2018年，是我县创建全国文明城市的开局之年。为积极参与全国文明城市创建活动，全面提升城市品质和社会文明程度，按照县委、县政府关于创建全国文明城市的动员大会精神，对照《全国文明城市测评体系》和海创指办[2018]1号、海文明办[2018]19号文件内容要求，结合我镇实际，特制定曲塘镇全国文明城市创建工作方案暨“五整治五提升”集中行动方案。

一、指导思想

深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持“以人为本、常态长效、城乡统筹”的基本原则，严格落实全国文明城市测评体系内容标准，强化城市管理，加强社会治理，全力改善民生，扎实开展群众性精神文明创建活动，全面提升我镇全国文明镇内涵。

二、组织机构

为了加强对全国文明城市创建工作的组织领导，全面完成县委、县政府分解给我镇的各项任务，有力促进创建全国文明城市“五整治五提升”集中行动取得实效，成立曲塘镇全国文明城市创建(长效管理)工作指挥部（详见文件）。

三、目标任务

我镇自即日起至6月底，全力参与创建全国文明城市“五整治五提升”集中行动，对照全国文明城市测评体系，根据县文件通知中涉及到区镇急需着力解决的突出问题，深入开展“门前五包”、集贸市场、交通秩序、居民小区、镇村环境等五项整治行动和市政设施、窗口服务、社区功能、公益广告、群众满意度等五项提升行动，通过完善设施、严格管理、强化长效机制等措施，着力打造优美环境、优良秩序、优质服务，不断提升市民文明素质和城市文明程度。

（一）沿街商铺“门前五包”集中整治

1.整治目标：针对主次干道、商业街的沿街商铺门前车辆乱停乱放、出店经营、污水油烟乱排、常态保洁不到位等问题，以包卫生、包绿化、包秩序、包亮化、包设施等为主要内容，推进各商铺经营户“门前五包”责任全覆盖，建立常态长效的监管机制，确保沿街商铺门前环境整洁，秩序规范，绿化、路灯等公共设施维护良好。

2.整治范围：镇区主次干道、商业街。

3.责任单位：建设局、综合执法局

（二）集贸市场集中整治

1.整治目标：针对集贸市场内外环境卫生和管理秩序不达标，市场经营户店外占道经营、乱堆乱放、垃圾清运不及时、消防设施缺损、公厕保洁不到位等问题，完善集贸市场设施，强化集贸市场监管，规范市场经营秩序，全面推动各类市场创建达标。

2.整治范围：对镇区范围内所有农贸市场、小商品市场、批发市场开展全面整治。

3.责任单位：市场监督管理局、综合执法局

（三）交通秩序集中整治

1.整治目标：针对行人和非机动车闯红灯、走机动车道、逆向行驶，各类车辆占道停放、越线停放、逆向停放、机动车鸣笛抢行、争道抢行、违反禁鸣、车窗抛物等问题，开展非机动车逆行，机动车乱停，行人乱穿马路，车窗抛物等专项整治行动，倡导机动车辆礼让行人行动，进一步提升文明交通成效。

2.整治范围：镇区范围内所有主次干道、商业大街和设有交通信号灯路口。

3.责任单位：交警中队

（四）居民小区和背街小巷集中整治

1.整治目标：针对居民小区和背街小巷存在设施缺损、环境秩序差、车辆乱停乱放等突出问题，突出问题导向，以老旧小区改造、背街小巷整治为抓手，深入整治楼道不通畅、毁绿停车等突出问题，全面提升居民小区物业管理水平，确保所有小区实现路面硬化出新、环卫绿化美化出新、楼道通畅整洁出新、公益宣传载体出新和亮化常态达标等“四新一亮”目标，背街小巷实现道路平整硬化好、排水通畅设施好、路灯照明亮化好、环卫设施配套好等“四好”目标。

2.整治范围：（1）以老集镇区、镇区老旧小区整治为重点，对居民小区、城乡结合部集中居住点进行全面整治。（2）全面推进镇区范围内所有背街小巷综合整治。

3.责任单位：建设局、综合执法局、相关村（社区）

（五）镇村环境集中整治

1.整治目标：针对镇村环境差、公共秩序乱、宣传氛围弱等问题，以曲镇街边、主次干道路边、村居塘边等“三边”整治为重点，实现宣传氛围浓厚、环境整洁干净、日常管理有序的创建目标，切实加快镇村文明创建步伐。

2.整治范围：集镇区、各村（社区）主次干道、主要河道水体。

3.责任单位：农村工作局、各村（社区）

（六）市政设施改造提升

1.提升目标：针对镇区范围内存在道路主路面及人行道板砖破损，路灯缺损，绿化死株缺株，分类垃圾箱缺失污损，无障碍设施缺损和被占用等现象，进行全面排查整改，实现城市硬化、亮化、绿化、便民化的要求。

2.提升范围：镇区范围内所有主次干道、商业街。

3.责任单位：建设局

（七）窗口文明程度提升

1.提升目标：以窗口行业文明指数测评为抓手，对各类服务窗口进行文明程度提升，确保各类窗口服务设施完善、创建氛围浓厚、服务标准规范、工作机制健全、文明引导有力。

2.提升范围：各窗口行业单位。

3.责任单位：各驻镇单位、镇便民服务中心

（八）村（社区）服务功能达标提升

1.提升目标：针对村(社区)服务场所和设施不完备情况，加强各村综合文化服务中心、道德讲堂、家长学校、未成年人活动中心、志愿服务站等五大阵地建设，添置设施设备、提升服务功能，实现“有固定场所、有宣传载体、有设施设备、有专职队伍、有常态化活动及台账”等五有目标。

2.提升范围：各村（社区）为民服务中心

3.责任单位：各村（社区）

（九）公益广告效果提升

1.提升目标：加强公益广告建设，城镇出入口、主次干道、商业大街、工地围挡、社区、居民小区要丰富展现内容、形式，提升设计水平，实现精致美观、与周边环境相协调。

2.提升范围：以主次干道公益广告提升为重点，全面推进各种类型公益广告达标提升。

3.责任单位：党群工作局、综合执法局

（十）创建文明城市满意度提升

1.提升目标：以文明引领进机关、文明引导进社区、文明礼仪进校园、文明服务进窗口、文明服务进企业、文明新风进镇村等“六进”活动为抓手，广泛开展各类“讲文明、树新风”创建主题活动，确保群众对文明城市创建的知晓率、参与率和满意率，均保持在90%以上。

2.活动内容：对照文明城市测评要求，围绕提升群众知晓率、参与率和满意率，深化普及文明单位创建、文明社区创评、文明校园创建、文明家庭建设、道德典型选树、传统文化和家风家训传承、全民阅读、科普宣传、移风易俗、诚信海安（曲塘）、文明旅游、邻里守望（志愿服务）、创建惠民、“八礼四仪”、“小手拉大手？文明齐步走”等群众参与性系列主题实践活动。

3.责任单位：党群工作局、各村（社区）、各企事业单位、教办

四、重点任务分解

对照《2018年—2020年创建全国文明城市重点工作任务分解表》要求，将我镇迎接实地考察与问卷调查相关任务进行分解（见附件1、附件2）。

五、工作要求

1.高度重视，加大投入。积极参加县“五整治五提升”集中行动有关专项行动，是深化全国文明城市创建的重要抓手，事关文明城市创建起跑阶段能否在全市领跑、全省领先，各责任单位要高度重视，进一步增强工作责任感和主动性，切实加大人财物投入力度，确保如期完成各项工作任务。

2.协调配合，扎实推进。各责任单位要根据整治提升工作任务，细化实施方案，立足职能积极作为，确保各项任务要求落到实处，切实提高专项整治提升行动成效。

3.加强督查，严格考核。镇党群局宣传组要加强宣传报道，对照整治要求，宣传经验、成效，曝光存在问题。镇纪委、创建办将采取明察暗访、随机抽查等方式，加强督查督导和整改推进，及时通报整治提升情况。

2018年4月14日

附件1：

关于接受实地考察项目任务分解表

\r\n 点 位 \r\n	\r\n 标 准 要 求 \r\n	\r\n 责任单位 \r\n	\r\n 责任人 \r\n
\r\n 城镇 \r\n 出入口 \r\n	\r\n     有醒目的政治主题类公益广告，社会主义核心价值观宣传氛围浓厚，与周边环境相协调；出入口周边管理有序、环境整洁。 \r\n	\r\n 党群工作局 \r\n （宣传组） \r\n 综合执法局 \r\n	\r\n   \r\n 周 晔 \r\n 陆从兵 \r\n   \r\n
\r\n 主要交通路口 \r\n	\r\n 车辆、行人各行其道；机动车在有交通信号灯的人行横道处让行；无闯红灯、乱穿马路现象。 \r\n	\r\n 交警中队 \r\n	\r\n 王 勇 \r\n
\r\n 镇区 \r\n	\r\n 1.进镇沿线、主要出入口、主要街道、综合性文化服务中心等处有社会主义核心价值观公益广告，形式多样，精致美观，与周边环境相协调。 \r\n 2.有倡导移风易俗、孝老爱亲、邻里和谐等“讲文明树新风”公益广告，形式多样，精致美观。 \r\n 3.醒目位置公布体现社会主义核心价值观要求的乡规民约。 \r\n 4.醒目位置设有善行义举榜，展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时。 \r\n	\r\n 党群工作局 \r\n (宣传组) \r\n	\r\n 周 晔 \r\n
	\r\n 河塘有效治理，无垃圾漂浮物，无黑臭水体。 \r\n	\r\n 农村工作局 \r\n	\r\n 贾伯平 \r\n
	\r\n 1.镇容镇貌整洁有序，环境卫生状况良好。 \r\n 2.生活垃圾定点投放，垃圾房、箱（桶）完好、整洁，无垃圾外溢现象，清运处理及时。 \r\n	\r\n 建设局 \r\n	\r\n 陈方明 \r\n
	\r\n 主要街道两侧无乱搭乱建、无车辆乱停乱放现象。 \r\n	\r\n 综合执法局 \r\n	\r\n 陆从兵 \r\n
	\r\n 1.设有乡风文明志愿岗或志愿站点，常态化开展志愿服务。 \r\n     2.综合性文化服务中心常态化开展富有特色的文体民俗活动。 \r\n     3.开展移风易俗宣传教育，有效遏制铺张浪费、大操大办、封建迷信等不良习俗。 \r\n 4.有道德讲堂，讲堂内有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置。 \r\n 5.道德讲堂每季度开展活动应不少于1次，活动内容接地气、形式有新意。 \r\n 6.乡镇组织开展文明村、文明户或文明家庭创建评选活动。 \r\n 7.乡村学校少年宫建设、管理情况良好，利用课余时间和节假日正常开展活动。 \r\n	\r\n 党群工作局 \r\n (宣传组) \r\n	\r\n 周  晔 \r\n
\r\n 村（社区） \r\n	\r\n 1.主要出入口、主要道路、综合性文化服务中心等处有社会主义核心价值观公益广告。 \r\n 2.有倡导移风易俗、孝老爱亲、邻里和谐等“讲文明树新风”公益广告。 \r\n 3.醒目位置公布体现社会主义核心价值观要求的村规民约。 \r\n 4.显著位置设有善行义举榜，展陈内容丰富，日常维护良好、更新及时。 \r\n 5.村容村貌整洁有序，环境卫生状况良好 \r\n 6.垃圾箱或垃圾池等设施完好，生活垃圾定点投放、清运处理及时，无垃圾乱倒、污水乱泼等现象 \r\n 7.河塘有效治理，无垃圾漂浮物，无黑臭水体 \r\n 8.设有乡风文明志愿岗或志愿站点，常态化开展志愿服务，村民知晓率高。按照“五个有”的要求，常态化开展志愿服务活动。“五个有”指一有学雷锋志愿服务站点，二有着装的志愿者开展活动，三有志愿服务活动项目及便民举措，四有志愿服务管理制度，五有活动台账资料。要将“乡风文明志愿岗”创建活动融入村志愿服务活动。 \r\n 9.综合性文化服务中心常态化开展富有特色的文体民俗活动，村民知晓率高。 \r\n 10.开展移风易俗宣传教育，有效遏制铺张浪费、大操大办、封建迷信等不良习俗。 \r\n 11.有道德讲堂，讲堂内有体现社会主义核心价值观或“爱、敬、诚、善”等内容的道德文化氛围布置。 \r\n 12.道德讲堂每季度开展活动应不少于1次，活动内容接地气、形式有新意。 \r\n 13.村里组织开展文明户或文明家庭推选活动。 \r\n	\r\n 各村（社区） \r\n	\r\n 各村(社区)书记、主任 \r\n

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附件2：

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关于接受问卷调查项目任务分解表

\r\n 测 评 项 目 \r\n	\r\n 标 准 要 求 \r\n	\r\n 问  卷  主  要  内  容 \r\n	\r\n 责任单位 \r\n
\r\n 思想道德教育 \r\n 实践活动 \r\n	\r\n 未成年人熟知社会主义核心价值观“24个字”。 \r\n	\r\n 对社会主义核心价值观的熟悉程度。 \r\n	\r\n 各中小学 \r\n
\r\n 学校教育 \r\n	\r\n 1.广泛开展文明校园创建活动，措施扎实，氛围浓厚，成效明显。 \r\n	\r\n 师生对文明校园创建的知晓率、参与度、满意度。 \r\n	\r\n 各中小学 \r\n
	\r\n 2.德育课、少先队活动在中小学校得到落实，效果好。 \r\n	\r\n ①中小学德育课、少先队活动是否有安排； \r\n ②德育课、少先队活动是否有减少课时或被占用的现象。 \r\n
	\r\n 3.中小学校实施师德师风建设工程，有具体方案、有实际效果。 \r\n	\r\n 对教师师德和师风的评价。   \r\n
	\r\n 4.实施《国家学生体质健康标准》，落实体育课程设置和课时安排要求。 \r\n	\r\n ①中小学体育课、体育大课间是否有安排； \r\n ②体育课是否有减少课时或被占用的现象。 \r\n
\r\n 文明礼仪 \r\n 养成教育 \r\n	\r\n 1.学校主阵地主渠道作用发挥得好，教育活动普遍开展，深化拓展，富有成效。 \r\n	\r\n 学校是否开展过“八礼”的学习实践教育，是否举办过“四仪”活动。 \r\n	\r\n 各中小学 \r\n
	\r\n 2.推动文明礼仪养成教育进社区、进家庭、进公共文化场所、进校外实践基地、进乡村学校少年宫。 \r\n	\r\n 在本地的校外实践基地是否参加过文明礼仪养成教育。 \r\n
\r\n 营造良好 \r\n 社会文化环境 \r\n	\r\n 1.加强网吧管理、取缔“黑网吧”，经营性网吧无接纳未成年人。 \r\n	\r\n 对全镇网吧管理的评价。 \r\n	\r\n 市场管理局、文化站 \r\n
	\r\n 2.整治中小学校周边环境常态化、效果实。 \r\n	\r\n 对学校周边社会文化环境的评价。 \r\n
	\r\n 3.主要新闻媒体、网络媒体和社会媒介做好关爱保护未成年人健康成长的宣传。 \r\n	\r\n 对全镇开展未成年人教育保护宣传工作的评价。 \r\n	\r\n 党群工作局(宣传组) \r\n 教办 \r\n

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