今年以来，市农业农村局认真贯彻落实中央、省、南通市委1号文件精神、《中国共产党农村工作条例》及省实施办法等相关要求，锚定“高标准创建国家乡村振兴示范县，高水平建设农业强市”两高目标，深入实施新品种、新技术、新装备、新模式等“新动能”、人居环境整治提升、乡村振兴先行村创建和宜居宜业和美乡村建设等“新工程”、现代化生产主体、经营主体、服务主体等“新主体”“三新”行动，扎实推进乡村全面振兴。获评2024年度推进乡村全面振兴争先进位县，入选全国小麦单产提升整建制推进县、2025年中央农作物秸秆综合利用重点县、全省农业综合服务中心建设工作第一批整体推进县，国家级农村综合改革标准化试点（农村人居环境整治）获优秀等次，参与制定高标准农田配套设施和信息化平台建设首个国家标准，承办中国蛋鸭产业链创新大会、省春季农业生产工作会议、省数字乡村建设工作座谈会、全省春季渔情调研会等多个省级以上重要会议，成功创建国家数字畜牧创新应用基地（蛋鸡品种），康德蛋业入选农业产业化国家重点龙头企业，墩头镇入选2025年全国农业产业强镇创建名单，俞万家庭农场农场主于清荣获评全国劳动模范。

一、2025年主要工作成绩

（一）科技赋能，持续巩固粮食生产安全基础。一是抓好粮食和重要农产品稳产保供。120.27万亩粮食（实际完成120.32万亩）、4.21万亩大豆、6000亩大豆玉米带状复合种植、6.05万亩油料任务均超额完成。全年粮食总产62.3万吨，基本完成全年粮食生产任务，单产517.8公斤/亩，单产水平居南通市第一。其中夏粮面积55.8万亩，总产22.94万吨；秋粮面积64.53万亩，总产量39.37万吨。“菜篮子”产品供应充足，截至目前，生猪存栏33万头，其中能繁母猪存栏2.35万头，累计出栏62.5万头，增长近6%；家禽、山羊分别存栏1820万羽、47万只，全年水产品产量5.4668万吨，增幅3.35%。蔬菜播种面积27.88万亩次、产量82.8万吨，同比增长分别为0.1%、2.9%；水果种植面积1.265万亩、产量2.587万吨，增幅分别为-4.89%、1.93%。二是强化耕地保护和质量提升。开展“大棚房”回头看及“非粮化”摸排，全年查处耕地“非农化”“非粮化”问题21宗，复耕撂荒地560亩。完成永久基本农田储备区更新1.66万亩，各区镇储备量均超任务1%。推进第三次全国土壤普查，受污染耕地安全利用率100%，2024年耕地质量等级提升至3.08，较上年提升0.01等。2025年高标准农田建设项目5.7万亩已全部完成招投标并开工建设，到12月底已完成全部工程量的60%。三是推动绿色可循环发展。实施绿色种养循环农业试点项目，推进粪肥还田13万亩。建设9个绿色高效施肥技术集成推进区、2个化肥减量增效先行区。建成并保持省级农作物病虫害绿色防控及稻麦田杂草综合治理展示区各2个，建设（果蔬）生物防控展示片1个。绿色防控覆盖率达66.9%，统防统治覆盖率60%以上，全年挽回粮食损失18.5万吨，植保贡献率平均达26.7%。建成省级农药经营标准化服务门店10家，化学农药使用量较2023年下降1%左右，回收农药包装废弃物184.2吨，无害化处置率100%。回收利用废旧地膜129.9吨，回收利用率达90%以上。畜禽粪污综合利用率97.36%，规模养殖场粪污处理设施配套率保持100%。四是筑牢质量安全防线。新增50家承诺达标合格证服务点，食用农产品定量检测提升至2.0批次/千人，定性检测8000批次/年，绿色优质农产品占比稳定在86.26%。开展3次“三灭四消”行动，出具动物检疫合格证明19370份，整改畜牧兽医领域安全隐患142个。食用农产品批发市场信息化追溯实施率达到100%。五是增强农业科技支撑能力。建成年繁育1500万株种苗的蔬菜智能育苗中心，推动姜曲海种猪引进合作。通过省农业生产全程全面机械化项目验收，粮食生产全程机械化率达98.6%，农作物耕种收综合机械化率（含蔬菜）提升至90.12%。新建、改建宜机化设施棚室280亩，完成数字大田、无人机服务等智慧农业任务，实现农田监测、农技服务数字化。建成2002吨成品粮低温恒温立体仓。农业科技进步贡献率已达71.33%。

（二）转型驱动，全面激发乡村产业发展活力。一是深化“五个一”产业升级。建成3个稻麦高产优质片区【雅周镇、开发区、高新区】。季和米业入驻溯源中国可信品牌、荣获中国十佳粮油创新标杆企业、季和（南粳46）荣获首届长三角优质稻米品鉴推介活动金奖。成功举办中国蛋鸭产业链创新大会，建成禽蛋全产业链智慧工厂，创成国家数字畜牧创新应用基地。承办全省春季渔情调研会，支持2家单位开展水产种质资源保护，引进沙塘鳢新品种。联合多所高校及科研院所，攻关近10项蚕桑关键技术，推广人工饲料蚕6659张，南通市现代蚕业高质量发展园投产运营。二是构建“5+N”产业体系。引进番茄、黄瓜、辣椒等蔬菜新品种，探索设施樱桃、柑橘等水果适应性种植。推进哈维斯农业3500亩蔬菜产业园、孙庄街道樱珠家庭农场等项目建设，建成秋延后茄果、越冬瓜菜种植基地，雅周香芋、汤灶韭黄实现“标准化种植、商品化加工、品牌化销售”，推广羊肚菌种植500亩。获省级设施蔬菜高效生产整县制推进资金支持（南通唯一），完成梨产业体系推广示范基地项目验收，高标准通过国家现代农业产业园监测评价。制定南通麻虾酱团体标准，有序推进海安桑蚕茧、南通麻虾酱地理标志产品用标。三是壮大加工业与提速项目建设。引导经营主体向精深加工、智能化加工转型，全市规上农产品加工业2025年1-11月营业收入达400亿元，2亿元以上企业37家，处于南通前列。赴上海、泉州等地开展专题招商，全年新开工1000万元以上农业农村重点项目30个，计划总投资24.46亿元，已完成投资24.5亿元，完成进度达到100%，所有项目全部竣工，80%以上项目已经投产。5个国家级龙头企业投资项目落地，其中天成蛋品全产业链项目被列为江苏省级重点项目，盖亚乳制品、百珍盒马食品加工项目被省农业农村厅列为省级重点监测项目。四是释放三产融合活力。发布休闲农业精品线路，1条线路入选省文化和旅游厅与省农业农村厅推出的“乡村旅游与休闲农业春季精品线路”，1家主体入选省“苏韵乡情 特色乡宿”。召开3场农产品电商座谈会，联合举办电子商务培训班，提升数字化营销能力。

（三）示范引领，稳步推进乡村建设品质提升。一是深化农村人居环境整治。高标准完成农村人居环境整治全国、省级试点任务，发布涵盖5大类22个子体系的整治提升标准体系，收集转化标准60项，试点评估获评优秀等次。全市209个行政村全覆盖开展村庄清洁行动，省定3500户改厕目标（新建改造1000户、整改提升2500户）提前超额完成4350户（完成率124.29%），市镇村三级验收和南通市抽验均合格。生活垃圾收集覆盖率达100%，无害化处理率100%。推进8个行政村生活污水治理管控，全市农村生活污水治理管控率达83.5%。二是打造和美乡村示范载体。完成新一轮镇村布局规划优化，规划发展村庄增至353个（较2020年增加84个）。2025年计划培育20个省级宜居宜业和美乡村，68个建设项目已完成64个，完工率94.12%。围绕328国道串联20个村，打造东部智慧农业先行片区，204国道串联17个村，打造西片环城城乡融合发展样板区，两个规划初稿均已编制完成，力争“十五五”期间创成一个省级和一个市级和美乡村片区。三是推进乡村振兴先行村创建。接续培育4个乡村振兴先行村，13个项目（总投资超1600万元），开工率100%，完成10个项目的建设。四是开展农业综合执法建设平安乡村。开展农资打假、农产品质量安全、动物卫生监督、农机监理等农业综合执法工作，检查各类生产经营主体837家次，全年办理调处各类投诉举报及违法线索144起，立案122件，结案111件。办理海洋渔业执法案件16件，移送公安进行两法衔接案件11起。检验检查渔船242艘次，查出隐患43项，已责令在出港前整改到位。清理非法捕捞网具45口，现场查扣三无浮子筏（艇）16只，查扣从事鳗鱼苗偷捕的三无浮子筏8只。

（四）改革聚势，加速推动共同富裕道路铺就。一是稳步提升农民收入水平。农村居民人均可支配收入35859元，增幅5.3%，南通市排名第二。持续稳定帮扶政策，全市共保障农村低保对象4541户5882人，保障农村特困人员3076人，保障率均保持100%。运用2025年度中央和省级财政衔接资金640万元扶持20个村实施9个帮扶项目；摸排梳理“十八大”以来各类帮扶项目资产，通过资产收益增加2025年度村营收入399.81万元。建成海安街道新桥社区、李堡农商行、西场办事处丰产村、南莫镇兴南村4家省市级“家门口”标准化就业服务站。二是壮大新型经营主体队伍。新增1家国家级、2家南通市级、6家海安市级农业龙头企业，省级龙头企业稳定在20家。在南通农村创新创业大赛中获二等奖1项、三等奖1项，1项晋级省赛获三等奖。争取家庭农场中央财政资金73万元，培育6家家庭农场、改善9家农场生产设施；建成全市数字化香菇种植基地，强化合作社数字化培育。三是强化创业就业技能支撑。国家蚕桑产业技术体系苏北综合试验站秋季蚕桑技术培训班、南通市高素质农民（蚕桑高质量发展）培训班在我市举行，累计举办新型经营主体能力提升、高素质农民专业培训等各类培训班16期，培训1256人次。新认定新型职业农民25人（截至目前，全市共有新型职业农民673人），对504名新型职业农民发放社保补贴178.82万元（截至目前，累计发放社保补贴694.32万元）。四是壮大村集体经济。因村制宜探索多样化途径发展新型农村集体经济，2025年，全市各村实现村营收入2.48亿元，全年实现村级集体经济总收入2.48亿元，其中收入75万元以上的村占比达88.5%，100万元以上的村占比达41.8%。市财政安排专项资金1000万元，按照50万元/村的标准扶持20个经济薄弱村发展产业项目，落实项目总投资1911万元，预期收益196万元，项目已全部开工，其中5个项目已完成。全面完成农村集体“三资”大起底工作，核实新增账外资产3.2亿元。在南通市范围内率先申请并开通线上交易平台“双重优先权”竞价通道，保障原流入方和本集体经济组织成员在同等条件下的优先权，全年完成农村产权交易成交标段数1423个，交易总金额1.92亿元，溢价总金额331.8万元，溢价率1.7%，线上交易率持续保持100%。五是深化重点改革试点试验。持续做好国家级社会化服务试点重点县工作，完善区域性综合农业服务中心功能，承办市级现场推进会并获多级媒体关注。入选2025年全省农村综合改革小集成试点，获批2025-2027年省农村综合性改革试点（省级财政资金1000万元），7个项目实施方案已落地6个。推进白甸镇二轮延包整镇试点，10个村193个组完成合同签订8974户，合同签订率97.37%。第二批试点的15个村已入户摸排9743户，入户率71.89%。

二、面临的困难和问题

（一）富民产业提质增效动能不足。农产品附加值偏低，产业链条不够完善，品牌影响力有限。

（二）和美乡村建设不够有看点。规划有待进一步完善，力量有待进一步统筹，内涵有待进一步融合。

（三）村营收入增长压力较大。村营收入依赖资产租赁、资源发包和资金运营，资产参股、居间服务等高效益模式尚未普及。

三、2026年主要工作任务及举措

2026年，农业农村局将深入学习运用“千万工程”经验，以“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”为目标，不断强化科技和改革双轮驱动，大力发展农业新质生产力，努力提升乡村产业发展、乡村建设和乡村治理水平，引领推动海安农业更强、农村更美、农民更富，奋力描绘“苏中新鱼米之乡”的美好图景。

（一）提升农业综合生产能力。围绕“稳面积提单产”，建立稻麦新品种比较展示点不少于5个，推进“四良”融合，力争粮食单产继续保持全省领先水平。推广日光温室、宽体多层钢架棚等新型设施，保障果蔬稳定供给。落实生猪稳产保供属地责任，抓好动物防疫，加快建设现代设施畜牧业。打造里下河优质蚕桑生产示范片区，创建南通海安现代蚕业高质量发展园。提高良种苗种的供种和供给能力，推进水产绿色健康养殖。实施部省科学施肥增效等项目，稳定提升耕地质量。做好高标准农田项目规划和建设，建设海安特色的高标准农田项目区。聚焦蔬菜种植领域短板，系统性推进机收减损与农业生产机械化水平提升。将粮食作物重大病虫疫情危害损失率控制在5%以内，蔬菜控制在10%以内，力争全市粮食作物绿色防控覆盖率达65%以上。加强农业生产和农产品质量安全监管，全市绿色优质农产品比重达85%以上，农产品抽检合格率98%以上。

（二）提高农业产业转型质量。加强“5+N”产业体系建设，强化农产品精深加工能力，农产品加工业营收继续保持南通第一。积极赴外招商，争取全年完成2000万元以上招商签约项目20个以上，各区镇项目签约数不低于2025年。升级打造国家现代农业产业园，推广“数字大田智慧管理平台”的应用，新增“透明农场”和农业机器人应用示范点30个。建设现代农业科技试验示范基地2个，创建江苏省现代农业产业技术体系综合示范基地。力争国家级农业龙头企业新增1家、省级农业龙头企业保持20家。稳步推进墩头农业强镇的建设工作。

（三）推进宜居宜业和美乡村建设。继续巩固村庄清洁行动成果，深化农村“厕所革命”，丰富农村人居环境治理途径，全面打好农村人居环境整治攻坚战。进一步优化完善宜居宜业和美乡村片区规划，开展梯度培育，力争截至26年底全市建成54个省级宜居宜业和美乡村，1个片区纳入省级片区范围，逐步形成“210个核心组+3条核心带+3大主题片区”和美乡村推进格局。持续培育“农村学法用法示范户”，加大对各类涉农违法行为的执法监管力度，有效打击涉农违法犯罪行为。

（四）提高强农惠农富农政策效能。持之以恒推进农村集体“三资”规范化管理，多途径拓宽集体经济增收渠道，全面推进乡村公共空间治理，积极推进经济薄弱村扶持项目早建成早收益，力争2026年村营收入水平比上年增长5%。鼓励和支持低收入人口深度参与产业项目经营或劳动,高质量开展衔接资金项目。规范土地流转和农村集体经营性土地入市，严格农户宅基地和住房建设资格审核，加强宅基地建房监督检查。优化农民创业就业服务工作，深化“新农人”培育，培育农业科技主体830户。积极探索土地流转续租问题的有效解决方式，统筹抓好白甸镇第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点、省农村综合性改革试点等上级农村改革、试点项目。统筹推进区域性综合农事服务中心建设，建强区域综合农技服务中心，力争在省市继续放样。