2024年上半年工作回顾
今年以来，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对江苏工作重要指示精神和上级各项决策部署，锚定“打造里下河区域发展中心”目标不动摇，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，真抓实干、拼搏进取，全镇经济社会发展呈现平稳向好态势。实现地区生产总值27.1亿元，一般公共预算收入4337.66万元，固定资产投资13.83亿元，社会消费品零售总额7700万元。
经济运行稳中有进。上半年完成工业应税销售30亿元，其中规上企业应税销售23.89亿元。新增工业规上企业6家，规模以上企业总数达69家。立晟德新材料被认定为江苏省级专精特新中小企业。新增技改设备投入3130万元，推进数字化转型项目7个，智能化技改项目5个，企业上云项目2个，两化融合项目2个，“智改数转网联”企业转化率达100%。完成服务业应税销售11.91亿元，其中规上服务业重点行业营业收入1.58亿元。限上批发业销售额10.51亿元，新增限上贸易企业2家。渔光互补项目有序推进。村营收入16个村均达序时目标。
发展后劲持续增强。开放型经济稳中加固，实现外资到账104.5万美元，外贸进出口总额5200万元。新签约注册5亿元内资项目1个，完成南通市考核5亿元达产项目1个。上半年招引认定科创项目2个，新增产学研项目3个，发明专利15件，发明专利保有量达184件。企业研发投入增幅达12%，摸排申报高企15家，第一批申报2家，市外高企搬迁1家。完成技术合同登记备案1.85亿元。实现“苏科贷”、知识产权质押融资科技金融贷1000万元。引进“海外人才”17人，对接符合省“双创计划”1人，申报创新创业大赛项目1个，“333工程”人才1人。
城镇品质提档升级。坚持规划引领，科学推进镇级国土空间规划编制，优化形成《南莫镇详细规划用地方案一张图》。农村路网水平进一步提升，完成南园区雨水管网，建设路、镇东路、润兴路雨污疏通工程。有序推进南莫新农贸市场建设。中俄天然气东延工程分输站建设加快推进，主管网完成试压通电。扎实开展国有资产清查利用，推动生活性服务业有效提升。姜刘村、林庙村入选江苏省宜居宜业和美乡村培育名单，19个农村人居环境整治激励奖补项目通过验收。持续推动农村住房改善，完成低收入群体危房改造4户，常态化开展农村建房动态巡查监管。深入打好污染防治攻坚战，PM2.5平均浓度35.9微克/立方米，优良天数比例83.8%，新通扬运河朱楼大桥断面水质均为Ⅲ类水。
社会事业协调发展。民生实事项目有序推进。圆满完成“15分钟医保服务圈”省市检查工作。城乡居民基本养老保险参保率达99.24%，位居全市前列。“双减政策”有力落实，教育教学持续领跑。南莫中学2024年高考本科达线率82.2%，中考普高录取率72.5%。扎实推进南莫中学和海陵中学集团化办学，全力打造优质公办寄宿制学校。持续深化社会治理创新，健全矛盾纠纷多元化解机制，切实提升社会治理质效。扎实推进“红网蓝盾工程”，常态化开展扫黑除恶、反诈、防邪反邪斗争。聚力实施治本攻坚“八大行动”，本质安全水平持续提升，社会大局保持和谐稳定。
自身建设切实加强。巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实行政执法“三项制度”，行政机关负责人出庭应诉率100%。自觉接受人大监督及社会各界监督，办理答复市镇人大代表建议16件、政协委员提案5件，办复率、满意率均达100%。持续推进“机关作风建设提升年”“营商环境提升年”，有力提振干事创业激情。持续加强作风效能建设，推动巡视巡察反馈问题整改落地落实。严格落实“过紧日子”要求，一般性支出及“三公”经费支出进一步压降。大力实施“清风惠民”工程，扎实推进集中整治工作，健全完善维护群众利益的长效机制。
积极支持工会、共青团、妇联、残联、关工委、科协、老科协、老促会等群众团体开展工作。人武、统战、机构编制、史志、档案、老干部等工作取得新成绩。公安、国土、市场监管、供电、邮政、教育、卫生等部门为全镇经济社会高质量发展作出新贡献。
各位代表，发展成就来之不易，每一份成绩的取得，是市委市政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众同心同向、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持南莫发展的社会各界朋友，致以最衷心的感谢！向所有为南莫这片热土倾注心血的建设者、奋斗者、参与者，致以最崇高的敬意！
居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展面临的困难和挑战依然艰巨，主要表现在：产业结构还不够优化，产业强度、创新浓度、人才密度有待提升；绿色发展、本质安全水平与高质量发展要求仍有差距；财政收支平衡压力较大；乡村振兴和小城镇建设仍需持续发力；民生领域还有一些短板；基层治理效率有待提升；干部队伍能力素质还不能完全适应新形势新要求，等等。对此，我们将增强发展定力，直面困难矛盾，采取务实举措，认真加以解决，决不辜负人民的期望和重托！
2024年下半年工作安排
2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键之年，做好各项工作，意义重大。我们将把深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，坚决落实上级决策部署，紧扣镇党委部署要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹好发展和安全，紧紧围绕“和美南莫、智造兴镇”战略定位，聚焦建成“里下河区域发展中心”奋斗目标，全力打造“产业智造示范镇、农文旅融合示范镇、和美宜居示范镇”，全力以赴完成经济社会发展各项目标，推动下半年工作取得新的更大突破。我们将重点抓好六个方面的工作。
一、全力以赴强实体，持续优化产业体系
准确把握省市新型工业化会议部署要求，坚定不移支持实体经济发展，加快发展新质生产力，提升产业链现代化水平。
壮大企业主体梯队。深入实施“小微企业成长、规模企业扩量、亿元企业提质”行动，确保全年新增规模以上企业5家、亿元企业2家，5亿元企业1家，规上工业增加值增长10%。大力推进“专精特新、雏鹰企业、瞪羚企业”培育行动，力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新中小企业2家，培育雏鹰、瞪羚企业2家。坚持问题导向、实践导向，以商会为载体，积极开展“本土企业家互学、新南莫人扎根、新生代企业家培育”行动，不断优化企业发展环境，弘扬新时代企业家精神，提升企业家社会责任感，筑牢推动经济高质量发展的坚强支撑。
厚植产业竞争优势。持续在提升资源配置效率上下功夫，督促15家C类企业、D类企业，综合采取兼并重组、改建厂房、自主招商、技改投入等方式，不断提高综合产出和亩均效益。持续在焕新存量传统产业上想办法，鼓励传统行业企业加快生产工艺和设备更新迭代，通过新工艺改进、新产品研发、新市场拓展等方式，不断迈向产业链价值链中高端。持续在培育特色产业集群上做文章，引导特色产业强链补链延链，通过协同创新、配套互补、品牌共建，实现企业集聚、要素集约、技术集成、服务集中，打造具有整体竞争力的特色产业集群。
实施智改数转网联。聚焦“智改数转”导向，开展专业化诊断服务，坚持分类指导、因企施策，切实为企业提供个性化、可操作的转型升级方案，确保企业转化率达到100%。加快产业智能化改造，支持新兴产业、重点企业加快立新改旧，主动探索人工智能技术融合应用渠道，确保完成智能化技改项10个。强化产业数字化转型，积极引导优质企业、特色产业探索数字化转型路径，确保完成企业上云项目5个，新增智能车间3个，新增两化融合企业管理贯标评定企业2个。
二、全面系统抓创新，着力提升发展质效
瞄准产业科技创新主攻方向，加快推进产业链创新链人才链深度融合，加快构建现代化建设的关键支撑。
加强创新主体培育。深入开展科技招商活动，充分发挥“政府+企业+乡贤能人”联动作用，主动对接上海、苏南等地区产业科技园、高校孵化器、加速器、科创园，招引与我镇产业关联度高的市外高企项目，缩短科创项目培育周期，按序时完成招引任务。持续实施高企培育专项行动，按照“科创项目招引－科技型中小企业－‘小升高’培育企业－高新技术企业－重点科创企业”进行梯次培育，不断培育壮大科创型企业规模，进一步挖掘高企拟申报企业，保质保量完成高企申报任务。
持续服务企业创新。聚焦我镇特色产业，引导并支持重点企业开展工艺技术、产品质量、知识产权、管理模式等要素集成创新，不断提升市场竞争力。鼓励龙头企业进行生产经营模式创新，推动主辅分离，打造更高等级的研发技术平台和工程技术中心，孵化更高质量的科创项目、不同业态的科创主体。充分发挥“中间人”作用，搭好企业需求与科创资源精准对接桥梁，全面提升产学研合作水平，助力产业焕新。深入推进知识产权质押融资、“苏科贷”“科创贷”等科技金融服务，主动为企业高质量发展提供金融服务支撑。
集聚创新创业人才。深入实施“海安英才”计划，将招才引智与科技招商相融合，实现人才与产业的双轮驱动。开展招才引智实训班活动，拓宽人才引进渠道，重点对接上海、北京等地区高校科创园、风投机构，充分发挥科技镇长团、在外能人作用，巧借外力，促进人才与产业链深度融合。鼓励企业自主引进行业内的顶尖人才、懂技术懂管理的紧缺型高端人才，努力在创新人才引进上实现突破。用足用好新一轮“人才强市30条”，确保各类人才引得来、留得住、发展好，为区域持续发展提供人才保障。
三、坚定不移扩投资，厚植发展强劲动能
深入开展“重大项目攻坚突破年”活动，坚持项目建设全生命周期服务理念，持续积蓄高质量发展强劲动能。
多措并举抓招引。坚持链式招商不动摇，聚焦上海、苏南等地区，开展精准招商、定向招商、以商招商。坚持大抓项目、抓大项目，围绕全市一盘棋，充分运用全市闲置资源盘活招商手册，深入开展共享平台招商，不断提升各类项目招引实效。持续引外资促外贸，跟进渔光互补、屋顶光伏项目服务以及后期外资到账。强化外贸主体培育，加大“外地转本地”“出口转自营”举措力度，扩大本地出口规模，促进外向型经济快速发展。
大干快干攻项目。建立完善“提前谋划、提早介入、靠前服务、全程跟踪”的项目建设推进机制，提升项目全生命周期服务质量。以“重大项目攻坚突破年”活动为抓手，全力推进重点项目建设提档加速。统筹做好项目预审、排污总量平衡、土地绩效评价等工作，优化项目布局和资源要素配置，提高集约利用水平，提升项目投入产出。强化部门协调，挂图作战、定期调度，着力推进重大项目手续办理、现场保障，确保早开工、早建设、早见效。
群策群力促融合。瞄准“稳中提质、提档升级、创新驱动”目标定位，持续深化产业融合，实现产业多元共兴。聚焦科技服务、软件和信息技术服务、现代物流等新兴服务业态，加快发展电子商务、软件信息等数字型服务业，培育一批规上服务业企业、限上贸易单位。提升优化旅游服务、文化娱乐、品牌商贸等生活性服务业，加快推进新农贸市场项目开工建设，推动星级酒店、咖啡厅、KTV等精致型项目落户，补齐服务业态，提升生活性服务业品质供给。
四、聚精会神强品质，擦亮宜居幸福底色
以创建“具有里下河风情的特色水乡小镇”为目标，进一步完善设施配套，推动公共服务均等化，不断丰富城镇功能。
丰富城镇建设内涵。以国土空间规划编制为契机，坚持多规合一。进一步加快推进重点工程项目建设，保质保量完成2024年农路亮化工程、林朱路“白改黑”以及南朱路工程建设。重点围绕青墩村特色田园乡村创建工作，按照适度超前、引领发展要求，加强规划实施管理，通过宣传引导，完善制度，确保各项规划落到实处。不断推进集镇建成区、沙岗、邓庄老集镇提升改造。集中治理乱停乱放、占道经营等问题，以“绣花功夫”推动特色小城镇精管善治。
建设美丽宜居家园。切实改善环境质量。坚定践行新发展理念，聚焦大气、水和土壤三项重点，深入打好“十四五”污染防治攻坚战。对南莫中学大气监测点及两个省级PM2.5监测点周边2公里范围内进行网格化监管，切实改善区域空气环境质量。更大力度治理面源污染，全力保水源保水质。持续提升环境监测监管和应急处置能力，充分运用污染防治监管平台，灵活运用现代化科技与互联网大数据平台等手段，实现污染点源联防联控，进一步提升污染防治能力。坚持治标治本，确保各级环境信访持续下降。
挖掘提炼文旅特色。深入挖掘青墩文化、非遗文化、红色文化等特色文化资源，系统打造“青墩遗址博物馆、高凤英烈士纪念馆、青墩护国古寺、沙岗美食街、唐庄老庄”等核心旅游景点，定制“南莫好玩”文旅研学路线。扎实推进农文旅融合发展，大力发展休闲采摘、精品民宿、农事体验、观光度假等，形成以旅兴农、以农促旅、文旅结合、城乡互动的乡村旅游发展新格局。鼓励、引导和吸收社会各个方面参与青墩文化传播，讲好新时代青墩故事。进一步加大“青墩文化”在长三角区域宣传推广力度，全面提升青墩文化品牌传播力和影响力。
五、久久为功促振兴，谱写农村和美篇章
聚焦乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，助力打造“苏中新鱼米之乡”。
发展高质高效现代农业。认真落实耕地保护制度，加强耕地用途管制，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。建好管好高标准农田，做优做精特色农产品，加快形成食用菌、采摘农业、水产等特色片区，不断提高农产品附加值。持续加大农业项目招引力度，扎实推进渔光互补、猕猴桃采摘园等项目建设，鼓励恒富米业、祥禾米业等企业申报省市级农业龙头企业。深入实施农业生产全程全面机械化和农机装备智能化绿色化行动，积极培育南莫联心家庭农场创建南通市无人化农场。
建设宜居宜业和美乡村。加快推进“户户参与、村村整治、争做示范”和美乡村建设，持续开展“四清四化”整治活动，加大公共空间治理力度，完成农村户厕改造提升397座，新建分散式农户生活污水处理设施668户。强化农业废弃物源头减量、收集利用，秸秆、畜禽粪污综合利用率均达95%。加快推进姜刘村、林庙村江苏省宜居宜业和美乡村项目建设。推动农村基础设施补短板、优功能、强管护，规范农村建房。积极配合开展“三师下乡”行动，有效焕发新农村建设生机活力。
聚焦富裕富足农民增收。依托农民创业园、区域农业服务中心，统筹抓好农业适度规模经营、农民工职业技能培训、特色劳务品牌培育、就业服务站等建设，引导农民走上更高形态的创富之路。大力培育家庭农场、全托管服务组织、新型合作农场、农民合作社等新型经营主体，让农民群众分享更多产业增值收益。把招引二三产项目作为村级集体经济发展重中之重，做大做强新南小镇产业发展有限公司，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等新型经济发展路径，不断增强集体经济发展内生动力和造血功能。
六、以人为本惠民生，维护社会大局稳定
坚持以人民为中心的发展思想，既要保障好百姓生存发展的“头等大事”，也要重视解决日常生活中的“关键小事”。
更大力度保障民生。完善就业促进和服务体系，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业工作，支持和规范发展新就业形态。办好家门口的特色教育，充分发挥海陵名校辐射效应，全力打造优质公办寄宿制学校。持续深化医疗卫生体制改革，做大做强特色专科建设，探索医养结合发展新模式，铺好群众家门口的“健康路”。健全完善分层分类救助体系，加强困难群众社会救助兜底保障，常态化做好特殊困难群体救助帮扶、妇女儿童权益保障等工作，织密扎牢社会保障网。
加强基层社会治理。探索社会治理方式，坚持和发展新时代“枫桥经验”，丰富“网格+”融合发展服务，提升网格化治理效能。深入推进“信访工作法治化”试点创新，深化信访化解“六个一”工作机制，健全多层级信访联动会办制度建设。探索新形势下普法工作，增强全民法治观念，深化法治南莫建设。常态化开展扫黑除恶斗争，完善社会治安防控体系，依法打击整治电信网络诈骗、“食药环”领域等群众反映强烈的突出犯罪。做好国家安全、意识形态等面上风险隐患摸排管控，全力维护社会大局稳定。
牢牢守住安全底线。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实责任链条，深入推进“厂中厂”、粉尘涉爆企业、铝加工（深井铸造）、危化品和烟花爆竹领域等专项治理工作。加强和规范安全生产监管执法，提升监管效能。多渠道分层次开展安全生产和防灾减灾救灾教育培训，提高群防群治能力，筑牢应急管理全民防线。完善应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，健全突发事件应急救援联动机制，加强基层应急能力和物资保障体系建设，不断增强防灾减灾救灾综合能力。
人民群众对美好生活的向往，是政府一切工作的出发点和落脚点。上半年，曹池河、姜夏河等4条农村生态河道建设；鑫南财源总汇等小区“瓶改气”工程；镇南路雨水管网建设；“一米菜园”“美丽菜园”建设等4个项目均已全面完成。接下来，我们将继续大力实施年初确定的其余6个民生实事项目，聚焦为民便民惠民，不断提升人民群众的幸福感、获得感和安全感。
全力建设人民满意的服务型政府
各位代表，站在新的历史起点，对提高政府执行力和公信力提出了新的要求。我们将始终坚持党的全面领导，求真务实谋发展、促改革、惠民生，进一步加强自身建设，用我们的不懈奋斗换取人民群众的岁月静好。
筑牢对党忠诚之基。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终保持高度的政治敏锐性，切实抓好政府系统意识形态工作。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程、各领域，全面贯彻落实上级党委、政府和镇党委决策部署，以实际行动践行对党忠诚，以实绩实效彰显责任担当。
大兴求真务实之风。牢固树立和践行正确政绩观，既重显绩、又重潜绩，既抓当前、又顾长远。坚持一切从实际出发，把上级党委决策部署同本地工作实际相结合，不空喊口号，不摆花架子，不做表面文章，在推进各项工作的过程中注重把握规律性，增强预见性，减少盲目性，克服片面性，善于总结发展中的好经验，善于找到破解复杂问题的“金钥匙”。坚持定一件干一件，干一件成一件，让抓落实、促发展成为政府工作的主旋律，加快把市委市政府及镇党委确定的“路线图”转化为“施工图”“实景图”。
履行依法行政之责。坚持法治思维，践行法治理念，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系。健全重大政策事前评估和事后评价制度，丰富政社互动内涵，提高决策科学化、民主化、法治化水平。扎实推进政务公开，提升政府公信力。加强基层综合执法规范化建设，严格规范公正文明执法。持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。践行全过程人民民主，依法接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督，加强审计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。
恪守为民造福之心。站稳人民立场，把为民造福作为最大政绩，聚焦关键小事，办好民生大事，全力满足群众就业、教育、医疗、养老、托育等各方面需求，让发展成果更多更公平地惠及全镇人民。大力弘扬“四下基层”优良作风，把群众所思所需所盼作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决好事关群众切身利益的问题。持续优化营商环境，以数字政府建设为抓手，持续深化“放管服”改革，用实际行动为市场松绑，为企业减负，为群众解忧。
绷紧廉洁自律之弦。始终坚持严的主基调不动摇，持续强化正风肃纪，充盈新风正气。坚持把党纪学习教育与集中整治有机结合，切实解决一批群众身边的实际问题。纵深推进政府系统党风廉政建设，聚焦工程建设、政府性融资、集体经济等重点领域，狠抓廉政风险防控，进一步健全完善不能腐的制度体系。习惯过紧日子、苦日子，强化预算约束和绩效管理，从严控制一般性支出和非急需、非刚性支出，把有限的财力更多用在发展紧要处、民生急需上。
各位代表，百尺竿头思更进，策马扬鞭自奋蹄。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，锚定目标再出发，凝心聚力攀新高，聚焦建成“里下河区域发展中心”的奋斗目标，全力打造“产业智造示范镇、农文旅融合示范镇、和美宜居示范镇”，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！