一、制定目的：规范全市农村宅基地和住房建设管理，保障农民住房安全，改善农村人居环境，明确建房审批程序，落实监管责任，强化规划引导，严格执行"一户一宅"和建新拆旧要求，促进土地节约集约利用，推动乡村振兴战略实施，为农村村民提供规范、安全、舒适的住房建设管理制度保障。 二、制定依据：《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》（农经发〔2019〕6号）和《中共江苏省委农村工作领导小组办公室 江苏省农业农村厅 江苏省自然资源厅关于加强和规范农村宅基地管理工作的通知》（苏农经〔2020〕11号）等法律法规及政策规定。 三、主要内容：（1）适用范围：适用于海安市辖区内农村村民新建、翻建、改（扩）建住宅及相关监督管理活动，农村村民指具有海安市农村集体经济组织成员资格人员。（2）职责分工：各镇人民政府（街道办事处）负责本辖区农村宅基地和住房建设的管理、监督及服务，农业农村局负责宅基地管理，资源规划局负责规划与用地，住建局负责质量安全指导，其他部门按职责协同。（3）规划要求：建设应符合国土空间规划及“多规合一”实用性村庄规划，优先利用空闲地，少占耕地，严禁占用永久基本农田。（4）审批原则：实行“一户一宅、建新拆旧”。规划发展村庄内可申请新建、翻建、扩建；一般村庄严控新增宅基地，鼓励向规划点集中。（5） 质量安全与设计施工：住房建设应符合安全标准，鼓励使用标准图集或专业设计。由具备资质的企业或注册工匠施工，三层及以上及经营性自建房须专业设计与施工。（6）监督验收：镇（街道）加强全过程监管，组织竣工联合验收。