各位代表、各位同志：
我受曲塘镇第十九届人大主席团委托，向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。
2024年，在市人大常委会的精心指导和镇党委的坚强领导下，镇人大始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在全国人民代表大会成立70周年座谈会上的重要讲话精神以及对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，全面落实镇党委各项决策部署，认真行使宪法和法律赋予的各项职权，全力推动人大工作高质量发展。高质量接受了省人大《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》执法检查。全面完成了年初镇人大主席团确定的各项目标任务。
一、坚持高点定位，在正确政治方向上强担当
镇人大坚持以政治建设为统领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党的领导贯彻到人大工作的各方面全过程。
一是坚持党对人大工作的全面领导。认真执行重要会议、重要工作、重大事项请示报告制度，全年向镇党委请示汇报人大工作11次，确保人大工作始终保持正确方向。镇党委高度重视和支持保障人大工作，镇党政班子中的人大代表带头深入选区联系选民，了解民意，掌握民情，向选民报告工作。
二是强化政治理论武装。镇人大主席团认真落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，与时俱进用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。建立健全代表大会、代表之家、代表联络站、代表履职基地学习制度，注重集中辅导、个人自学和座谈交流等多种形式相结合，在市委党校举办了镇人大代表履职能力培训班，邀请领导、专家、教授授课，持续提升人大代表的综合素质和能力，夯实新时代人大工作的思想基础。
三是聚焦服务发展大局。紧紧围绕党委工作方向，聚焦政府工作主线，结合全镇工作重点，组织代表深入开展调查研究、实施精准监督，助推经济社会发展各项目标任务落地落实。动员各级人大代表以第一人称积极参与经济高质量发展、乡村振兴等中心工作，助力省经济发达镇各项任务有力有序推进。
二、聚焦全过程民主，在回应民生关切上善作为
一是高标准组织召开人代会。认真研究，精心谋划，镇人大先后组织召开了镇十九届六次、七次、八次人代会，成功补选市镇人大代表6人次。听取和审议政府工作报告、人大主席团工作报告、财政预算和预算执行情况（含国有、集体资产管理及债务工作）的报告、生态环境状况专项报告、安全生产情况专项报告等，作出相应决议决定。依法行使职权，组织镇人民政府副镇长向人大代表述职并进行履职情况民主测评。
二是高质量票决督办民生实事。认真落实政府重大事项人大代表票决制工作，通过广泛征集、项目初选、部门审议、代表票决等环节，票决产生了涵盖水利工程、教育提质、健康养老等方面的10项政府民生实事项目。建立“年初问安排、年中问进度、年底问效果”的工作链，通过政府负责人定期汇报、组织代表视察督查等形式，推动民生实事项目有序完成。
三是高要求抓好建议督办。认真做好市镇人大代表的建议、批评和意见的归类梳理，并由党委主要负责人签发，交由所涉党政负责人和部门责任人具体办理。一年来共办理110余件市镇人大代表建议，切实做到民生实事“党委有方向、政府有落实、人大有监督”。其中，我镇市人大代表周建春提出的《关于在新328和曲龙路平交道口安装交通信号灯的建议》被评为海安市十七届人大第三次会议优秀建议（该条建议也有4名镇人大代表联名提出）。该路段列入了2024年海安市政府为民办实事治理项目和南通市公路发展中心2025年重点工程计划。目前该路口完成了绿化清理，道路标线划设，并安装了信号灯，路口通行安全系数明显提升。
三、增强监督实效，在推动高质量发展上动真格
一是常态化开展专项监督。紧扣发展目标，创新工作思路，围绕高质量发展、经济运行、项目建设、科技人才、乡村振兴等重点工作，组织代表开展视察调研座谈活动6次，积极为党委科学决策建言献策。定期听取政府债务化解工作，强化债务风险防控，推动政府加大存量资产盘活力度，确保民生保障项目有序推进。
二是规范化开展评议工作。组织代表对市应急管理局、市场监管局，镇建设办、综合行政执法办等部门开展评议，人大代表开展调研座谈现场询问、质询，并进行满意度测评，共收集代表表扬、批评等意见建议50条，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，形成问题清单和评议意见进行交办，有效促进市镇被评部门依法履行职责，更好地服务群众、服务企业、服务发展。
三是多形式开展执法检查。组织代表通过听取汇报、现场检查等形式，开展执法检查3次。深入企业车间、项目现场等场所对《安全生产法》《江苏省安全生产条例》贯彻实施情况开展执法检查。深入小区开展物业管理条例执法检查，了解《南通市住宅物业管理条例》实施情况，守护群众生命财产安全。围绕大气、水环境、噪音、畜禽养殖等污染防治重点开展生态环境工作执法检查，推动生态环境保护“常”防“长”治。
四、深化履职建设，在打造过硬队伍上展形象
一是持续深化人大代表家站阵地建设。围绕“高标准建家、高质量管家、高效率用家”，建好用好四个代表之家、26个代表联络站，2个代表履职基地以及数字人大平台，实现全镇村村有站、代表人人进站、活动季度入站，通过座谈、走访、视察等形式，支持政府各项工作高标准推进。认真组织好代表统一接待选民月活动，代表们向原选区选民报告履职情况，征集并交办意见建议42条。完善代表积分管理制度，增强代表履职意识，切实为人大代表履职创造条件、提供服务。镇第一代表之家被评为海安市先进人大代表履职平台。
二是持续提升代表履职能力。深化“牢记嘱托感恩奋进”学习实践活动，举办履职能力培训班，常态化开展代表大讲坛，鼓励代表积极履职，我镇获市“五知四会三有”履职知识书面竞赛团体二等奖。周婕敏代表作为唯一的镇级人大代表在全省各级人大“牢记嘱托感恩奋进”学习实践活动推进会上交流发言。人大代表立足自身优势，在参与项目招引、项目落地中担当作为，助力重大制造业项目奥普机械智能化港口装卸机械生产制造项目落地，帮助协调林达鸿利供电线路变更，解决久丞工业科技专利产品侵权纠纷等难题6件。积极参与志愿服务，帮助纾困解难，帮助化解江桥村集体农场香菜滞销问题。董桂香代表被评为海安市人大代表履职先进个人。
三是广泛参与社会治理工作。积极推行“人大代表+调解员”等调解模式，人大代表主动参与信访调解工作，到镇综治中心代表们共接访群众192名，收集民意30条，旁听法庭庭审关于侵权责任纠纷案件等3次，处理信访事项11件，参与调解化解房产纠纷、赡养矛盾等28件，促进司法公平正义，维护社会和谐稳定。
五、突出精准发力，在推动守正创新上亮风采
一是着力提升基层立法联系点建设。在南通、海安两级市人大常委会的精心指导下，推进南通市人大基层立法联系点建设，完成《南通市养老服务条例》《南通市知识产权促进和保护条例》等法律草案的意见征询，其中1条关于养老服务条例的修改建议被南通市人大常委会采纳，1条关于科普法草案的修改建议被全国人大常委会采纳。常态化开展宪法、法律宣传咨询活动，定期组织依法选举产生的公职人员及机关新入职人员宪法宣誓仪式，努力营造学法、懂法、用法、守法的良好氛围。
二是打造“群言堂”基层民主实践点。围绕基层民主实践，在全镇28个村居推进“群言堂”民主议事室建设，开展了“群贤村里群言堂，基层民主百花开”“群贤村里群言堂社会治理有话说”等多场活动，创新“代表提部门答群众评”九字工作法，在“问答评”中推动了曲东花苑一期工程施工影响周边住户房屋安全等多个问题的解决。
三是加大人大工作和代表风采的宣传报道力度。有针对性地对人大代表走访调研、助推发展等工作事迹进行宣传报道，扩大了镇人大的社会影响力。全年在交汇点、省人大网站等市级以上媒体发表报道10余篇。曲塘镇市人大志编撰工作在全市放样。理论文章《充分发挥人大代表作用深入推进基层社会治理》获市人大理论研究成果一等奖。
各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。过去的一年，曲塘镇紧紧抓住稳中求进主基调，全镇经济社会保持难中求进、难中向好的发展态势，这其中凝聚了各级人大代表的付出和奉献。在此，我谨代表镇人大主席团向大家表示最衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前的工作与新时代的要求、与人大代表和人民群众的期盼还有差距，主要表现在：一是在代表联系群众的内容和形式还不够丰富；二是推进基层民主法治建设的力度还不够；三是围绕高质量发展的监督手段还不硬、效果还不够实等。我们将虚心听取人大代表和各方面的意见，自觉接受监督，不断加强和改进工作。
2025年，是“十四五”规划实施的收官之年，也是进一步全面深化改革的开局之年，镇人大将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕贯彻镇十八次党代会第四次会议精神，认真统筹谋划、精心组织安排、发挥表率作用，切实推动镇人大工作再上新台阶。
一、抓政治、强根本，坚定不移推动人大工作实现新作为
一是筑牢对党忠诚之魂。始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，自觉坚持党对人大工作的全面领导，把人大工作置于镇党委的领导之下，强化重大事项向镇党委请示报告制度，对标镇党委大事要事谋划人大工作，全力保障镇党委重大决策部署的落实，及时把镇党委重大决策部署依法转化为全镇人民的共同意志和自觉行动。
二是锤炼实干争先之能。把学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。常态化落实“第一议题”制度，紧抓代表履职能力提升工作，始终把加强学习作为提升代表素质和履职能力的重要途径，以代表之家为活动载体，常态化组织代表参加专题讲座、交流座谈，全面学习领会党的二十届三中全会精神和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的讲话精神，学习与人大工作相关的法律法规，筑牢依法履职的政治理论基础，拧紧人大代表思想“总开关”。
三是强化求真务实之风。树牢以人民为中心的发展思想，深化“双联制度”。密切镇党政领导干部代表、人大主席团成员与代表，代表与选民的联系，组织代表主动走进单位、企业、社区“亮身份”，宣传党的路线方针政策和人民代表大会制度，突出调查研究，深入一线“大走访”“大调研”“大讨论”，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，努力形成一批高质量调研成果和建议意见，保证人大各项工作体现人民意志，保障人民权益、与人民同心同向。
二、抓监督、促发展，坚定不移推动经济社会发展新跨越
一是加强财政经济工作监督。在财政监督方面，强化人大预决算审查和国有资产、政府债务管理方面的监督，做到会前调研、会中审议、会后跟踪，组织人大代表和专家提前介入、依法开展预算实质性审查，推动积极稳妥防范化解债务风险。在经济监督方面，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，视察监督项目招引培育建设、科技创新、“产业焕新空间再造”闲置低效用地盘活利用工作情况。认真实施新修改的监督法，围绕制约我镇经济社会高质量发展的重点和难点问题，认真开展专项审议、调研、评议、督查等工作，支持、推动和促进政府放大优势、补齐短板。
二是加强民生工程监督。强化对政府民生实事项目全过程全链条监督，督促政府部门做好代表议案和建议办理工作，注重和提升办理质量。继续紧盯群众关心的就业、教育、医疗、食品安全等领域，抓住“急难愁盼”实际问题，聚力推动攻坚突破。结合农村普遍关心的热点难点问题，对农业产业发展、“区域示范、全域整治”工程实施、农村基础设施管护等具体问题开展调研，助力乡村全面振兴。
三是加强法治建设监督。深入贯彻习近平法治思想，切实担起确保法律法规全面有效实施的职责。开展市镇政府部门评议工作，推动政府部门改进作风，提升效能。开展“八五”普法规划实施情况监督，围绕关系全镇改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，与多部门联动，开展《南通市机动车停车条例》等专项执法检查活动，增强监督实效。持续组织代表融入网格，广泛收集民情民意，参与矛盾协商调解，更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能，聚力推进平安海安、法治海安建设。
三、抓保障、重联络，坚定不移推动履职能力提升新境界
一是深化代表履职平台建设。围绕“高标准建家、高质量管家、高效率用家”，建好用好家、站、基地，不断延伸平台触角，打造代表“微”家，保证“家站”常用、代表常来、实事常办。强化数字赋能，推进数字人大建设，让代表在网上“亮相”，架起沟通联系选民线上桥梁。
二是继续实施代表履职能力提升工程。组织人大代表开展履职能力学习培训，重点加强法律法规、人大“五知四会三有”知识培训，不断增强代表职业素质，切实为人大代表履职创造条件、提供服务。组织人大代表参加视察、调研、询问、督查等活动，在实践中提高代表履职水平。
三是健全代表管理服务机制。加强和规范代表工作，充分发挥代表在闭会期间的作用。按期开展闭会期间的代表活动，拓展人大代表知政、参政、议政渠道，及时听取代表对政府工作的意见、建议。完善代表积分管理制度，疏通代表“出口关”，主动关心代表工作生活，落实时间保障、经费保障等措施，切实为人大代表融入大局、积极履职创造条件、提供服务，让代表生病有慰问、难时有帮扶、变故有探访，激发代表履职热情。四、创特色、亮品牌，坚定不移推动特色工作再写新篇章一是探索省经济发达镇人大工作交流机制。与南通市内省经济发达镇人大建立工作联盟，通过学习培训、交流座谈、专家研讨、实地考察等形式定期开展交流活动，积极探索省经济发达镇人大工作的新职责、新方法、新途径。
二是推进人大基层立法联系点建设。建好用好南通市人大基层立法联系点，围绕南通市人大2025年确立的2个正式立法项目和5个立法调研项目，把联系点建成汇聚民智和上情下达双向奔赴的重要节点。聚焦消防、产业工人队伍建设、多元化纠纷治理等方面，做好联系点的立法征集调研工作。
三是深化“群言堂”特色品牌活动。在群贤村“群言堂”议事室列为习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心海安市实践调研示范点的基础上，持续做亮“群言堂”品牌，建好用好各村居“群言堂”民主议事室，发动群众共话民主、共商村务，真正做到“大家事，大家议”，真正做到“村里的事大家商量着办”，带动部门深入群众，提升服务水平，把全过程人民民主基层实践推向深入。
四是加强人大工作宣传。不断加强人大宣传工作的统筹谋划和组织协调，运用好传统媒体与新兴媒体，展示人大工作经验做法、人大代表履职风采，讲好曲塘人大故事，传播人大正能量，提高人大影响力，努力为人大依法行权履职营造良好的舆论环境。
各位代表、各位同志，回首方知行渐远，登高振奋再向前。
让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇广大代表和人民群众，积极融入发展大局，汇集选民之意、代表之智、人大之责，围绕曲塘镇打造“海安城市副中心、经济发展第一镇”的目标定位，以“当表率、做示范、走在前”的果敢担当，不断开创人大工作新局面，为推进中国式现代化曲塘新实践不懈奋斗！