型升级。全面提升现代农业。

（二）着力扩大内需促开放，充分发挥三驾马车拉动力。全力扩大有效投资。充分激发消费潜能。持续深化开放合作。

（三）突出创新引领抓改革，推动新旧动能加速转换。着力培育创新主体。持续优化创新生态。统筹推进重点领域改革。

（四）统筹城乡建设提品质，塑造城市发展特色魅力。加快提升城市功能品质。深入推进和美乡村建设。厚植绿色发展底色。

（五）坚持以人为本办实事，持续兜牢基本民生底线。健全社会保障体系。增强公共服务供给。坚决维护社会安定。