区各局办、各办事处、各相关单位：

为进一步规范村级公益性食堂运营管理，根据有关规定，现将《开发区村级公益性食堂管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。

海安经济技术开发区管理委员会

2025年6月20日

开发区村级公益性食堂管理办法（试行）

开设村级公益性食堂是坚持以人民为中心、策应乡村振兴战略、积极应对人口老龄化、推动城乡融合发展的重要举措，有利于推进养老事业与产业经济协调发展、提升基层群众幸福感、满意度。为进一步规范村级公益性食堂运营管理，切实将民心工程做实做好，根据有关规定，制定本试行办法。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，顺应基层群众对日常餐饮的新期待新要求，坚持问题导向、系统思维，建立健全开发区村级公益性食堂“全生命周期”管理体系，推动“属地+部门”同向发力，保安全、控价格、优品质、树口碑，持续放大村级公益性食堂辐射力、影响力，有力助推开发区乡村振兴进程。

二、遵循原则

坚持民主决策。村级兴办公益性食堂必须按照村级事务“四议四公开一监督”要求，充分尊重村民意愿，严格履行议事流程，保障村民的知情权、监督权。

坚持量力而行。村级公益性食堂，须充分考虑村级资产资金状况，算好当前账、长远账、平衡账，杜绝形式主义 、面子工程，禁止举债建设。

坚持务实惠民。优先利用村级闲置资源，积极争取社会支持，严格控制建设标准；菜品价格亲民惠民，饮食品种搭配合理、营养均衡。

坚持安全底线。统筹属地、行业监管力量，强化餐饮场所安全日常监管，落实好公益性食堂食品安全管理制度，坚决守护好“舌尖上的安全”。

三、责任分工

开发区村级公益性食堂日常管理实行“属地为主、行业监管、相互配合、齐抓共管”模式，同向发力、同频共振。具体分工如下：

区社会事业办公室：牵头全区村级公益性食堂管理工作，对村开办公益性食堂进行业务指导、全程监管；充分延展村级公益性食堂的服务人群、服务内容和服务半径；积极对接有关部门，争取各类扶持政策。

区现代服务业局：负责对公益性食堂各类电器、燃气用具的安装和使用进行监管，对逃生通道、消防设施等是否正常使用进行监管。

区农业农村工作办公室：负责对涉及公益性食堂建设、运营资金支出合规合理性进行审核。

市场监管局开发区分局：对公益性食堂资质许可和信息公示、从业人员健康管理、食品采购贮存管理、食品加工过程、环境卫生和餐饮具洗消保洁、明码标价等进行监督检查，督促经营主体落实食品安全主体责任。

城东派出所：加强从业人员背景审查，强化公益性食堂内部及周边治安管理，及时会同办事处、村居调处相关矛盾纠纷，加大老年群体反诈宣传等。

区纪工委：加强对公益性食堂建设运营的监督，推动解决运行过程中的重点难点问题，监督推动公共资源交易管理、市场监管、服务业、农业农村、办事处等单位加强信息互通、协作配合，常态化开展监督检查。

办事处：履行属地监管责任，对公益性食堂利用资产情况进行认真审核，确保集体资产保值增值；对公益性食堂集体资金支出进行严格监管，严控非生产性开支；对涉及公益性食堂的各类招标采购进行全程监管，对重要采购进行合规性审核；对食堂消防、燃气、食品安全和油烟污染等实行常态化监管，与职能部门进行联合检查，对发现的问题督促村和运营主体整改到位。

村：严格履行主体责任，负责对第三方运营主体经营能力、过往业绩等进行审核；严格履行“三资”管理规定，确保公益性食堂村级支出合规合法、各项收入及时足额；对就餐补贴对象从严审查，主动接受社会监督；定期对菜品、价格、服务质量等进行满意度测评。

区安监局、建设局、行政审批局、财政局等单位结合各自职能共同做好监管和服务工作。

四、设立流程

1.村委会要在深入调研的基础上，形成《村级公益性食堂可行性报告》，经村民代表会议同意后，报办事处审核。

2.办事处要对村级公益性食堂运营模式、资金来源、资产盘活、预期目标等进行研判，经办事处集体讨论予以审批，报区社会事业办公室和农业农村工作办公室备案。

3.村委会须结合实际，确定公益性食堂运营模式，科学编制招标文件，相关合同须经法律顾问审核确认，并通过公共资源交易平台确定运营主体，相关资产及时纳入集体资产管理台账。

4.村委会要督促食堂运营主体，按照法律法规要求办理各项行政审批手续。

五、运营要求

1.村级公益性食堂实际使用面积不低于50㎡，总体布局实用合理，环境明亮，通风良好，符合建筑、消防、食品、环保及无障碍等安全要求。

2.显著位置张贴各功能区域标识、卫生安全提示标语，公示收费价格、食品安全承诺书和投诉电话等信息。

3.配置适合老年人使用的桌椅、用具等设施，配置餐食加热保温设施、餐具清洗消毒设备，配置手部清洁消毒设施、带盖废弃物容器。

4.建立健全岗位职责和服务质量标准，制定并严格落实食品安全管理制度，按规定做好重点环节自查记录。

5.配备专兼职的食品安全管理人员，对服务人员进行岗前培训和在岗定期培训，服务人员应持有效期内的健康证并在就餐场所公示。

6.公益性食堂应公布每周菜谱，提供品种多样、营养均衡和符合老年人特点的膳食。

六、组织保障

（一）强化组织领导，压实工作责任。各办事处、各相关职能部门、各村居要充分认识加强公益性食堂管理的重要意义，将制度建设和责任落实作为健全监督体系的重要抓手。各单位要细化监管制度，明确目标任务、工作重点和推进措施，结合工作实际，夯实责任，扎实举措，密切配合，形成真抓实干、齐抓共管的整体推进合力。

（二）坚持问题导向，强化务实创新。聚焦公益性食堂建设、运营、管理等重点环节，谋划全流程监管体系，健全配套有效管用的制度。区纪工委统筹指导和协调各有关部门做好村级公益性食堂各项监管工作。属地、部门切实履行监管责任，对运营过程中出现的各类问题，依规依法及时进行处置。

（三）严格监督检查，确保工作实效。办事处、市场监管等部门要加强业务指导和日常监管，及时解决管理中存在的问题。区纪工委强化监督检查，把各单位责任落实情况作为日常监督检查的重要内容，对日常监管、隐患排查走过场等问题，及时约谈提醒、严肃追责问责，真正把公益性食堂办成群众信得过的良心餐、放心餐和廉洁餐。