自然资源和规划局在省级二轮延包试点白甸镇的基础上，在全市范围内选择15个试点村，稳妥有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年整县试点不动产登记工作。一是制定一套工作流程。联合农业农村局共同制定二轮承包到期延包整县试点方案，争取专项财政资金1600万元用于包括登记发证在内的整县试点经费。二是套合一个产权底板。共享国有土地、集体土地所有权、宅基地使用权等权属范围，叠加土地承包经营权地块，形成统一产权底板，支撑后续承包合同管理和不动产登记工作。三是开展一次调查测绘。将土地承包合同地块调查与不动产登记地籍调查有效衔接，以经相邻宗地权利人签字确认的承包地块分布图作为地籍调查资料，不重复调查。四是高效办成一件事。基层分局设置农村一件事一次办窗口下沉式办理，将土地承包合同签订与不动产登记申请相结合，一件事高效办。海安局按照整县试点工作方案将在10月底前完成15个试点村承包合同签订和不动产登记，12月底前全面推进二轮承包到期再延长整县试点不动产登记，预计完成全市19.6万户土地承包经营权登记。