2024年工作回顾
过去的一年，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结和依靠全镇广大人民，围绕建设“东部现代化新型小城市”的目标，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，保持定力、顶住压力、精准发力，坚定不移稳增长、促转型、惠民生，较好完成了全年各项目标任务。全年完成一般公共预算收入1.5亿元；工业开票销售92亿元，增长17%；规上工业产值76.7亿元，增长10%；服务业应税销售24.4亿元，增长13%。
一、经济发展质升量增，“稳”的基础不断夯实
新型工业稳步推进。江海集团获评国家级专精特新“小巨人”企业；明诺电动入选国家5G工厂名录，创成省企业工业互联网平台和省智能车间；广达医材、东海集团、凯奥净化、龙胜机床、大金激光获批省级专精特新中小企业；鸿亿自动化、允成机电等5家企业升规纳统。省锻压机械产品质量检验检测中心李堡工作站揭牌运行。高效完成第五次全国经济普查工作。
现代服务业提档升级。新增规上服务业企业年度5家、月度大企业1家。新增限上批零住餐企业年度5家、月度4家。引育研发设计、科技金融、智慧仓储等新业态，一批区域品牌首店、特色消费场景相继落户。万隆广场、包场路、镇南路商圈稳步提升，丁所古镇羊肉美食街香飘四溢。
现代农业加快发展。新开工亿元项目1个、千万元项目4个，竣工项目2个。新增产学研合作项目1项，新认证绿色优质农产品2个，农产品质量监测合格率保持100%。粮食生产再获丰收，蔬菜种苗育供中心投入使用。科技兴农不断深化，新建高标准农田6800亩，林利家庭农场被认定为省级机械化示范基地，可新家庭农场获评省级无人化家庭农场，“赶鸭子上架”—瑞辰农业开启智慧养殖新时代。
二、内生动能全面增强，“进”的态势更加明显
项目引建成果丰硕。新签约注册5亿元重大项目4个、3000万美元外资项目3个。精心打造项目服务“六个一”模式升级版，专班推进8个重大项目开工建设，华中冶金实现竣工即达产。万洋众创城四期项目建设稳步推进，39家优质项目相继落户。对外合作不断拓展，完成外贸进出口总额8.8亿元。
科技创新活力迸发。新招引认定科创项目11个，高新技术企业总数超40家，高新技术产业产值占比超60%，全市领先。新认定省首台（套）重大装备2个，占海安认定总数的三分之二。“智改数转网联”梯度推进，累计实施技改项目18个，完成技改投入约7000万元，荣获省两化融合贯标A级企业3家，培育星级上云企业18家。
人才集聚成效初显。常态化开展“高校院所行”等活动，推动重点企业与大院大所联合攻关核心技术，达成产学研合作10项。入选国家级重点人才2人、“省双创”计划1人、“江海英才”1人，引进海外人才计划25人、高层次创业类人才2人。
三、深化改革成效显著，“强”的力量加速积聚
政务服务更加便捷。持续开展“营商环境提升年”活动，深入推进“互联网+政务服务”工作，大力推行“高效办成一件事”改革，政务服务办理时间平均压缩80%以上，办结率、满意度均位于全市前列。
资产管理更加高效。常态化开展“揭榜挂帅”活动，健全完善国有资产监管制度，深挖资产效益，盘活闲置资产20宗，总价值约3000万元。全力推动资源节约集约利用，促进耕地恢复和低效用地转型提升，盘活闲置低效用地120亩，年新增开票销售超1亿元。
行政体制更为顺畅。周密实施政府机构改革，新组建八办一中心，形成扁平高效管理模式，政府施政更加透明。稳妥有序规范编外用人管理，全面落实薪酬和准入审核制度，严控总量、统筹调剂、动态调整，激活干部队伍“一池春水”。
四、城乡建设统筹发力，“美”的图景徐徐展开
城镇呈现新风貌。李堡中大街项目本月确定施工总承包单位，年后全面启动施工，力争建成集特色商业、旅居文创于一体的李堡新地标。居士林提升改造、弘文商业综合体等工程进展顺利。协调尚海花城二期房屋全部交付。镇域交通更加便捷，安全预警“哨兵”系统、路口导向线等标准化设施稳步铺开，沿线亮化、绿化、美化更为精致。丁所集镇改造提升三期工程近期收官，口袋公园、配套绿化让美丽老街“伸手可触、举步可及”。农村建房更为规范，审批、备案87户，综合施策消除违建隐患82处。
乡村展现新气象。高标准实施和美乡村建设三年行动，新建、改造农村户厕414座，新增分散式农户生活污水处理设施835户，垃圾集中收运和无害化处理率达100%。成功化解三里鸭场遗留矛盾。丁所村特色田园乡村创建工程全面竣工，杨庄村农旅综合楼项目主体建成，新增省宜居宜业和美乡村示范村3个。
生态实现新改善。坚持一体化保护理念，扎实推进水、气、土、废系统治理，空气优良天数比率87.3%，PM2.5浓度降至30.9微克/立方米，重点断面水质均达考核指标。水利工程建设扎实推进，新增省级农村生态河道3条。丁堡河工程接受中纪委观摩，被央视专题报道。
五、民生保障切实增强，“优”的品牌愈发响亮
用心惠民有温度。坚决打好就业服务组合拳，组织招聘活动6场，提供就业岗位658个，技能培训221人次，新增企业职工保险500余人。“一老一小”保障体系更加完善，建成幸福小院3家，政府购买居家养老上门服务实现全覆盖。教育资源供给持续优化，集团化办学促进教育优质均衡发展。紧密型医共体建设不断深化，分级诊疗制度趋于完善，有力守护人民健康。
社会治理有深度。李堡镇被中央社会工作部确定为党建引领基层治理观察联络点，被省委组织部选为党建引领基层治理蹲点调研点位。完成市委基层社会治理“大体检”工作，形成问题清单64条，整改到位51条。创新开展“体检进村居”“5+N”行动，20个村（社区）逐个问诊，开出发展良方。“网格+”治理模式得到有效拓展。
坚守底线有态度。扎实开展信访矛盾“大起底大攻坚大化解”百日行动，成功调处矛盾纠纷140余件，调解成功率达97.2%。深入推进“落实企业安全生产主体责任年”，狠抓粉尘涉爆、有限空间、“厂中厂”等重点行业领域隐患排查整治，安全生产形势平稳可控。建设镇级应急救援物资库1个、村级20个，新消防站建成投入使用，防灾减灾救灾能力有效提升。
此外，积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老科协、老区促进会等群众团体开展工作，人武、机关事务管理、民族宗教、老干部等工作都取得了一定成绩，有力地助推我镇经济社会转型发展。
各位代表！奋斗充满艰辛，成绩来之不易。过去的一年，面对复杂形势和困难挑战，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，以改革破除发展瓶颈、以创新释放发展动力、以实干厚植发展优势，全镇经济社会发展继续保持良好的发展势头。这主要得益于市委、市政府和镇党委总揽全局、科学决策的正确领导，得益于镇人大和社会各界同心同德、群策群力的接续奋斗，得益于全镇人民同舟共济、追求卓越的拼搏实践。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战在各条战线上的建设者、劳动者，向给予政府工作支持和监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向离退休老同志，向所有关心和支持李堡发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进路上还有许多困难和挑战，比如：部分经济指标增长乏力；重大项目牵引带动不足，主导产业平均利润率偏低；城镇功能配套还有短板；生态环境、安全生产等领域还有薄弱环节等。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，采取有力措施，切实加以解决。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋篇布局之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实海安市委十四届八次全会和镇第二十次党代会第四次会议决策部署，紧扣建设“东部现代化新型小城市”目标，聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”三大方向，系统推进产业转型、改革创新、城乡建设、生态环境、民生改善等各项工作，加快打造更具活力、更有品质、更加幸福的现代化新李堡，以新的发展实绩推动现代化建设行稳致远。
今年全镇经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%，力争达110亿元；一般公共预算收入1.53亿元；工业开票销售增长10%以上，达100亿元；服务业开票销售增长10.5%以上，达27亿元。居民人均可支配收入增长与经济增长同步；生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗、主要污染物排放完成市下达任务。各项重点工作保持同类区镇前列。
为实现上述目标，我们保持“稳”的定力、凝聚“强”的信心、昂扬“进”的姿态，务实高效、团结奋斗，重点抓好以下六个方面工作：
一、全力以赴拼经济、稳增长，多措并举稳定经济基本盘
精准发力坚定市场信心。更好地统筹投资和消费，真抓实干激发市场活力，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。开展提振消费专项行动，扩大生活性服务业供给，提升消费品质、丰富消费场景、优化消费环境，更好满足群众个性化、多样化、品质化消费需求。持续开展“亲商助企”大走访活动，“零距离”倾听企业心声、解决企业难题，以优质服务激发市场活力，促进经济持续回升向好。
提质增效扩大有效投资。坚持“大抓项目、抓大项目”不动摇，新招引5亿元以上内资项目6个、3000万美元以上外资项目2个。全面深化对外经贸合作，充分挖掘存量外资企业潜力，进一步丰富增资扩股、利润再投资等引资新方式，实现外资到账1000万美元，外贸进出口总额9亿元。深化与万洋众创城融合招商，加强项目谋篇布局，确保新开工5亿元以上项目2个，新竣工5亿元以上项目3个，转化达产2个。积极组织参观学习标杆企业的典型做法和成效，带动更多民间资本参与重大项目建设，形成多元投资格局。
多点布局释放消费潜能。持续完善包场路、镇南路、丁所老街等商业街区，重点打造中大街步行街区、万隆广场商业综合体，大力引育批零住餐等市场主体，拥抱首店经济、夜间经济、国货潮品等消费新机遇。抢抓海安建设商贸服务型国家物流枢纽机遇，提升综合服务保障能力，吸引机械、环保等产业上下游制造商、贸易商集聚发展，打造“枢纽经济”新优势。
二、全力以赴调结构、抓创新，因地制宜发展新质生产力
打造更具实力的现代产业体系。深入实施“5123”大企业领航工程，健全“个转企”“小升规”成长链条，梯度培育国家级单项冠军、专精特新“小巨人”企业1家，省级专精特新中小企业3家。加大传统产业技术改造力度，强化江海集团、明诺电动等重点企业示范引领作用，全面铺开“上云用数赋智”普惠性服务，新增省级智能制造车间和工厂1个，认定省、市首台（套）重大装备项目3个。加快重点企业上市挂牌步伐，力争新增入轨企业1家。坚持绿色低碳发展，加强能源总量和强度“双控”，推动万洲胶粘等企业完成节能降碳技术改造，壮大绿色低碳产业。
构建更具活力的多元创新生态。牢牢把握科技创新关键变量，确保新增科创项目12个，力争净增高新技术企业7家、科技型中小企业50家。深化与南京大学、复旦大学等对接合作，精准匹配卡斯特桥梁、超力卷板机、璞腾油气等企业技术需求，试点科技成果“先使用后付费”改革，确保实现产学研合作项目12个。争创省级企业技术中心1家，落实好“人才强市30条”等政策，力争引进海外人才25人、高层次创业类人才不少于2人，确保入选“省双创”计划和江海英才计划1人。加快推进复合镀层和智能机器人等人才项目落地投产。
推动更具魄力的深化改革举措。坚持“亩均效益”导向，科学应用工业企业绩效评价结果，引导各类先进生产要素向发展新质生产力流动，加速落后产能转型升级、有序退出，大幅提升全要素生产率。立足“需求导向”，加快完善“高效办成一件事”机制，全面提优“一件事一次办”“一网通办”“一窗受理”等“放管服”改革举措，推动行政审批“简而再简”、要素保障“一站式”服务。深入落实公平竞争审查制度，全面推行包容审慎监管，打造区域营商环境“最优解”。
三、全力以赴强基础、提能级，坚定不移加快新型城镇化
有序推进城镇更新。继续修编国土空间总体规划和村庄规划，系统谋划全域土地整治。着力推进重点工程，李堡中大街低层主体全面完工、高层住宅开工建设，弘文商业综合体、锻压园区道路、路灯、雨污水管网等提升工程竣工交付。继续抓好老集镇基础设施更新改造，畅通域内交通“内循环”。实施G328安防提升工程，争创干线公路安全精品路。继续向上对接，力争打通226省道断头路。
精细实施城镇管理。扎实开展占道经营、流动摊点、乱停乱放等专项整治行动，聚力解决噪声、油烟等扰民问题。强化私占公共停车位行为整治，合理利用闲置土地、边角空地增设停车位，配建新能源充电桩，着力纾解“停车难”问题。坚决打好违法建设长效治理持久战，综合运用“云端联网”等手段，源头遏制新增违建。充分发挥住宅小区红黑榜示范作用，提升城市管理颗粒度。
不断激发城镇活力。围绕人口高质量发展，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推动常住人口稳步增长。鼓励本地楼盘尽快入驻市房产超市，积极参与房票安置，拓展人口导入通道。抢抓上级政策机遇，加快“五网一廊”更新项目的储备，尽快补齐地下管网短板。完善镇内教育、医疗等配套，有序更新户外公共健身器材，探索草根网红、乡土直播、文创设计等新赛道，增强人流、物流、资金流吸附力。
四、全力以赴促振兴、优环境，精益求精绘就乡村新画卷
大力发展现代农业。严守耕地保护红线，增强农产品保供能力。依托东部区域农业服务中心，抓好蚕桑生产技术指导工作。发挥蔬菜种苗育供中心农业“芯”片作用，提高优质种苗供应能力。实施高标准农田建设“百千万”示范工程，扩大“数字大田”应用范围，新建和改造高标准农田约1.95万亩。积极发展乡村富民产业，打造现代农业创业园、休闲度假游乐园，不断扩大省乡村振兴示范镇影响力。
加快建设和美乡村。进一步实施人居环境整治提升工程，深化垃圾、污水、厕所“三大革命”，推动“四清四化”落实落细，建成南通市农村人居环境整治提升村3个。围绕产业、生态、环境、人文、常态“五美”要求，支持农村改革先试先行。积极创建省级宜居宜业和美乡村，突出重点、带动周边，形成可观可感“循环线”3条。加强农村自建房全过程监管，有序引导农民集中居住。
持续推动富民增收。规范农村集体“三资”管理，探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样增收途径，力争村营收入稳步增长。壮大新型农业经营主体，建立联农带农、订单农业等机制，培育高素质农民120人。强化农民增收举措，加大创新创业扶持力度，抓好技能提升培训，促进农民就近转移就业，力争农村居民人均可支配收入增长超7%。
五、全力以赴解民忧、惠民生，持之以恒完善民生保障网
兜准兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，综合运用市场就业与政府帮扶等举措，推进就业扩容提质，力争新增就业、再就业350人。常态化抓好欠薪隐患排查整治，严厉打击恶意欠薪行为，坚决保障劳动者合法权益。持续促进社保扩面增效，支持新就业形态和灵活就业人员参保，新增城乡居保转企保67人。健全完善分层分类救助体系，统筹抓好退役军人服务保障、妇女儿童权益保障、残疾人福利保障等工作，支持公益慈善事业健康发展。
关心关注民生热点。不断提升教育公共服务水平，促进教育优质均衡发展，支持李堡中学争创四星级高中。健全完善城乡医疗服务体系，放大紧密型医共体优势，加快卫生健康信息化改造，因势利导创建“一院一品”特色品牌，构建15分钟急救圈。健全多元养老服务体系，鼓励社会力量参与幸福之家建设，补充日间照料、老年助餐、独居探访等功能，补齐农村养老服务稀缺短板。扩大托幼一体资源供给，减轻家庭教育、养育压力，促进儿童全面发展。
做实做细民生福祉。深入打好污染防治攻坚战，紧盯大气、水等短板指标和中央生态环境保护督察反馈问题，加强多污染物协同控制，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例“一降一升”，重点断面水质优III比例保持100%。继续实施便民增绿工程，“见缝插绿”盘活道路周边、背街里巷等小微空地，为居民创造更多“亲绿”空间。创新拓展公共文化空间，推进“书屋下楼”“少儿图书阅览室”等惠民工程，打造群众身边的“阅读驿站”。
六、全力以赴防风险、保稳定，凝心聚力推进治理现代化
守牢安全生产底线。全面落实安全生产治本攻坚三年行动和9个“一件事”全链条治理，聚焦“厂中厂”、劳动密集型企业等高风险场所，扎实推进集中整治，及时消除风险隐患。完善新消防站功能，常态化开展应急演练。提升应急物资储备能力和保障水平，切实提升基层综合减灾能力，保障人民群众生命财产安全。
把牢重大风险红线。围绕“控规模、降成本、防风险”的总体要求，在保障资金稳定接续的前提下，努力控制债务规模。坚持政府过“紧日子”不动摇，深化零基预算管理，收紧“三公”经费和一般性支出，提高财政资金使用效益。纵深推进国有资产清查利用，综合施策盘活闲置资产。认真开展工业、建筑业等领域金融风险排查，确保不发生系统性风险。
筑牢社会治理防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化多元解纷“一站式”平台，源头化解信访突出问题，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽。进一步完善公共安全体系，推动社会治理由事后处置向事前预防转变。严厉打击非法偷渡、电信诈骗等领域违法犯罪行为，坚决维护社会安定。
各位代表，民之所盼，政之所向。通过前期广泛征集、精心遴选，镇政府形成11件民生实事候选项目，提请大会审议并票决。项目确定后，我们将逐项细化、全力推进，把实事办好、好事办实。
全面加强政府自身建设
各位代表，新时代呼唤新作为，新征程须有新担当。我们将紧紧围绕“人民满意”目标，践行“为人民服务”宗旨，守正创新、加压奋进，切实肩负起党和人民赋予的职责使命。
坚定对党忠诚的政治品格。始终把讲政治放在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，不折不扣推动上级党委政府和镇党委决策部署落地见效，用实际行动诠释对党绝对忠诚。
保持担当作为的实干之风。聚焦实战实效的鲜明导向，调优状态、调高标准、调快节奏，坚决把定下的事办好、谋划的事办成。加强政府系统干部队伍能力建设，用好调查研究、“四下基层”“两大法宝”，聚力增强推动发展、服务群众、化解风险的本领。大力推行项目工作法、一线工作法，完善督查跟踪机制，切实把争先进位的“任务清单”变为人民满意的“成果清单”。
深化依法行政的行动自觉。纵深推进法治政府建设，严格执行重大行政决策合法性审查制度，严格规范公正文明执法，扎实做好政务公开工作，不断提升政府透明度和公信力。牢固树立有权必有责、用权受监督理念，发挥审计“防未病、治已病”作用，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受纪检、司法、社会和舆论监督。
永葆严守纪律的清廉本色。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，常态长效纠治“四风”、改作风、树新风。持续完善财政资金使用、公共资源交易、国有资产管理等内控制度，抓好群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。放大“莲香赤岸·堡上清风”品牌效应，加强干部教育引导、平时监督，让廉洁用权、清正做人、干净干事蔚然成风。
各位代表，蓝图已经绘就，奋斗正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋勇争先，以中国式现代化李堡新实践的过硬成果交出“十四五”高分答卷！