今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，我局深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，不断优供给、夯基础、筑屏障、保民生，织密困难群体兜底保障网，大力提升“一老一小”服务水平，推进社会组织高质量发展，深化社会事务改革，全市民政事业持续向好发展。现将相关工作总结如下：

一、上半年主要工作情况

（一）聚焦特殊困难群体，基本民生保障持续加强。全市共保障城乡低保对象4637户6029人，发放低保救助资金2223万元。保障城乡特困人员3156人，发放特困供养资金1778万元。纳入低保边缘家庭106户177人、支出型贫困家庭3户10人。保障困境儿童527人，发放补贴600万元。保障两补残疾人9296人，发放补贴3013.64万元。共有59837名80周岁以上老人享受高龄老人尊老金、长寿金，共发放1918.824万元。下拨临时救助资金132.2万元，用于各类困难群众的临时救助。对130户176人新申请救助对象开展家庭经济状况核对，对21个村居667户低收入对象进行入户核查，开展低保特困对象及其赡（扶、抚）养义务人全量信息核对，推送信息8000余条，有力提升社会救助精准度。完成2024年低补保项目理赔工作，2024年为全市16285名困难对象统一购买重大疾病及意外伤害补充医疗险，为2323名困难群众理赔225.67万元，赔付率92.5%。稳步推进2025年低补保项目，目前已正式挂网即将开标。发挥慈善社会救助补充作用，上半年慈善捐赠收入3243.13万元，支出善款538.23万元，救助困难群众2万多人次。

（二）聚焦老龄多样需求，养老服务水平不断提升。养老机构持续健康发展，全市现有各类养老机构30家，其中公办社会福利院1家，农村敬老院15家，民办养老机构14家，实现所有镇街全覆盖，实际可利用床位数4848张，入住老人数2283人。上半年，新增养老机构1家，幸福之家评级纳入养老机构管理1家。市社会福利院运营机制优化调整工作顺利开展，预计6月份确定中标运营服务方。全市34名重度失能失智特困人员入住曲塘镇敬老院失能失智特困人员照护中心。所有养老等民政服务机构树立安全管理“尽早”理念，按要求开展应急预案演练和隐患排查，近年来未发生重大安全事故。社区养老服务持续提升，纳入连锁社会化运营的社区养老服务设施总数达38家，受到老年人的欢迎。我市80周岁及以上老年人和农村重点空巢独居老人纳入政府购买居家养老服务范围，总服务老人数达5.5万人。各镇街排查重点空巢独居特殊困难老人83人，村社区按照困难类别开展探访关爱工作。5月份我市政府购买居家和社区养老服务项目2025-2027顺利招标，新项目中标方为苏州普康智慧养老产业科技有限公司，第一批纳入服务老人2282人。民生实事项目方面，适老生活体验中心已完成选址和设计，地点选在海安的核心商圈喜润城。6家老年助餐点已现场审核并公示。老年人运营智能技术培训已累计完成4198人次。14个示范性村级互助养老睦邻点全部确定，内部改造和提升正在进行。居家适老化改造产品“焕新”已经挂网，将在6月5日开标，进入实质施工改造和广泛宣传阶段。第一批养老护理员（初级）、（中级）、老年人能力评估师、养老机构消防操作员实操班已完成，养老机构负责人、中高层管理人员、在职养老护理员轮训等培训将继续开展。原新陵敬老院地块项目设计要点、红线图已审批盖章，土地评估已完成，土污调查基本结束，挂牌手续已报资规局，预计6月上旬挂牌。

（三）聚焦服务基层治理，社会组织作用有效发挥。充分发挥市社会组织综合党委的引导作用，实施《“党建赋能 治理提质”行业协会商会规范化行动》书记项目，开展全市范围内社会组织“两个覆盖”集中攻坚行动，海安市心理协会党支部案例成功入选南通市社会组织“党建品牌示范案例”。全面实施社会组织规范化建设“六个提升行动”，强化社会组织登记和管理规范化建设。截止目前，全市共有登记注册社会组织647家，备案社会组织2111家。扎实推进社会组织管理“双推送双反馈”机制，建立登记机关和业务主管单位（行业管理部门）常态化沟通渠道，上半年共收集反馈信息8条，协调解决问题8个，有效实现“登”“管”互动、闭环管理，显著提升社会组织治理效能。开展社会组织信用信息体系建设，不断提升孵化培育质效，引导社会组织助力经济发展、乡村振兴、稳岗就业、基层治理等经济社会发展大局。依托社会组织公益创投项目，面向儿童关爱、养老助残、乡村振兴等重点领域，公开征集并扶持优质公益项目32个，投入资金104万元，累计服务群众9000余名，项目社会效益显著。聚焦企业发展需求，积极开展优化营商环境系列活动，为6家商会协会及企业提供税收优惠、项目申报等政策解读与辅导服务，为经济发展注入强劲动力。持续做好区划地名工作，深化平安边界建设，出台《关于海安市、如东县行政区域界线联合检查的实施方案》，做好涉界隐患排查，巩固南通、泰州两市行政区域界线勘界成果。实施我市公共地名地址服务平台建设项目，完成地名命名、更名信息采集，核实、纠错、确认其中存疑的1000余条道路、小区信息。

（四）聚焦公共服务水平，社会事务管理规范有序。继续深化困境儿童“主动发现”机制，落实“四色管理”。6个未成年人保护工作站完成项目申报，制定工作方案和进度表，目前正在开展基础设施项目设计方案筹划和项目招投标工作，同步完成第三方社会组织承接运营，常态化开展关爱服务活动。开展两补残疾人“次月办”规范化管理和两类对象抽查核查，每月完成系统数据录入和各类预警处置。成立工作专班，加强跟踪督导，统筹推进殡葬专项整治工作，重点对公益性公墓建设运营、遗体接运服务管理等工作开展排查整治，对殡葬设施用地问题、基本殡葬服务政府定价、殡葬服务市场主体等突出问题进行问题分析和调查研究。李堡镇蒋庄村集中安葬点配套设施提升改造项目已完成项目申报，改造方案正进行二次修改，计划8月底前完成。上半年，婚姻登记处共办理结婚登记1259对，离婚登记411对，合格率100%。市救助管理站接待并救助流浪乞讨人员22人次，其中疑似精神障碍人员2人次、肢体残疾1人次，护送返乡4人次、购票返乡14人次，街头救助劝导返乡3人次，精准救助率100%。市殡仪馆共火化遗体4028具，接待治丧群众约10万人次，减免基本火化费和遗体接运费近306万元。实现福彩销售5300万元，总体销量趋势保持稳定。

二、面临的困难和问题

（一）基层业务能力还需提升。镇村业务人员队伍流动变化大，整体经办业务能力水平还需提高。特殊群体关爱服务还未多元化供给，需变单一物质关爱向多层次立体关爱模式转变。（二）殡葬设施涉及用地矛盾突出。目前全市殡葬设施占用耕地较多，难以调剂土地指标，部分殡葬设施可实现性较低。（三）社会组织自治水平不足。部分社会组织内部管理制度不健全，主动创新意识不足，整体发展活力和竞争力较弱，具有影响力的社会组织品牌项目数量较少。

三、下半年主要工作任务及举措

（一）不断提高社会救助工作水平。一是持续兜牢基本民生保障底线。做好低收入人口对象常态化认定、动态管理、入户核查和各类救助补助资金发放工作。贯彻高质量考核要求，按序时进度推进社会救助扩围增效工作。二是做好民政定补对象提标工作。根据南通市统一要求，及时落实最低生活保障标准、特困供养人员基本生活标准等动态调整机制，不断提升保障水平。三是做好困难群众安全管理工作。组织区镇街道民政部门排查梳理困难群众身边安全隐患，及时予以整改或转介相关部门妥善解决，确保安全隐患排查整改“无死角”“无漏洞”。四是推进民生实事项目。做好低收入困难对象补充保险“低补保”项目实施，进一步减轻困难群众重特大疾病医疗费用负担，兜牢基本民生保障底线。

（二）抓细抓实养老服务体系建设。一是持续做好居家和社区养老工作。确保政府购买居家和社区养老服务项目的顺利对接，不断提高政府购买项目的运行质效。按要求落实省居家适老化产品“焕新”工作，激发银发经济新动能。二是稳步推进老年助餐工作。持续开展老年助餐点认定，落实江苏省“舒心助餐”专项行动，坚持普惠性、多样性发展路径，积极发挥市场机制作用，形成多元主体助餐服务格局。三是切实抓好各重点项目。高质量推进省市县民生实事项目，确保10月底时间结点前完成。落实人大建议、政协提案办理。开展养老服务突出问题专项整治工作。四是扎实做好养老服务人才培训工作。安排专项培训资金，充分利用“海安市养老服务人才培训中心”作用，提高从业人员职业技能水平。

（三）切实加强社会组织规范运行。一是规范提质行动，推动高质量发展。组织开展社会组织换届、年检、等级评估年度系列培训。实施社会组织等级评估攻坚行动，优化评估指标体系，培育新增多家高等级社会组织。开展社会组织内部治理提升行动，完善信用信息体系建设，建立健全信用分级分类监管制度。二是强化协同监管，织密风险防控网络。深化“双随机一公开”与联合执法融合机制，构建常态化、专业化监管模式。强化部门协同联动，建立线索通报、案件移送、联合督办全流程协作制度。针对非法社会组织活动、乱收费等突出问题，开展专项执法行动。三是推动社会组织作用发挥，服务发展大局。围绕乡村振兴、基层治理、民生保障等重点领域，引导社会组织发挥专业优势和资源整合能力。加强对社会组织项目实施的跟踪指导和监督评估，搭建社会组织交流合作平台，促进社会组织之间的资源共享、优势互补。四是完善区划地名平台功能，挖掘地名文化资源。牵头做好“海如线”联检，共同协商处理存在问题，形成联检报告。建立健全地名信息资源共建共享机制，持续推进国家地名信息库数据质量专项建设行动。开展地名文化遗产宣传保护工作，通过申报省、市级地名文化遗产保护名录等多种形式，提高我市地名文化遗产的影响力和知名度。

（四）持续推进社会事务提质增效。一是稳步推进民生实事项目。进一步做好省政府民生实事项目的上下对接，强化督导，做好跟踪，保质保量完成全年进度要求。二是强化兜底服务保障水平。高标准推进未保中心改造升级，争取今年完工。分层分类组织开展儿童督导员、儿童主任培训，参加南通选拔赛。三是推进殡葬领域整治。在调查摸底基础上，针对性完善全市殡葬设施规划。分类分步调整殡葬用地指标，坚持“一墓一策”，压紧压实镇街属地管理责任，协调化解历史遗留问题。联合相关部门，共同推进突出问题整治，不断提升我市殡葬服务水平。四是加强婚姻登记辅导。继续发挥“婚姻家庭教育指导站”、“婚姻家庭辅导室”作用，不断向新人传播和普及现代家庭教育先进理念，传授科学的家庭教育方法，提高群众营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力。