2024年，城东镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神引领航向，踔厉奋发、笃行不怠，突出“干”字为先，“实”字当头，扎实推进法治政府建设，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感，现将今年法治政府建设工作情况汇报如下：

一、主要举措、取得成效及特色亮点

（一）依法行政规范推进法治政府建设。建立健全党政领导班子主要负责人法治建设履职报告制度和学法制度。落实领导干部学法清单制度，利用党委中心组学法等契机开展领导干部集中学法12次，采取集中学法和个人自学相结合的方式，不断提升领导干部法治思维、法治能力和学法意识，形成了领导干部带头学法、守法、用法的良好风气。贯彻落实法治审查工作职责，审查政府合同40余份，做到应审尽审，清理2021年以来涉企政策性文件55份，其中失效43份，保留12份，不断提升法治政府建设水平。

（二）法治护航经济社会发展可圈可点。围绕基层社会治理和法治化营商环境两大课题，选取小区治理法治化、集镇整治法治化等多个视角，积极落实“法治观测点”“法治观察员”工作机制，延伸基层治理“触角”，擦亮法治建设“底色”，打通平安法治“最后一公里”。选取丁祠花苑安置小区作为“法治小区”创建示范点位，构建“党建引领+法治网格+积分管理”自治机制，让法治小区建设更具创新。以东盛名邸为打造点向周边小区持续辐射，将“六蓉六治”治理模式作为小区治理标准，通过构建良好法治文化氛围，不断提高居民法律意识和法治素养，从根本上破解小区治理中存在的各种难题。

（三）高质量建好用好基层立法联系点。搭建“1+2+3+N”工作网络，确保收集民意的触角横向到边、纵向到底。实施九步工作法，推动立法意见征询工作流程规范化、业务标准化。探索“线上+线下”、区内和区外、交办和申办相结合，广纳民意机制，为上级立法工作提供更全面、更深入的民意支持。采用座谈会、现场视察、个别走访、问卷调查、公告征集、案例收集等多种形式和途径，保证意见建议收集的代表性和广泛性。今年已参与两部法规草案的意见征集，共召开座谈会5次，走访专业人士19人次，征询意见1052人次，收集各类意见165条，上报建议意见41条。同时，积极尝试征集非交办法规草案的意见建议。

（四）建设体系打通基层公共法律服务末梢。为更及时倾听民声、更便利提供群众法治需求，新增法律援助联络点6家，升级法律援助联络点1家，进一步促进法律援助工作站职能发挥。持续放大“企暖花开法治行”品牌效应，推动法治化营商环境建设，会同辖区法律服务所，共同组织、周密部署、迅速行动，扎实有效推进公共法律服务进园区企业，助力民营经济高质量发展。累计走访80余家企业，解答法律咨询641人次，发放宣传资料2600余份，为园区企业提供法律意见10条，化解涉企纠纷8件。常态化为“小中微企业”企业和个体工商户开展“法治体检”20余次，收集企业法律需求20余份。

（五）夯实基础突出基层法治建设工作。着力推进江苏省民主法治示范村建设，持续推进法治文化阵地“村村有”、“村村优”工程。有针对性地开展“换血”，淘汰一批、新建一批，今年拟淘汰2家基础不牢、组织不力、工作不佳的村居，新建油坊头村和七星湖社区两个民主法治示范村（社区），对韩徐村法治文化园和上湖村法治文化长廊进行提档升级，新建三角村企业法治文化工作室、界墩村《人民调解法》主题法治文化园，打造戚庄村、新立村法治文化园，吸引了大批群众前往参观，起到了较好的法治宣传效果。培植立发中学、城南实验小学（东校区）作为青少年“学法护航”公民法治素养观测点。市场主体实施“守法致远”为主题的纺织行业法治素养提升专项行动，重点聚焦优化营商环境，以“江苏欣鑫纺织科技有限公司”为观测点，遴选法治观测员，“零距离”开展相关法治活动。

（六）靠近一线培育专业化法律明白人。坚持发挥社会力量参与法治建设和普法工作，选好用好“法律明白人”、农村“学法用法示范户”，更新70余名法律明白人名单，积极推广宣传法律明白人。常态化开展业务培训，探索深化“1+N”（法律顾问+法律明白人）联动机制，推动普法融入法治实践、融入基层治理。组织法律明白人培训36次，开展法律明白人参与的活动8次，完善刘宏燕道德模范+南阳蔡高宽法律明白人+2个“法律明白人”项目。

（七）多措并举推进行政争议实质化解。把主动防范放在首要位置，及时对已经形成的行政案件进行梳理汇总、分析研判，科学预判案件的诉讼走势及隐藏其中的问题风险，对风险案件做到“早识别，早预警，早发现，早处置”。强化案件综合研判，对存在和解可能的案件进行研判分析，争取与当事人达成和解，对存在败诉风险的案件，迅速成立工作专班，研究应对方案。注重深入完善行政争议协调化解机制，在案件立案审查及审理过程中积极运用调解和解等方式结案，实现“定纷止争、案结事了”。在行政案件诉前、诉中及判决后，全过程积极与行政相对人沟通协调，加大争议化解力度，主动履职纠错，推进行政争议实质性化解工作。2024年以来，召开案件协调会10余次，强化提前介入、全程参与、综合指导，成功化解9件潜在风险案件，当事人主动撤诉5件、达成调解协议4件。

（八）狠抓队伍建设锻造行政执法精兵强将。深入抓好执法队伍建设，不断加强思想政治建设、作风建设、纪律建设，打造一支坚定理想信念、严守政治底线、忠诚担当作为的行政执法队伍。持续开展主题教育活动和业务知识培训活动，制定具有针对性的培训计划，采取集中培训与个人自学相结合、学与用相结合、分类指导与整体推进相结合等灵活多样的教学方式，着力提升全体人员实际工作能力和业务素质，不断推进依法履职能力、办案专业性全面提升。通过转变职能，拓宽服务内容，提高服务水平，用心用情用力解决群众“急难愁盼”。

（九）聚焦“八五”普法营造学法用法良好氛围。按照“八五”普法宣传教育工作要求，利用元旦、春节、农民工学法活动周、“4·8司法日”、12·4民法典宣传月、青少年法治宣传月、全国敬老月等重要时间节点，聚焦群众需求，深入各村居、企业、学校开展各类专项普法宣传活动。今年以来开展《民法典》、《长江保护法》、《禁毒法》、妇女儿童保护、《家庭教育促进法》等各项主题普法宣传活动和咨询活动300余场次，悬挂标语近320条，张贴宣传画1000多幅，发放各类宣传资50000余份，提升了广大群众的法律意识。充分发挥“郧尚法”视频号线上宣传优势，完善郧尚法视频号直播基地1个，开展直播活动5次，累计观看超1400余人次，开展“郧讲法”11期。

（十）压实工作责任筑牢矛盾纠纷排查化解根基。严格按照践行“枫桥经验”、深化“非诉服务”专项行动要求，围绕“一升三降”目标，坚持预防在先、化解在前，综合运用人民调解、行政调解、司法调解等手段，多元化开展非诉讼纠纷化解工作。按照《海安市专职人民调解员管理办法》规定，重新选聘办村两级专职调解员，开展业务培训，不断提升调解技能。坚持把“非诉解决机制”挺在前面，从源头践行“枫桥经验”，牢牢守住社会稳定底线。今年以来，办事处和村居两级调解组织共排查各类纠纷1768件，调解成功1768件，调解成功率100%。其中，解决法院移交纠纷2件，多次报警纠纷6件，信访纠纷2件，联合海安市人民法院化解重点难点纠纷2件，通过四联机制解决报警三次以上的矛盾纠纷52件。放大“全国模范人民调解员”张爱平品牌效应，张爱平被海安市法学会聘为首席法律咨询专家，为辖区群众、各类市场主体提供法律咨询、人民调解等法律服务。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党政主要负责人高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。根据法治政府建设领导责任制要求，适时调整法治政府建设领导组成员，优化组织结构，确保法治建设领导坚强有力，工作运行有序。带头深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立宪法和法律观念，不断增强法律素养和专业素质，注重提高自身依法行政、依法决策、依法管理的能力和水平。定期听取相关局办法治政府建设工作情况汇报，研究解决短板问题，确保推进法治政府建设各项工作落地落实落细。

三、推进法治政府建设存在的不足

2024年我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：依法行政的意识和能力还需进一步加强和提高，基层法治队伍力量发挥还不够，司法所承接合法性审查、执法监督、复议应诉等法治政府建设工作还存在短板，运用法治思维、法治方式化解矛盾的能力还需要进一步增强。

四、2025年推进法治政府建设主要安排

（一）进一步提高依法行政水平。加强公务员队伍学法培训，提高各条线分管负责人法治意识，着力提升班子成员、副科职以上干部及行政执法人员依法行政意识，不断推进依法行政工作。

（二）提高执法人员能力和水平。加强业务技能培训，提高执法人员的业务素质，增强依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，总结现有复议、应诉典型案例，培训中进行分析讲解，以案说法，更直观地提高执法人员认识，规范执法办案程序。

（三）发挥好法治惠民各项举措。以便民为目标打造好公共法律服务品牌，建强公共法律服务圈，紧紧围绕惠企助企要求，做好企业“法治体检”工作，打造法律援助工作点和特色法律援助工作室。

（四）以稳民为目标打造调解品牌。以切实为人民解决纠纷，增强群众获得感、安全感、满足感为目标，发挥“枫桥”品牌和“通解室”作用，持续打造调解中心、调解室项目。