2023年，我们认真锚定“加快向农业强市迈进，勇当苏中地区建设农业强省‘排头兵’”这个目标，深入实施科技兴农、示范创建“两项行动”，聚焦产业增效、改革增势、农民增收“三大重点”，推动海安获批创建国家乡村振兴示范县、1镇（李堡镇）7村（滨海新区富港村、李堡镇杨庄村、开发区壮志村、南莫镇唐庄村、雅周镇许家庄村、大公镇于坝村、曲塘镇刘圩村）入围省首批省级乡村振兴示范镇村创建名单、农业农村现代化呈现“三稳三提升”良好局面。
一是粮食生产稳。今年全市粮食播种面积较去年增加1300亩，总产较去年增1000吨，稻麦单产蝉联全省18连冠。小麦单产416.13公斤/亩，获全省第15个冠军。水稻单产648.2公斤/亩，连续11年全省第一。油菜、大豆、大豆玉米带状复合种植均超额完成省下达的任务。落实粮食安全责任制到位获省政府督查激励，获评全国兽用抗菌药减量化行动效果突出县，高标准农田示范区建设经验、粮食生产现场等多次获得央视聚焦报道，犁耕深翻还田经验全省放样。
二是农民增收稳。实施富民强村帮促行动获省政府督查激励。预估全市210个村集体资产总额可超过40亿元，经营性收入达到2.7亿元，实现经营性收入65万元以上村全覆盖，100万元以上村超50%。三季度农村居民人均可支配收入增幅6.9%，南通第二。新增示范家庭农场省级5家、南通市级9家，可新、许惠、周小兵等3个家庭农场入选省百佳家庭农场。
三是农村改革稳。入选全国农业社会化服务创新试点重点县，建强五大区域性农业社会化服务中心项目获评全国农业社会化服务创新试点重点任务，全省唯一；农技推广体系改革做法在全国农技推广体系研讨会上作经验交流，全省唯一；全国农服进万家系列活动在我市设立活动视频连线分会场；入选省农业社会化服务典型案例。农村人居环境整治项目入选第五批全国农村综合改革标准化试点。构建完善农业产业集群发展模式入选省农村综合性改革试点试验项目，申请省级财政资金1000万元。
四是产业发展水平快速提升。全年规上农产品加工企业营业收入和增速考核位居南通第一。国家数字畜牧业创新应用基地建设项目（蛋禽）获得中央2000万元投资。国家现代农业产业园创建和省农业生产全程全面机械化示范县创建工作均顺利通过中期评估。省农业产业高质量发展现场推进会、省油菜生产机械化现场观摩及培训会等四个省级大会在海安召开。入选国家级农业龙头企业1家，申报国家级农业龙头企业1家（季和米业，有望获批）、南通市级4家，“五个一”产业有望实现国家级农业龙头企业全覆盖。入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单1家（中洋）。；组织3家企业参加南通市农村创业创新项目创意比赛，其中1家晋级省比赛。鑫缘集团获批省双创团队“寻味海安”模式获全省推广。
五是乡村和美内涵快速提升。村庄清洁“百日攻坚”行动取得明显成效，农村人居环境整治综合评估有望保持南通第一，2镇（南莫镇、李堡镇）13个村（雅周镇许家庄村、曲塘镇罗町村、南莫镇唐庄村、南莫镇青墩村、李堡镇杨庄村、李堡镇蒋庄村、大公镇于坝村、大公镇凌东村、白甸镇白甸村、开发区壮志村、开发区品建村、胡集街道谭港村、滨海新区富港村）获评省生态宜居美丽示范镇村，入选中国美丽休闲乡村1家（白甸镇周垛村）、省乡村旅游重点村1家（城东镇壮志村），入选全国乡村治理示范村1家。
六是农民职业能力快速提升。构建新型职业农民培育“海安模式”，成立海安市农民创业就业服务中心，建成农民实训基地南通市级2家、海安市本级2家，认定新型职业农民158人，可新家庭农场获评省家庭农场典型，韩瑜梅入选江苏省新农人典型名单，2人（徐逵逵、贲翔）获省实施“四个一”工程创业创新带头人。
2024年工作思路：
中央农村工作会议确定了2024年农业农村工作主题，并讨论了《学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见（讨论稿）》。2024年，我们将以实施“区域示范、全域整治”和美乡村建设三年行动为抓手，高标准创建国家现代农业产业园、国家乡村振兴示范县，加快探索乡村振兴实现路径，奋力书写“农业强市”新篇章。
（一）稳产保供，质态提升，打造“全国高质高效现代农业新高地”。
一是保障粮食安全。实施好省级耕地保护与提升项目和第三次全国土壤普查项目，深化测土配方施肥，加大土壤改良培肥力度，推进受污染耕地安全利用，加大盐碱地改造提升力度。深入贯彻粮食安全责任制，做好粮油生产任务的分解落实，优化粮油生产结构布局，落实永久基本农田保护任务69.0315万亩，力争粮食面积不低于120万亩，油菜面积不低于5.38万亩，打造一批粮油百亩方、千亩片。扩大优质稻麦品种比例，加强新技术、新模式集成与应用攻关行动，持续组织粮油高产竞赛活动，力争粮食单产保持全省冠军水平。做好省高标准农田建设全过程建管系统及遥感监测试点相关工作，实施高标准农田建设“百千万”示范工程，依托条件较为成熟的乡村振兴示范村，在西南高沙土区域、里下河区域集中资源打造高标准农田示范方，用三年时间建成连片规模万亩示范方2个，千亩示范方15个，百亩示范方150个。
二是推进种业振兴。着力打造领军型种业企业，支持龙洋水产实施好省“揭榜挂帅”项目（高品质高产长江刀鲚新品种选育），做优做强海农种子公司。培育以江苏蚕源种业为重点的农业种质资源保护单位。建设省级良（扩）繁基地，加强河蟹、南美白对虾、斑点叉尾鮰、暗纹东方鲀、紫菜等特色水产新品种（品系）选育攻关。扶持建设一批种子、种苗中心，持续提升李堡杨庄蔬菜育苗工厂、高新区脱毒草莓扩繁基地等主体的优质种苗供给能力。
三是强化科技装备支撑。与扬州大学合作共建省级农业科技现代化先行县，积极申报、建设省现代农业产业技术体系综合示范基地，建设农业科技示范展示基地5个，培育农业科技示范主体915户。高标准创建江苏省农业生产全程全面机械化示范县，争创全国农业生产全程全面机械化示范县，完善农机应急作业服务体系建设，实施秸秆机械化还田面积60万亩，新建“无人化”农场5家、“全程机械化+综合农事”服务中心2家、农机农艺融合示范点1家和特色农机服务组织3家，实施农机科技试验示范项目1-2个，推广应用各类机具800台以上，力争农作物耕种收综合机械化水平达95%以上，特色农业机械化水平达80%以上。积极拓展信息技术在农业领域应用空间，持续推动“透明农场”建设，实现生产管理智能化和农产品质量可追溯。
四是构建多元化食物供给体系。加快现代设施农业建设，积极开展省级蔬菜作物标准园建设和省梨产业体系示范基地建设，申报草莓产业体系示范基地，蔬菜播种面积稳定在28万亩次，蔬菜产量确保78万吨以上。大力发展现代化规模养殖，开展肉羊高效生态养殖技术集成与示范，强化生猪产能调控基地建设，力争存栏生猪达36万头，年末存栏能繁母猪2.95万头，年出栏生猪超64.5万头。完成600亩池塘标准化改造，稳保渔业养殖面积21.57万亩、水产品总产量5万吨。
五是推进农业绿色发展。按标准组织全市50万亩绿色优质水稻和31万亩小麦基地日常建设，强化农作物重大病虫疫情监测预警与防控，争创省级农作物病虫害监测预警区域站。实施好国家绿色种养循环农业试点县项目、部级化肥减量增效项目以及农产品产地环境监测等有关工作，高质量完成2个省级绿色防控示范基地和2个稻麦杂草周年综合治理示范方建设，力争农药包装废弃物回收率达85％以上，无害化处置率100％。支持现有规模养殖场进行提升改造，争创国家级、省级生态健康养殖示范场，确保生态健康养殖技术应用评估率达100%。建立农产品安全监管联动机制，新增村级农产品质量安全监管服务站点14个，扎实推进重大动物疫病防控。培育水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地。紧扣“末端利用、尾气减控”两个重点环节，强化畜禽粪污资源化利用。深入推进兽用抗菌药使用减量化和禽蛋产品质量安全提升两大行动，确保全市45%以上规模养殖场户肉蛋奶等畜禽产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上。
六是强化“五个一”优势特色产业发展。加快推进我市“五个一”优势特色产业转型升级，打造1条南通市特色产业链，2个省级链主企业。“一粒米”：建立海安大米生产核心基地，开展订单种植，壮大海安稻米产业联盟，推进省级“味稻小镇”建设，扩大“海安大米”地理标志证明商标的影响力。“一滴油”：挖掘大豆油料种植潜力，加强耕地轮作，推广应用油菜毯状育苗移栽技术，推进大豆和油料产能提升。“一只蛋”：发展现代化规模养殖、产品初深加工和品牌化销售，促进蛋鸡产业数字化、智能化、品牌化，力争现代化养殖占比达50%以上，年加工鲜蛋超12万吨。“一条鱼”：高质量推进海安现代渔业产业园建设，力争特色水产品养殖占比不低于83%。“一根丝”：集成推广全龄饲料养蚕联农带农新模式，打造“全国一流优质蚕茧示范基地”。
七是构建“5+N”产业体系。构建多元化食物供给体系，聚焦各区域特色产业放大优势，重点培育汤灶韭黄、南莫食用菌、里下河莲藕、林庙水生蔬菜、雅周芋头等地方特色产业，积极申报加入江苏现代农业草莓产业技术体系，形成果蔬产业新突破。突出镇村整体开发，推动特色产业连片集聚发展，培育省10亿元、20亿元、30亿元、50亿元级县域优势特色产业，力争创建1个国家特色产业镇，新增1家全国一村一品示范村。大力发展精深加工，支持盒马食品智能产业园冷冻面食、家惠生物牛奶加工等补链项目发展，确保规上农产品加工业收入与增速达10%以上。精准对接“上海卫星城”战略部署，积极承接江浙沪涉农产业转移，在2023年的基础上实现项目数、投入额的正增长。积极发展中央厨房和预制菜等，搭建体系化仓储冷链物流网络，建立优质预制菜企业培育库。大力发展特色民宿、休闲观光、农耕体验、养生养老、节庆活动等休闲旅游农业，重点申报推介“中国美丽休闲乡村”“休闲农业重点县”等项目。建立以区域公用品牌为依托、优势企业品牌为支撑、优质产品品牌为核心的农业品牌体系，积极申报省级农产品品牌目录和“海安鸡蛋”集体商标、“海安鸡蛋”区域公用品牌。运用“展会+”“丰收节+”“大赛+”等载体加大农产品品牌展示展销和宣传推介力度，推动“海安大米”“鑫缘丝绸”等农业品牌进入“江苏精品”培育计划。
八是培大育强农业产业化龙头企业。鼓励支持鑫缘、天成、中洋、康德等农业龙头企业加快提升自主创新能力，加强与省内外权威农业科研院所深度合作，形成一批高质量农业科技成果，力争全年新增产学研合作项目不少于5个。加强农业对外经济技术合作，设立农产品出口绿色通道，培育新的农产品出口企业。支持龙头企业牵头组建农业产业化联合体，带动合作社、家庭农场和种养殖大户共同发展，确保新增2家以上农业产业化联合体。
九是建设产业载体平台。高标准创建国家现代农业产业园，推进省级现代农业产业示范园（雅周现代农业园）建设，培育一批功能定位准确、带动能力强、影响力大的农村创业创新园区（基地）。加大农产品加工集中区建设，定向瞄准中粮、中油、海底捞等一批央企、国企、大型企业等“精准”招商，加快建设盒马食品智能产业园，打造“盒马村”，吸引产业链上下游企业配套跟进。强化省现代禽蛋产业园及老坝港紫菜加工区、粮食物流园、农产品加工物流园等平台能级提升。大力开展智慧农业园区、数字农场(牧场、渔场)建设，创建省级数字农业农村基地。完成中洋河豚“一条鱼”大数据平台建设，实施“小麦+油菜”大数据平台项目，建成海安市数字大田智慧管理平台，建设海安市农用无人机智慧化管理平台，升级改造李堡镇杨庄村数字乡村平台。做大做强“寻味海安”电商平台，推进49个村邮驿站和19个生鲜驿站的技术改造。
（二）区域示范、全域整治，打造“东部地区宜居宜业和美乡村新天地”。
一是实施“区域示范、全域整治”和美乡村建设三年行动。坚持县域规划建设“一盘棋”，强化国家乡村振兴示范县、省级乡村振兴示范镇村、市县两级乡村振兴示范村创建。学习借鉴浙江“千万工程”经验，狠抓三个示范片区的统筹谋划，整合片区内资金、项目、土地、组织等资源力量，促进相关镇村形成互动，围绕和突出片区特色，提升、串联典型示范点，将核心片区往面上扩展、将示范标准往纵深拓展，形成1-2条有看点、有特色、有商业价值、有示范价值的循环线，推动每个镇选择1-2个典型村、每个村选择1-2个组重点、集中打造，确保打造一个成功一个、成功一个示范一个。2024年重点遴选培育4-5个南通市级、21个海安市级后备示范创建村，形成重点突破带动整体提升的格局，将李堡镇杨庄、蒋庄、红旗、富庄、中凌，开发区洋蛮河、新生、品建、石庄、壮志、堑南、西场、爱凌、戚庄、新立等15个具有经济、生态、美学“三合一”价值体验的明星村、品牌村“聚力亮点、以线串点、织线带面”，形成李堡镇、开发区宜居宜业和美乡村示范片。争创省级农村人居环境整治提升示范县（市），力争创成省生态宜居美丽示范镇1个、村14个。
二是深化人居环境整治。中央明确提出深入实施农村人居环境整治提升行动，我们要强化人居环境整治联席会议作用发挥，加快完善农村生活垃圾处理体系、农业废弃物资源化利用体系、畜禽粪便收运-处理-保障体系，重点抓好农村生活污水治理、改厕、生态河道建设、生活垃圾治理、三线整治五项重点工作，明确各部门职责、工作清单、目标。在农村户厕改造方面，关注已改户厕的实际使用成效，注重引导农户改变卫生习惯，加快改厕设施从“集中改”向“日常管”转变。开展“美丽庭院”“美丽菜园”建设，引导农户主动参与家前屋后清理整治，通过表彰奖励正向激励推动全域建设美丽庭院，形成美丽庭院示范带，创成星级美丽庭院700户以上，建成美丽家园示范点20个以上。
三是健全乡村治理体系。补充完善各类特色清单，充分发挥“清单制”在乡村治理中的作用。全面深化“积分制”应用，因地制宜、因村施策，建立动态管理、操作性强的积分体系，以户为单位将村民日常生产生活等行为量化、赋分，把“积分制”建设成村民参与乡村振兴互学互比互促的新舞台。落实沿海渔港“港长制”，在全省率先开发智慧渔业系统，开展“三无”船舶清理动态清零、涉海船舶“三非”专项整治和商渔船防碰撞专项整治等行动。
（三）以人为本、引育并举，打造“江苏省富裕富足新型农民新福地”。
一是壮大村级集体经济。完善农村集体经济运行机制，推行资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化发展途径，让农民更多分享改革红利。支持南莫镇探索好16个村合资入股成立强村公司合力销售农产品路径。推广谭港村股份经济合作社投资建设光伏电站帮扶项目经验，村村抱团、村企合作共建光伏电站。推动充电桩等优质资源向村集体倾斜，借鉴建设强村加油站的思路，建设完善冷库、烘干中心等公共平台，提供社会化服务，为村集体经济增加稳定的持续性收益。全面开展乡村公共空间治理，分类盘活和整合利用好村级闲置资源资产，进一步发掘村集体建设用地潜力。实施农村集体资产监管提质增效行动，健全农村集体资产监管体系，规范农村集体经济组织内部管理。确保村营收入70万元的村全覆盖，60%的村超过100万元。
二是深化新型职业农民培育。以国家、省级农村远程教育网等平台为支撑，以农民实训基地、农业园区、农村闲置厂房大棚和农业新型经营主体为依托，加快农民就业创业中心实体化运作，培育“机二代”“土专家”“农机工匠”等新农民典型。深化新型职业农民资格认定准入和退出机制，实现初、中、高三级贯通、可上可下、可入可退的动态管理，认定新型职业农民不低于100人。新增农民实训基地省级1家，南通市级2家，海安市级2家，争创国家级农民实训基地1家，培训高素质农民不少于2200人，持续开展“十佳”农民和星级乡土人才评选，打造一批农民创业典型旗帜。为解决农业机械化面临操作人员短缺的问题，计划对村干部、大户、农场主等，开展农机驾驶员考证免费培训100人，有效提高我市农机操作手数量。进一步支持农业青年创业者协会建设，撬动高校毕业生归乡从事农业生产经营或农业社会化服务。
三是深挖农民增收潜力。实施农民收入十年倍增计划，开展富民强村帮促行动，促进稳岗就业，让农民更多分享产业增值收益。对黄桥革命老区低收入人口，继续发挥帮扶资产社会效益，将帮扶资产投资标准厂房的收益进行合理分配，帮助老区低收入人口增收。大力培育家庭农场、全托管服务组织、新型合作农场等新型经营主体，鼓励农民合作社向数字化、智能化方向转变，向文旅和农耕文化方向发展，完善联农带农机制，通过订单收购、保底分红、二次返利、股份合作等多种形式，建立更具稳定性的利益粘合机制，把小农户引入现代农业发展轨道。
（四）因地制宜、顺应规律，打造“长三角地区稳慎稳健农村改革实践新阵地”。
一是统筹抓好上级农村改革试点项目。积极推进农村人居环境整治国家级标准化试点工作，加快构建完善农村人居环境各条线设施设备、建设验收、运行维护、监测评估、管理服务等地方标准和标准体系，参与制定国家标准1-2个，起草地方标准3个以上，逐步建立标准化支撑人居环境改善的新模式。持续做好社会化服务试点重点县相关工作，建强五大区域农业服务中心，形成“一区域一特色，一中心一亮点”。深入探索集体经济和社会化服务组织协同发展路径，搭建农业社会化服务综合平台，做好2024年中央农业社会化服务项目申报和实施。持续做好省综合改革项目的具体实施，结合高标准农田建设，将农户细碎、零散的承包地集中起来，探索解决桑园和粮食基地插花田问题，做好“小田变大田”。
二是深化农村承包地“三权分置”改革。结合今年全市粮食价格、粮食产量、生产成本等因素，适时调整土地租金指导价。进一步完善土地流转管理办法，提前谋划土地流转到期后的续租流程，确保2027年大批量土地流转到期后的稳定续租。切实做好土地流转管理和信息共享，加强对工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范，探索建立经营权退出机制，落实好县、镇、村三级工作职责，保障流转各方合法权益。配齐配强农村土地纠纷调解组织和市级仲裁员队伍，集中力量开展土地纠纷调处化解。
三是探索宅基地“三权分置”有效实现形式。探索宅基地制度改革，加强宅基地建房管理，严格审核农户宅基地和住房建设资格，及农户享受宅基地资格权人数和用地标准。引导农村村民适度集中居住，做好宅基地“增减挂钩”工作，盘活利用好农村闲置宅基地和闲置住宅。完善被征地农民安置人员办事手续，做好被征地农民安置保障工作。
四是完善农村产权交易中心运行体系。健全交易制度和交易规则，规范操作流程，促进农村产权交易流转规范化运行。不定期地对纳入交易平台的项目开展“回头看”，不断深化农村产权阳光交易监督效能。