根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市贯彻落实《纲要》实施方案的各项要求及我市2024年法治政府建设工作要点，我局结合科技工作实际，现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。
一、主要举措和成效
2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕“建设更高能级科创新城”目标，以党纪学习教育和市委巡察整改专项督查为契机，将法治政府建设全面融入统筹推进科技创新与产业创新之中，全力打造一流创新生态，助力培育和发展新质生产力，为推进中国式现代化海安新实践提供强有力的科技支撑。
（一）加强组织领导，强化理论武装
1.成立领导小组，压实工作责任。及时成立局、协法治政府建设工作领导小组，负责研究、部署、指导、协调、督促、检查法治政府建设的各项工作，并根据工作需要及时调整。制定《2024年党组中心组集中学习、个人自学学法计划表》，强化领导小组学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神。认真开展“提升行政执法质量三年行动”、“行政执法突出问题专项整治行动”，推动依法行政工作再上新台阶。
2.强化理论学习，推进良法善治。采取集中学与自学、学习法治理论与学习法律条文相结合的方法，抓好各类新颁布实施法律法规的学习，重点学习了习近平法治思想、《南通市科技创新促进条例》和《国家科技奖励条例》等法律法规，开展集中学习和研讨交流12余次。同时利用法治图书室、局公告栏不定期提供和张贴法律法规摘录，不断增强碎片化学习氛围。印发《市科技局、科协2024年法治建设工作计划》，做到有任务有目标，大力推进法治科技建设。成立“科技创新”专题研习社，首创“十大课题”攻关行动，举办企业专家专题讲座3场，组织开展“青年党员干部讲堂——解码新质生产力”5次、“海心安·科创日”3场。邀请专家讲理论，到上海张江、苏州吴江、浙江新昌等先进地区学习经验、拓宽视野，形成高质量调研报告6篇。
3.加强科普宣传，依法高效履职。一是结合重要节点扎实开展普法宣传。充分利用“科普宣传周”、“送科技下乡”、“全国科普日”等活动，对法律法规、农业科普、防震减灾等进行现场普法，出动人员120人次，发放宣传材料6000余份。先后开展科技政策宣讲20余场次，推动局协、区镇等上门宣讲服务600余人次。深入开展2024年科技人才政策宣传月活动，提高科技政策的知晓度。持续深化“机关部门服务企业科技行”活动，累计赴企指导服务1900余人次，惠及企业458家。编制《海安市“科创政策40条”》，在入企服务、部门培训、第十一届创新创业在海安暨“两院专家走进海安”主题活动、省海中“校友日”等活动中宣传推介，共计印发3000余份。二是加强宣传矩阵提升科普品牌。持续在“海安发布”、“海安政企通”、“海安播报”、“海安科普”等新媒体平台发布科普微视频、科技新政解读、科普周周见、青少年科普等图文信息近400余条，被省级媒体录用8篇、南通发布5篇、江海晚报1篇。常态化举行领导干部走进法治热线、领导干部法治讲座等活动，宣传科技法律法规。积极利用海安科普馆宣传优势，有序开展各类科普活动30余次，打造出“科普周讲堂”、“基层科普行”等特色品牌，累计接待9800人次。三是坚持依法行政扎实推进科技工作。全年申报高企419家，总数达631家，科技型中小企业入库公示数达772家。67家企业办理“苏科贷”业务，新增贷款2.95亿元。建立“周招商、双周过堂、月点评、季考核、半年实训、年度实绩评定”机制，全年认定科创项目192个，南通第二。开展“千企百校”、南京大学“海安日”、高校院所行系列活动之走进东南大学、重庆大学、南京航空航天大学、江南大学、工程机械企业走进太原、天津高校等活动40余场（次）。新增产学研合作项目296个，合作经费超亿元。
（二）强化制度建设，推进依法行政
一是依法行政制度化。我局结合实际，加强重大行政决策、考核培训等方面依法行政规章制度建设，持续完善《行政首长问责制》、《重大行政决策制度》、《领导干部集体学法制度》等依法行政制度和12项内部管理制度，不断推进依法行政工作的制度化和常态化。加大依法行政领导小组办公室工作力度，狠抓政策合法制定、法律宣传、高企和项目申报公开透明、科技类校外培训机构监管等依法行政工作的监督和检查，确保依法行政各项工作落到实处。强化法律顾问制度，为本单位依法行政决策提供法律支撑。着力增强党内法规制度执行力，严格落实谈心谈话制度和“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，确保党内组织生活的规范化、制度化。
二是行政决策法治化。严格执行党组会议制度，坚持民主集中制，加强和规范党内政治生活，严格落实“三重一大”议事规则。落实政策事前公开咨询、合法性审查等制度，并依托法律顾问提供法律参谋。规范专家评审活动，发挥专家评审对科技决策的参考和指导作用。2024年先后召开省市项目奖项申报工作、海安市优秀科技成果评审会议10余次，对申报的每一个项目奖项都由分管负责人带领职能科室进行初步审核和形式审查，同时，邀请专家对初审项目进行把关，确保项目申报规范有序。
三是行政执法规范化。制定《市科技局、科协2023年法治建设工作计划》、《市科技局、科协关于成立法治政府建设工作领导小组的通知》、《“三项制度”工作方案》等文件，专题召开法治政府建设工作会议2次，确保法治政府建设有序推进。政府网站信息公开透明，定期通过政府门户网将科技政策、项目申报和科技工作的行政事项向社会公开，广泛接受监督。加强学习，对今年因人事变动新增的1名行政执法人员按照要求完成法律知识培训和执法考试，其余1名执法人员和3名行政监督人员全部完成法律知识培训和执法考试，不断强化科技类校外培训机构行政执法的监督和监管，严格文明执法。今年以来，联合市“双减半”组队检查7次，出动检查56人次，发现问题8项，整改问题8项，14家机构均上报安全承诺书。
（三）依法有效化解社会矛盾纠纷
本单位共有行政权力事项6项，行政权力事项决定均在上级机关，2024年未收到来自企业和社会各界的矛盾纠纷调处申请，无社会矛盾纠纷。
（四）强化对行政权力监督制约
一是积极配合市委巡察组开展巡察整改专项督查工作，扎实做实巡察“后半篇文章”，严格执行《海安市科技局（科协）公共资源交易管理办法》，相关采购需填写《公共资源交易项目交易申请表》进行报批，并通过海安商城采购，抓好内部风险防范。二是组织全体人员深入学习法律法规，加大相关工作培训力度，及时修改和完善廉政风险防控手册。三是利用海安政府门户网发布法律法规、年度规划计划、科技项目办事申报指南、局协工作动态等各类政务信息近百条，以及《科技局、科协政府信息主动公开制度》等6项政务制度，自觉接受公众监督。
二、存在问题
一是理论学习待加强。对习近平新时代中国特色社会主义思想及法治思想的论述领悟还不够深，把握精神还不够透，还存在以会代学的现象。在工作中，没有真正将法治工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，导致法治工作对业务工作的指导作用发挥不充分。
二是执法能力待提升。科技类校外培训行政执法作为我局仅有的执法类权力事项，由于我局没有执法权，对机构的管理和监督方式有待进一步加强。
三、切实履行推进法治政府建设第一责任人责任
（一）提高站位，落实主体责任
按照“一岗双责”要求，局党政主要负责人结合实际，将法治建设列入党组中心组、三会一课、党组会议等学习讨论内容，认真学习习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。先后召开2次党组会专题研究法治政府建设情况，确保全局法治机制不断健全、法治责任持续压实、各项法治任务推进有力有序。
（二）强化学习，提升法治思维
局主要负责人高度重视领导干部学法工作，按照局领导班子专题学法制度，制定年度学法计划，明确集中学法的时间和内容，保证学法的制度化、常态化、规范化。2024年，分12次重点学习了习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《南通市科技创新促进条例》和《国家科技奖励条例》等法律法规，开展交流研讨6次，领导干部讲法3次，进一步培养和提高全局领导干部的法律素养和专业素质。
（三）增强纪律，开展党纪学习
坚持把党纪学习教育贯穿始终，扎实开展党纪学习教育。通过开展纪律党课、警示教育、廉政谈话等活动，增强党员干部的纪律意识和规矩意识。组织党员干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党纪法规，组织观看警示教育片、参观廉政教育基地、过政治生日重温入党誓词、旁听违纪违法典型案件庭审，以身边的案例教育党员干部，做到警钟长鸣。
（四）强化服务，夯实法治根基
积极推动法治建设下沉科研一线，注重学以致用，坚持理论联系实际，开展形式多样的科技与科普普法活动。开展高新技术企业申报培训进企业、科技人才政策宣传月、科普活动周等活动。通过组织参加专题培训、企业调研、线上答疑等活动，培训人员850人次；组织相关企业开展科技项目申报、高企申报等方面的业务培训共11次，受众人数达4500余人。制定印发局、协《建立新质生产力领军企业、示范企业、培育企业挂钩联系机制》，定期走访企业、加强政策宣传、强化指导服务，先后开展政策宣讲20余场次，重点服务企业450多家，上门宣讲服务600余人次，摸排企业研发奖励、高校合作等实际问题33个。
四、明年法治政府建设工作的初步打算
1.持续加强思想建设。深化党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想的学习和贯彻落实，特别是关于全面依法治国、法治政府建设等方面的论述，坚持把思想政治建设摆在首位，切实把好政治方向、坚定政治立场、锤炼政治能力。
2.持续注重法治教育。在常态化学习相关法律法规的基础上，深入推进《中华人民共和国科学技术进步法》《南通市科技创新促进条例》等科技类法律法规的宣传教育，持续扩大海安市科技政策体系的覆盖面和知晓度，通过开展集中专题授课、深入基层送法、制作宣传手册发放、机关部门入企服务等形式，营造全社会浓烈的学法氛围。
3.持续强化队伍建设。不断加强局、协法治工作和普法执法工作人才队伍建设，大力提高队伍职业素养和专业水平，把好“政治关”、“廉洁关”、“能力关”和“人才关”。认真履行推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实好“谁执法谁普法”责任制度，不断完善依法行政、文明执法等制度，全面推进法治建设各项工作的落实落细。