2025年，李堡镇在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实中央及省、市关于法治政府建设的决策部署，围绕"职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意"的目标，统筹推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）压实法治领导责任，构建“三级联动”工作体系

1、高位统筹抓部署。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，建立“党委统揽、政府实施、部门协同、村居联动”的责任链条。镇党政主要负责人牵头制定年度法治建设工作要点，2025年在市级述法专题会议现场述职，其他党政班子成员、镇属部门及村居负责人向镇党委会提交书面述法报告，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、基层单位抓落地”的闭环管理机制。

2、深学细悟强根基。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习、镇村干部培训“必修课”，定期召开专题学习会，系统传达中央全面依法治国、省委全面依法治省、南通市委全面依法治市工作会议精神，全年组织集中学习研讨不少于8次，推动法治理念融入决策、执行、监督全流程。

(二)聚焦法治政府建设，打造“规范高效”行政体系

1、筑牢科学决策“防火墙”。严格执行“三重一大”事项决策制度，明确重大项目审批、大额资金使用、重要政策制定等事项必须履行“调查研究+公众参与+专家论证+合法性审查+集体讨论”五步流程。2025年以来，镇党政联席会议审议重大事项26项，均通过合法性审查，确保决策程序合规、内容合法。 2、拧紧行政执法“规范弦”。以安全生产、城镇管理为重点，深化行政执法规范化建设，安全监管精准发力：围绕“厂中厂”、粉尘涉爆、铝加工等高危领域开展专项整治，累计排查隐患1126条，整改率80%；推进电动自行车“全链条”治理，张贴消防标识200余份，完成3轮次经营场所全覆盖检查；开展“百团进百万企业”“安全生产月”等宣传活动31场，覆盖企业员工6000余人次。城镇治理精细提质：拆除违法建筑46处，面积4062平方米，规范建设规划秩序；实现全镇3家砂石厂24小时视频监控全覆盖；完成了7个物业小区安全隐患整改23处；开展流动摊贩专项整治4次，出动执法人员186人次，与1147家沿街商户签订《市容环卫责任书》，镇域环境面貌显著提升。 3、提升干部执法“硬本领”。以“尊法学法守法用法”为导向，组建由法官、检察官、律师组成的普法讲师团，针对镇村干部开展分层分类培训。2025年累计组织法律知识讲座76场、法治实践活动58场，覆盖镇村两级干部1800余人次；推动行政执法人员持证上岗率达100%，依法行政能力显著增强；4、优化营商环境“堡满意”。2025年4月14日召开“堡满意”营商环境品牌发布活动，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神，进一步提升服务水平，倾心竭力支持和护航民营经济发展。

（三）深化法治宣传教育，构建“全域覆盖”普法体系

1、抓牢“八五”普法主线。依托“3·8”妇女节、“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等节点，开展“法治宣讲进万家”“法律服务惠民行”等活动58场，覆盖群众2.3万人次。

2、落实“谁执法谁普法”责任。推动镇综安办、司法所、人社等12个部门组建“普法宣传联盟”，结合执法职能开展“订单式”普法：市场监管部门聚焦食品安全开展商户培训，人社部门针对劳资纠纷进企业宣讲，全年累计深入企业、园区、村居开展宣传活动63场，发放资料1.5万余份。

3、打造“三级联动”法治阵地。升级镇法治文化广场，增设法治宣传栏、互动体验区等设施；实现18个行政村“法治小游园”全覆盖，融入村规民约、法治故事等元素；完成辖区内5所学校（幼儿园2所、中小学3所）法治文化园建设，打造“课堂+阵地”普法模式，构建“镇有广场、村有游园、校有园区”的全域普法网络。

（四）创新“多元解纷+智慧治理”模式，擦亮基层治理“李堡品牌”

深化新时代“枫桥经验”实践，以全要素集聚为核心，打造“庭所共建”3.0版本，着力破除资源、机制、协同等方面的瓶颈，实现矛盾纠纷摸清、部门关系理清、群众问题出清。健全“村级调解+镇中心调处+法庭联动”三级矛盾化解机制，2025年以来镇综治中心共调解矛盾纠纷1288件，其中镇矛盾纠纷调处中心直接调处并形成规范卷宗108件，法庭流转案件32件。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

镇党委、政府主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持"亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办"，推动法治政府建设各项任务落地见效。

一是统筹谋划抓部署。将法治政府建设纳入镇党委年度重点工作和发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。年初主持召开法治建设专题会议，研究制定年度工作计划和任务清单；年末听取法治建设专项工作报告，总结成效、分析问题，确保工作有序推进。全年共召开法治建设专题会议3次，研究解决执法队伍建设、纠纷化解等重点问题6个。

二是带头示范抓学习。带头学习贯彻习近平法治思想，将其纳入党委理论学习中心组学习内容，组织专题学习4次，重点学习《宪法》《民法典》等法律法规。带头在重大决策中征求法律顾问意见，全年在征地拆迁、矛盾化解、项目建设等工作中多次主动咨询法律意见，确保决策合法合规。

三、存在的不足和原因

（一）主要不足

1、依法履职能力有待提升。部分镇村干部法治意识不强，运用法治思维解决问题的能力不足，在征地拆迁、信访处置等工作中存在程序意识不够的情况。执法队伍专业化水平不高，部分执法人员对新出台法律法规掌握不熟练，执法文书制作不够规范。

2、制度建设精准性不足。部分制度文件与基层实际结合不够紧密，如村级事务管理相关制度操作性不强；规范性文件后评估机制不完善，对制度实施效果的跟踪问效不够及时。

3、数字法治建设滞后。政务服务线上办理率仍偏低，部分老年人等群体对数字化服务接受度不高；智慧执法平台应用不充分，数据共享和分析能力不足，未能充分发挥数字化在执法监督中的作用。

4、普法宣传实效性不强。普法宣传形式较为传统，多以发放资料、现场讲解为主，针对老年人、青少年等重点群体的精准普法不够。农村偏远地区普法覆盖面不足，部分群众法治意识淡薄，依法维权能力较弱。

5、矛盾化解机制不够完善。"法律明白人"队伍专业能力参差不齐，缺乏常态化培训和激励机制；部门之间协同化解纠纷的合力不足，部分复杂纠纷处置效率不高。

（二）原因分析

1、思想认识存在偏差。部分干部对法治政府建设的重要性认识不足，存在"重经济、轻法治"的倾向，将法治建设视为"软任务"，投入的时间和精力不够。

2、队伍建设保障不足。受编制和经费限制，难以吸引高素质法律专业人才充实基层执法和法治工作队伍；现有人员培训体系不完善，培训内容与实际工作结合不够紧密，导致业务能力提升缓慢。

3、资源投入相对不足。法治建设经费纳入财政预算的比例不高，在执法装备更新、数字化平台建设、普法宣传等方面的资金保障不够充分，制约了工作推进。

4、工作机制不够健全。部门之间、镇村之间的协同联动机制不完善，缺乏有效的沟通协调平台和考核激励机制，导致部分工作出现推诿扯皮、推进不力的情况。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，李堡镇将以问题为导向，聚焦薄弱环节，从四个方面发力，推动法治政府建设再上新台阶，具体工作及实施路径如下：

（一）、强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，每月开展1次专题学习，每季度组织1次集中研讨，全年覆盖镇村干部100%。

（二）、规范审核流程。出台《李堡镇法治审核工作实施意见》，明确纳入法治审核的行政事项目录，规范行政规范性文件、重大行政决策、政府合同、重大行政执法决定以及其他涉法事项的审核流程，从源头上防范风险化解矛盾。

（三）、加强队伍建设。健全行政执法人员岗位培训制度，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法规专题培训，把法律知识考试作为授予行政执法资格的前提条件，把法律素养和依法办事情况作为行政执法人员年度考核内容和任职晋升的重要依据。

（四）、完善矛盾化解机制。健全"三所一庭一中心"联动机制，每季度召开1次部门协调会，形成化解合力。建立"法律明白人"分级培训和激励机制，全年开展培训不少于4次，对表现突出的给予表彰奖励；培育专业化调解队伍，用好专职调解员。