李堡镇2021年上半年经济社会发展及下半年工作打算和建议

李堡镇人民政府

（2021年7月）

按照会议安排，现就李堡镇2021年上半年经济社会发展及下半年工作打算和建议作简要汇报：

一、经济社会发展情况

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大的关心支持下，我镇紧紧围绕“全力打造海安东部现代新型小城市，奋力跑赢李堡绿色崛起新赛程”目标定位，精准发力、持续用力，众志成城、攻坚克难，狠抓落实、奋发有为，各项工作均取得新成绩，一季度杯赛考核夺得一金一银一铜，综合优胜杯考核进入前五，相较去年同期提升3个位次。

上半年主要经济指标完成情况：预计实现工业开票销售超32亿元，完成半年度争取指标；服务业应税销售19.3亿元；公共财政收入8011.87万元，完成全年目标的50.80%；累计技改设备投入3880万元，完成全年目标的95.88%；实现外资到账1006万美元，超额完成全年外资到账任务；1-4月份外贸进出口总额2.4亿元，同比增长30%。各项主要经济指标均基本完成序时任务。

（一）2021年亮点特色工作

1.招商引资与项目建设同向发力，发展动能加快积蓄。一是招商引资成效显著。积极开展重特大项目突破年活动，推动招商引资向招商选资转变，成功签约落户10亿元重特大项目2个。其中，冶金成套设备项目从接触洽谈到成功落户签约，仅用了5天时间，客商正是被我镇一流的营商环境和完善的产业配套所吸引。招商引资重大项目A库入库万洋众创城、华中冷弯项目，B库申报永久电动车零部件、风范电力装备。二是项目建设持续发力。实行“六个一”项目服务“李堡模式”，帮助企业解决土地征供、开工建设、配套设施等项目推进重点问题。完成亿元以上新开工工业项目4个，新竣工工业项目3个，鑫振界重特大新开工项目主体在建，待南通市竣工考核验收，市考核重大产业类项目全部入库。三是农业项目高位推进。中康农业高效设施栽培项目、南通奕森食品加工等一批农业特色亿元项目落户李堡。一期工程600亩中康智能温室项目开工建设，中凌村农业社会化服务烘干中心项目、3000吨冷库项目已成功签订框架协议。

2.产业转型与科技创新同向赋能，经济活力竞相迸发。一是工业经济稳步提升。大力推广政策通，针对企业发展态势制定符合企业发展的“一企一策”，多次组织培训会、走访两区优质企业等一系列活动。1-6月份，规上企业累计开票销售23.14亿，同比增长39%；亿元以上企业累计开票销售9.95亿，同比增长8.94%。成功申报新增规模企业7家，新增规模企业数和净增规模企业数位居全市前列。凯奥上市主体变更情况正常推进，争取7月20日前出迁址公告。每月16日固定举办企业招聘会，借助市场力量保障企业用工需求，招工引劳243人，完成任务数的50%。二是科技创新成果丰硕。积极邀请“创新创业在海安”活动教授专家到李堡，组织企业与专家联动，当场达成了多项合作意向。截止二季度，我镇签订产学研合作项目12个，其中100万以上产学研2个，30万以上产学研8个。江海集团与黄庆学院士团队签订了2个产学研合作项目。完成益纳森、春秋、万洲等3笔知识产权质押融资，金额达1120万元。引进、授权发明专利67件，服务指导33家企业在南通知识产权保护中心备案，完成技术合同备案登记近30件，金额达3.6亿元。三是人才集聚活力增强。坚持把上海作为引才重地，组织本镇企业赴上海高校和科研院所进行产学研合作交流，对接人才项目。引进“省双创”创业类高层次人才3人，“海陵英才”3人；其中白鹏飞博士入选第一批“海陵英才”，并获得资助60万元。

3.核心镇区与撤并集镇同向治理，城镇形象全面提升。一是科学布局，坚持规划先行。启动《李堡镇国土空间规划》编制，依照规划建设69亩农民集中居住区，开启停滞多年的村民住宅建设及新型安置区建设工作。积极申报特色田园乡村，目前已完成设计和申报文本，部分设计已落地，是全市唯一的“特色田园乡村”申报乡镇。二是聚力攻坚，注重问题化解。全市小城镇建设现场会后，我镇高度重视遗留问题的处置化解工作，主动对接自然资源局、住建局等相关部门，经过近3个月的努力，将御景湾未开发的部分及原和平药厂盘活。原弘文影剧院地块重新挂牌出让，目前已有初步的设计要点和设计方案。以丁堡河省考断面为重点，加快推进污染防治治理工程，目前断面水质持续达到Ⅲ类。三是特色提升，整治撤并集镇。着力强化撤并老乡镇丁所集镇管理，严格按照“三整治、两提升、一规范”的要求管理到位，推进城镇管理标准化、科学化、网格化、规范化运作。依托丁家所传统村落保护发展规划，结合“多规合一”实用性村庄规划编制的契机，整体规划、分布实施，有效保护和合理利用乡村原有风情风貌，突出地方特色。

4.乡村振兴与文旅发展同向互动，乡村发展质态更优。一是聚力统筹乡村振兴。聘请苏州乡村振兴专业设计单位对培育村进行整体规划，重点打造蒋庄—杨庄的振兴线路。乡村振兴示范村、先进村培育工作有序推进，杨庄村成为南通市农村工作会议观摩现场、南通市乡村振兴大会观摩安排点，创建阶段性工作情况在南通市乡村振兴镇、村书记培训班上作专题发言。富民强村杯一季度杯赛考核夺得金杯。二是现代农业效应凸显。按照“四带一环、产居融合”的发展格局，聚力打造李堡镇杨庄智慧农业园，与扬州工业学院对接，建立“村播”人才培训基地，现有持证主播28人。截至目前，全镇耕地大户流转近2万亩，共有家庭农场50个、农民专业合作社35个、农业技术服务机构3个，4家企业13个产品通过“三品一标”认证，农产品监测合格率达100%。三是推动文旅融合发展。发展红色旅游，重建“李堡三捷”纪念碑，筹备建设“三打李堡”纪念馆、李堡名人纪念馆等红色旅游景点，打造集课堂教学、红色观光、劳动体验于一体的多层次、高品质党性教育培训体系。依托“南工北居、一体两翼”的城镇空间结构，不断提升服务层次，上半年新增规上服务业企业2家，限上批零企业2家，住餐企业1家。

5.民生事业与社会治理同向联动，发展环境持续优化。一是民生保障有效落实。居民养老保险征收1.7万人，完成任务数的95%；职保扩面280人，完成任务数的88.9%。累计发放农村低保人员补156.7万元，城镇低保人员补贴7.7万元，规范发放尊老金133.2万元。稳步推进慈善工作，2021年“慈善一日捐”捐款总额达124万元。为56名重度失能、失智人员办理并发放残疾证。新区幼儿园高质量投入使用，被誉为“全市最美幼儿园”，南通市幼儿科学基地研讨活动如期举行；李堡初中校园操场、围墙、大门等相继竣工。提标升级退役军人服务站建设，成立了退役军人红色先锋志愿者服务大队。二是疫情防控毫不松懈。李堡中心卫生院发热门诊大楼已开工建设，稳妥有序推进疫苗接种工作，完成 45000多针的接种任务，机关、教育系统、规上企业等重点人群基本完成接种。严格重点地区回海人员居家管理，对200多名入境人员进行了核酸采样，目前总体情况良好。三是社会环境和谐稳定。打牢基层社会治理根基，聚力实践“大数据+网格化+铁脚板”社会治理模式，李堡司法所成功申报全国模范司法所。提升打造公安综合楼，即将投入使用。树牢安全为民导向，集中打好安全生产攻坚战，检查各类企事业单位615家，发现问题隐患2783个，均整改闭环，今年以来安全生产未有事故发生，全镇安全生产形势持续稳定向好。为建党100周年营造了良好社会氛围。

（二）当前面临的问题和困难

1.人才短缺问题仍然存在。一是核定编制少，队伍支撑弱。李堡镇公务员核定编制63，政法编制4，事业编制68，合计135，在同等任务下，较之东侧滨海新区、西部曲塘镇分别少30人、29人。二是人员流动快，实有人员少。李堡镇在青年干部培养方面放样全市，年均十多位优秀青年干部以遴选、考录、借用等方式进入更高平台，人才流失较大，且他们多为机关业务骨干，造成中间力量难留局面。

2.土地供需矛盾相对突出。从现阶段及今后经济社会发展的要求来看，我镇用地指标相对不足，用地总量仍然偏小。新的土地管理法实施后，征地程序启动较为缓慢，项目开工问题急需解决；规划规模指标有限，无法实现自己平衡，希望新增流量指标。

3.项目建设进度较为缓慢。全镇重特大项目数量少、规模小、质量偏低，高技术制造业项目不足，技改项目土地手续不齐，规模偏小；已开工项目受疫情、天气、土地征供、原材料价格波动等因素影响进度缓慢。由于去年开工亿元项目设备投入以搬迁及二手设备为主，且我镇处于考核二档，起点为新增设备1000万元，全镇设备投入情况不太理想。

（三）下半年工作打算和建议

我镇将紧紧围绕市委、市政府各项工作部署，苦干实干、加压奋进，紧扣工作重点，主攻薄弱环节，持续保持经济社会发展的良好势头，为全市高质量发展增添李堡贡献。

1.突出项目建设，储蓄高质量发展新动能。一是全面提升招商引资质效。继续深入开展“重特大项目突破年”活动，将“链长制”招商与大招商体系相结合，制定各产业链关键招商项目清单，联合本土产业链龙头企业，以招引外资项目、重特大项目为重要方向，深入开展智慧招商、精准招商。围绕产业布局、产业升级，建立闲置厂房信息库并动态更新，全镇共享，积极推进腾笼换鸟，盘活低效用地，下半年计划农转用280亩。二是全面提升项目建设速度。重点抓好华中冷弯、东朔光学玻璃等4个重点亿元项目推进，紧盯万洋众创城、鑫振界智能机器人、可扬轴承钢球、宇之瑞高端纺织等在建项目施工进度，每日汇报项目进展，确保尽快竣工投产。围绕续建重特大项目明诺电动环卫，严格落实“定点、定量、定时、定人”要求，确保生产设备第一时间到场安装，第一时间开票认证，力争完成市委市政府下达的竣工任务。三是全面提升专业园区能级。科学合理规划发展空间，做好锻压机械特色产业园“大园区”规划，坚持“一区多园”布局，加快推进万洋众创城、环保机械产业园、植保机械产业园等特色精致产业园建设，放大工业经济“板块效应”。提升三大产业能级，着力提升机床产业品质，推动环卫保洁装备产业链前延后伸，打造新材料产业集聚高地。

2.培大实体经济，加快构筑现代产业新体系。一是分类施策激发动能。主攻战略性新兴产业引育，做大做强高端装备、新材料等重点产业，优先支持管理水平优、亩均税收高、产品前景好的企业加快发展，培育1000万以上新增长点企业22家，亿元企业14家。积极帮助企业梳理存在问题、提振发展信心，引导企业把握政策方向，加大技改投入。推动大金激光、达威机床等11家高质量企业申报新四板挂牌。二是全面激发三产活力。实施服务业规上企业培育工程，积极推进杨庄现代农旅产业园，打造海安首家集电商培育、直播带货、品牌孵化、农村旅游为一体的现代农旅产业园。推动产城融合，做大消费文章，启动御景湾酒店项目。利用李堡镇跨江融合企业家商会大楼，发挥李堡籍在外能人以及落户李堡的外来企业家资源，重点面向上海、苏州、深圳招引服务型总部分部项目落户。三是坚持科技创新驱动。充分调动企业增加研发投入，加强产学研合作，聘请知名机械院校专家教授为技术顾问，帮助企业找成果、解难题，认定高新技术企业11家，总数达到30家。建设科技创新载体平台，重点培育南通市“专精特新”、科技小巨人企业2家，培育省市级智能车间3家，培育科创型企业2家。对接、落实好外专人才有用信息，争取年底引进2名外专人才。

3.加速产城融合，激活宜居兴业城乡新活力。一是优化城乡发展空间。编制“多规合一”的乡镇空间规划编制，形成国土空间开发保护“一张图”。科学调整李堡镇国土空间规划、核心区控制性详细规划、工业成片开发规划、生态环境专项性规划、实用型村庄建设规划等镇、村规划，完成杨庄村特色田园乡村建设。二是加强基础设施建设。加强东部门户枢纽衔接，新328国道辅道全线贯通，新建李陈线（X353）道路。建设农村骨干网，主动打通与周边断头路，实施新老226省道连接线延伸拓展道路、通村通组村庄道路项目等路道建设改造工程，路网通达度进一步提升。聚焦全年压缩性指标和工作目标，强化污染源头治理，确保全年省考断面水质稳控在Ⅲ类及以上。三是全面提升镇区能级。着力打造现代新型小城市，完善功能配套项目，持续推进中大街、尚海花城、美丽新城等城镇开发突出遗留问题的有序破解。加快推进红富路、勤政路教育街区建设，全面发力南部新城房地产开发项目。拟上市人民路北侧勤政路西侧、红富路北侧勤政路西侧、原丁所初中及丁所小学、弘文影剧院等4个地块。

4.做亮特色品牌，全力打造乡村振兴新样板。一是聚焦民富村强发力。注重项目招引和标准厂房招租，盘活村级闲置土地和资产，挖掘村集体经济增收潜力，成立乡村振兴联合置业公司，开展“村村抱团、联合置业”，70%以上的村税收返还收入、资产租赁收入达10万元以上。二是放大智慧农业效应。聚力打造杨庄智慧农业园，力争今年创成江苏省数字农业基地。走与雅周现代农业园差别化发展之路，利用盘活类厂房主攻农产品加工类项目落户。发挥直播平台优势，引进更多的电商项目落户。三是加快乡村振兴步伐。在全镇营造村村争创乡村振兴“排头兵”工作氛围，加快推进杨庄核心区电商中心、村企联建馆、农耕园、中康农业园等特色项目建设，年内打造乡村振兴示范村2个、乡村振兴先进村2个。

5.坚持民生为要，加快构建幸福和谐新局面。一是不断增进民生福祉。推进农村合作医疗应保尽保。确保全年新增就业600人，巩固根治欠薪成果。积极推进推进慈善工作，推动网格点邻里中心建设覆盖率达100%。持续加大教育投入，完善普惠性学前教育，推动李堡高中特色发展、优质发展，筹建李堡初中校园文化建设工程，与李堡小学三贤广场、新区幼儿园印象赤岸相辅相成，共同打造李堡品牌教育，项目总投资150万元。实施“健康李堡”行动，加快李堡卫生应急综合楼建设，保质保量完成疫苗接种任务。二是加强社会治理创新。发挥镇域治理现代化指挥中心作用，把各种社会服务管理资源和力量整合到网格中。积极开展“利剑2021李堡社会综合治理”实兵演练，实现全镇店铺、村居民、企事业单位宣传教育全覆盖。建设多元解纷综合服务中心，健全依法维权和化解纠纷机制，推动基层矛盾源头化解，确保社会大局和谐稳定。三是提高应急管理水平。强化应急体系和应急队伍建设，构建一套务实高效、流程通畅、装备优良的应急体系。夯实安全发展基础，持续深化安全生产专项整治三年行动。借助第三方专业机构，探索专家驻点服务方式，深化政府购买服务效果，有效利用专家专业化力量，常态化监管与服务企业双管齐下，确保在经济发展中“零安全事故”。