一、攻坚科技创新，牢牢把握转型升级主动权
壮大高企集群。抓牢高新技术企业培育和管理，实行“一企一策”精准问诊辅导，确保完成144家高企申报，争当全市高企集聚发展示范区。强化知识产权保护，依托南通知识产权保护中心，紧盯智能装备、现代纺织、新材料、电子信息等产业，加大高价值专利培育力度，培育一批拥有核心技术的知识产权优势企业。持续优化金融服务生态，积极探索多元化融资模式，为企业创新发展注入更多金融“活水”。
提升载体质效。构建“众创空间-孵化器-加速器-产业园区”科技企业孵化链条，重点依托上海交大、太原理工、南通大学等产业研究院和技术转移中心，明确各类孵化载体的产业领域和市场定位，提供物理空间、共享设施和专业化服务，全面提升孵化载体的运行质态和服务水平，力争全年新增市认定科创项目81个。
打造人才高地。围绕园区主导产业发展需求，创新实施“揭榜挂帅”引才机制，重点支持龙头企业引进人才团队，充分发挥产业研究院科技创新平台作用，聚焦人工智能、生物医药等战略性新兴产业领域，全年新增高层次人才项目不少于15个，推动5个以上优质人才项目落地转化。优化人才项目申报服务机制，建立“申报-培育-跟踪”闭环管理体系，重点培育8-10个潜力项目。提前布局海外引智工作，建立动态更新的海外高层次人才库，力争招引海外人才30人以上。
二、攻坚产业培育，切实筑牢实体经济硬支撑
提振主导产业。围绕全部工业开票销售超千亿目标，强化重点企业监测服务，确保工业开票销售、规上工业产值等重点指标在合理区间运行。围绕特色产业、龙头骨干企业，加快企业技术改造和设备更新步伐，对有成长性的临规企业实施技改项目扶持，紧盯丝艾工业、三锐化工、浩驰科技等重点技改项目，推动技改设备投入达序时进度，确保技改设备投入总量全市第一、全年1000万元以上技改类项目超20个。
提级数智赋能。鼓励企业业务系统向云端迁移，生产管理向数字化、智能化变轨，做好“筑峰强链”企业入库工作，落实智能工厂梯度培育。着重推进工信部卓越级智能工厂创建工作，培育一批工业互联网标杆企业、智能制造示范工厂，力争4家企业入选省企业技术中心、2家企业入选省工程研究中心。
提速新兴产业。以“互联网+”、兴趣电商为牵引，大力引进线上零售、宠物经济、健康养生、户外运动、休闲娱乐等新兴消费品牌，举办首发、首秀、首展等活动，激活“消费经济”动能。举办特色文旅融合活动，抢抓“苏超”机遇，围绕星湖001+红星美凯龙、澳联商业广场等商圈载体大力发展夜间经济，不断加强促消费力度、创新促消费形式、丰富促消费内容，精心营造假日促消费氛围。强化文体商旅联动，加快鑫来路文体商旅特色街区建设，打造城市更新新样板、文化消费新空间。
三、攻坚项目建设，加快打造特色园区强引擎
狠抓招商引资。锚定新兴产业抓招商，积极对接机器人及智能制造、光电技术、新能源、新材料、航天航空、半导体芯片、医美康养等领域，切实加大产业链招商力度。深化科创合作抓招商，加强与复旦大学、重庆大学等高校院所合作，积极在深圳、上海、南京等地探索“科创飞地、双向挂牌”模式，实现“研发在一线城市、生产在海安”的全新发展格局。聚焦服务业抓招商，加大生产性服务业招商力度，引导制造业龙头企业主辅分离，发展研发设计、技术服务等服务型制造；提升生活性服务业消费吸引力，围绕523文化产业园、东部家具产业基地发展展会经济，增强现有城市综合体集聚效应，加大品牌进驻力度和招商力度。
抢抓项目推进。进一步优化项目现场服务，打造“红色代办员”金牌团队，推行亿元以上产业项目“一对一”“全流程”“私人订制”，确保盛莱纺织、天一智控、倍嘉力机械等重大项目开工建设。以设备投入为核心，以提高项目产出和税收水平为目标，排定重大项目开票销售以及纳税计划，迅速将新建项目转化为达产项目。全面梳理重大项目清单，争取更多项目进入省、市重大项目库。
深抓开放协作。稳步推进中意（海安）生态园建设，谋划在意大利、日韩等地设立经贸代表处与委托招商办事处，引进储备一批引领性、支撑性强的优质外资项目。针对49家对美进出口企业，组建工作专班，落实挂钩服务，梳理需求清单，助力纾困解难，全力做好企业稳岗支撑，增强外贸企业发展信心。做优做强商贸物流园，充分发挥保税物流中心、进境肉类指定监管场地、中欧班列、ICT项目等开放平台叠加优势，大力招引一批外贸总部型、贸易型、加工型项目。进一步放大常安纺织科技园、机器人及智能制造产业园吸附效应，加快承接苏南、上海等地先进制造业转移。
四、攻坚城乡融合，着力提高宜居宜业美誉度
加强功能配套。聚焦功能完善与民生改善双主线，深耕内涵丰富与特色塑造双领域，持续打造宜居宜业的城市功能品质标杆。做细做实雨污分流，打通入河排口，提升周边环境，完成“333”提质增效达标区“回头看”专项整治、北凌河流域提质增效集中整治、2.0农村生活污水治理。加大专业园区基础设施建设力度，确保完成常安消防站建设工程。稳步推进立发大道大修、农路维修、城晟北侧道路建设等民生工程，提升区域交通服务水平。
加强精细管理。有序推进新开搬迁项目，重点围绕水利工程建设项目，保障施工进度。建强扫尾搬迁项目工作专班，全力完成“两房清理”及应拆未拆清理整治任务。加强物业行业规范化建设，重点解决小区基本功能不健全、设施设备破旧等问题。巩固农村人居环境整治成果，持续推进规划预留地整治，全力抓好文明城市长效管理，集中整治集镇区，共创共享美好城乡环境。
加强生态建设。坚持生态优先、绿色发展理念不动摇，持之以恒打好污染防治攻坚战。以PM2.5和臭氧协同控制为重点，深化工业源、移动源、扬尘源和生活源污染治理，持续推进重点行业低VOCs含量原辅材料替代和综合治理。深化扬尘整治“654”专项行动，强化秸秆禁烧禁抛、烟花爆竹禁限放、餐饮油烟深度治理，持续优化大气环境质量。密切关注重点断面水质变化，加强断面支流及入河排口巡查，系统推进水环境治理提升。动态更新土壤污染重点监管单位名单，强化对固废倾倒易发点的巡查，加强跨区域协作对接，推动固体废物治理共建共治。
五、攻坚营商环境，持续增强区域竞争软实力
强化服务创新。深化“营商环境提升年”活动，扎实开展“亲商助企”大走访，切实帮助经营主体纾困解难，持续擦亮“海开心”营商服务品牌。强化数字赋能，为高效办成“一件事”、深化政务服务“一网通办”、建设“智慧政务”提供数据支撑。加强电子证照推广，扩大“证照联办”一类事推广范围。顺应机构改革新要求，及时改进优化环评、能评、外国人来华许可等审批事项流程，更好助力区域高质量发展。
优化法治环境。深入推进“八五”普法，增强全民法治观念，畅通沟通渠道，加强司法保障，加快综合治理中心基础建设，强化行政执法队伍建设，持续推进包容审慎监管和科学柔性执法，为各类经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好法治环境，激发全社会创造力和市场活力。
固化安全责任。常态化推进安全生产治本攻坚三年行动，严格落实企业主体责任和部门监管责任，深入开展重点行业领域安全生产工作督导检查，扎实推动各行业领域排查整治，全面防范化解各类问题隐患，进一步规范安全生产秩序，确保人民群众生命财产安全。
六、攻坚基层治理，不断提升民生幸福含金量
做靓乡村振兴。围绕优质稻米、规模养殖、绿色蔬菜等集群产业，聚力“强链、延链、补链”，主攻绿色食品头部企业，高水平推进项目攻坚突破，打造绿色食品全产业链。深入推进农业生产全程全面机械化，确保辖区主要粮食作物耕种收综合机械化率达98%。深入推进宜居宜业和美乡村建设，加大农村人居环境整治提升力度，进一步提升广大人民群众对生态环境质量的满意度。
做实民生事业。加强社会救助工作，加大对低保、特困、残疾等困难群体的救助力度。积极推进养老服务设施建设，完善养老服务体系，提高养老服务质量。加强就业创业服务，加大就业培训力度，拓宽就业渠道，促进劳动力充分就业。积极推进教育改革创新，优化教育资源配置，促进教育公平，加强学校安全管理，确保校园安全稳定。加强公共卫生服务，做好疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生等工作，积极推进健康乡村建设，倡导健康生活方式，提高群众健康素养。
做强社会治理。以“五治”为抓手，进一步加强基层社会治理工作，探索“社区+社会工作者+志愿者”服务模式，持续巩固基层社会治理“大体检”调研成果。加强重点信访事项化解攻坚，提高信访工作法治化水平。完善社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严防电信网络、食品药品、生态环境等领域违法犯罪。加强政府性债务管理，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。