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索引号： 014222800/2014-00009 分类：
发布机构： 海安经济技术开发区管理委员会 文号： 海开委办〔2014〕4号
成文日期： 2014-10-16 发布日期： 2014-10-16 有效性：
名称： 海安经济技术开发区党工委办公室 海安经济技术开发区管委会办公室关于转发县委办公室 县政府办公室《关于做好基层请办和群众诉求事项自办、转办、交办有关规定的通知》的通知
海安经济技术开发区党工委办公室 海安经济技术开发区管委会办公室关于转发县委办公室 县政府办公室《关于做好基层请办和群众诉求事项自办、转办、交办有关规定的通知》的通知
来源: 海安经济技术开发区管理委员会 发布时间：2014-10-16 00:00 累计次数：次 字体：[ 大 中 小 ]
各党委，各党（总）支部，各有关单位：
    为进一步转变机关工作作风，营造良好政务环境，县委办公室、县政府办公室于近日下发了《关于做好基层请办和群众诉求事项自办、转办、交办有关规定的通知》（海办发[2014]89号），现转发给你们，希认真贯彻执行。
    特此通知
 
 
                                                                                                                              海安经济技术开发区党工委办公室  海安经济技术开发区管委会办公室
                                                                                                                                                    2014年10月16日
 
关于做好基层请办和群众诉求事项
自办、转办、交办的有关规定
 
   为进一步转变机关工作作风，营造良好政务环境，杜绝推诿扯皮行为，高效便捷地解决基层请办事项和群众诉求问题，现就重申首问负责等五项制度，做好基层请办和群众诉求事项自办、转办、交办工作作出如下规定。
一、受理范围
企业或基层单位请办事项；群众来信、来电、来访咨询、办事、投诉及求助等事项。
二、办理方式及流程
凡最先接到基层请办、群众诉求的部门（单位）和工作人员，作为首问责任单位和首问责任人，要根据具体情况，确定办理方式，并对该事项的办理负责到底。
（一）自办。对属于首问责任人本人职责范围的事项，能当场解决或答复的，必须当场予以解决和答复；不能当场解决和答复的，要做好解释说明，取得当事人谅解并根据该事项办理的承诺时限要求,约定解决和答复期限，并在约定期限内解决和答复问题。
（二）转办、交办。
对不属于首问责任人职责范围内但属于本科室职责范围内的事项，直接转给科室其他相关责任人办理。
对不属于首问责任人科室职责范围内的事项，首问责任人第一时间向本单位办公室汇报，由办公室负责牵头分流转办：
1.属于本单位其他科室（单位）职责范围内的事项，转给相关科室（单位）办理。
2.对不属于本单位职责范围内的事项，经向单位负责人请示后，直接与所涉相关单位办公室对接转办。
3.对转办无果的，经单位负责人同意后，属于党群部门职能的事项，提交县委办；属于政府部门职能的事项，提交县政府办；由两办负责人统筹协调，组织交办。
（三）承办。各首问责任单位、被转办单位、被交办单位自接到任务之日起，严格按照限时办结制（具体见附件1）的要求，统筹协调各方力量，优质高效完成各项事项办理任务。
（四）反馈。自办事项，首问责任人按照办理情况当场予以反馈；转、交办事项，被转、交办单位办结后及时将办理结果反馈给服务对象，同时向交办部门、首任责任单位反馈结果。
三、工作要求
（一）全面履行主体责任。各区镇、各部门、各单位要树立为民情怀，强化责任、担当意识，弘扬实干新风，积极履行主体责任。首问责任单位和责任人要主动承办、沟通衔接、跟踪反馈，确保自办事项办理到位、转交办事项对接到位。被转、交办责任单位和责任人要及时接办，按照规定时限、要求认真办理，并跟踪反馈。县委办、政府办根据部门请办要求，充分发挥牵头协调、组织推进作用，3个工作日内组织交办，并跟踪督查到位。所涉相关单位要充分发挥主观能动性，确保办理流程无缝对接，首问负责跟踪到底，承办责任人及时答复当事人，同时向交办部门和首问责任单位反馈结果，并于每月30日前，将本单位的转、交办情况（具体内容见附件2、3）汇总上报至县行政效能监察和投诉中心（县行政中心1127室）。
（二）严格执行便民服务五项制度。各区镇、各部门、各单位要按照首问负责、限时办结、一次性告知、同岗替代、否定报备等制度（具体见附件1）的要求全面履行服务职能，并结合本单位实际，进一步细化五项制度执行细则，健全具有部门特色的服务制度体系，并通过公开公示、监督推进、考核保障等措施抓好制度的执行和落实，进一步规范服务行为，提升服务质效。
（三）严肃实施责任追究。县行政效能监察和投诉中心将通过明查暗访、回访服务对象等多种形式，加强对各单位完成基层请办、群众诉求事项情况进行督查，加大通报曝光力度，强化责任追究。各区镇、各部门、各单位及工作人员在受理、办理群众诉求过程中有下列情形之一且经查实的，将按照《海安县影响机关效能行为责任追究办法》（海委〔2014〕27号），视情节、后果轻重对相关过错责任人，处以提醒谈话、诫勉谈话、通报批评、免职等问责措施及经济处罚，直至实行党纪政纪处分。
1.对服务对象和来访群众存在门难进、脸难看、话难听、事难办和服务态度不热情周到的；
2.对执行首问负责等制度不力，不认真履行岗位职责，未能在规定期限内办结或推诿扯皮、久拖不决的；
3.对执行转、交办制度不力，引发群众上访、集访和越访，甚至矛盾激化，造成不良社会影响的；
4.私自进行有偿咨询或服务，违规收取相关费用的；
5.存在其他行政不作为、乱作为、慢作为问题的。
 
附件：1.海安县便民服务五项制度
2.海安县基层请办事项、群众诉求问题转办单
3.海安县基层请办事项、群众诉求问题交办单
4.海安县基层请办事项、群众诉求问题不予受理通知书
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
海安县便民服务五项制度
 
（一）首问负责制。首问责任单位（责任人）接到基层请办事项、群众诉求时，无论是否属于本单位或本人职责范围，首问责任单位和个人都要主动热情、耐心细致地接待受理，按照自办、转办、交办相关程序和时限要求跟踪办理到位，直至事项办结，不得以任何借口拒绝、推诿、搪塞或拖延处理。
（二）限时办结制。遵循准时、规范、高效、负责的原则，在符合有关规定及手续齐全的前提下，由相关单位在承诺的时限内办结服务对象请办事项。对于手续完备、材料齐全、符合规定的限时办结事项，应尽快办结；对群众来信来访、举报投诉的答复，法律法规有规定的，按照规定的时限办理；没有明确规定的，要按照特急（24小时内）、急件（72小时内）、一般（5个工作日）的规定期限，尽早尽快办理；对确因情况复杂，需要多部门协调办理，无法在规定时间内办结的事项，要向诉求人说明原因，待问题查明定论，须再次予以答复。
（三）一次性告知制。负责经办的机关工作人员应当一次性告知服务对象申请办理事项所需提交的材料和完成时限；对不属于本单位业务范围的事项，应将转办、交办的有关程序一次性告知服务对象。
（四）同岗替代制。同一岗位要明确AB岗，A岗不在位时，由B岗承办人自动顶替，不得以经办人不在为由，拒绝为服务对象提供咨询和受理服务，做到谁接待、谁负责、谁处理、谁反馈，保证来电有人听、来件有人办、来访有人接、事事有回音。
（五）否定报备制。对服务对象提出的服务申请不予受理、不予转办时，应根据相关法律法规，向申请人解释原因并提供相关依据。凡不予受理或转办事项，均应出具《海安县基层请办事项、群众诉求问题不予受理、转办通知书》（具体见附件4）告知当事人，有关资料及时整理归档备查。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件2                                     编号：       
海安县基层请办事项、群众诉求问题转办单
     年    月    日
请办(诉求)
来    源
 
请办
（诉求）人
 
联系电话
 
请办(诉求)事项及概述
 
 
 
 
 
拟转办单位
 
被转办单位
收件人签字
 
首问责任
单位意见
 
 
 
 
         
分管负责人（签字）：            单位（盖章）：                  
主要负责人（签字）：                        年    月    日
被转办
单位意见
 
       
 
 
 
分管负责人(签字）：               单位（盖章）：                
主要负责人(签字)：                         年    月    日      
办理结果
 
 
备   注
 
注：1.首问责任单位办公室先电话联系被转办单位，协调对接到位后，出具转办单交由服务对象到被转办单位申请办理。
2.被转办单位联系人：         ；联系电话：         （由首问责任单位填写）。
3.此表一式三份，一份由首问责任单位留存；一份由服务对象交转办单位；一份由被转办单位待事项办结后，于每月底30日前汇总报县行政效能监察和投诉中心（1127室）备查。       
首问责任人（签字）：        ；联系电话：           
附件3                        
                        编  号：            签发人：           
海安县基层请办事项、群众诉求问题交办单
    年    月   日
请办(诉求)
来    源
 
请办
（诉求）人
 
联系电话
 
请办(诉求)事项及概述
 
 
 
 
拟提请交办单位（打√）
县委办
 
县两办
收件人签字
 
政府办
 
首问责任
单位意见
 
 
 
 
分管负责人（签字）：           单位（盖章）：                  
主要负责人（签字）：                        年    月    日
交   办
单位意见
 
 
 
 
分管负责人（签字）：            单位（盖章）：                
主要负责人（签字）：                        年    月    日
被交办
单位意见
 
 
 
分管负责人（签字）：            单位（盖章）：               
主要负责人（签字）：                        年    月    日
办理结果
 
 
备   注
 
注：1.首问责任单位协调对接县委办或政府办，并出具该交办单，由县委办或政府办交办并跟踪办理情况。被交办单位要及时告知服务对象办理进展及结果，同时将办理结果反馈至交办部门和首问责任单位。
2.被交办单位联系人：          ；联系电话：          （由交办部门填写）。
3.此表一式四份，一份由首问责任单位留存；一份由县委办或政府办交办后留存；一份由被转办单位留存；一份由被交办单位待事项办结后，于每月底30日前汇总报县行政效能监察和投诉中心（1127室）备查。     
首问责任人（签字）：         ；联系电话：        
附件4
编号：
不予受理（转办）通知书
                  ：
您好！经审查，您提交的                                                               
申请，我    （局、区镇）决定不予受理（转办）。不予受理（转办）理由如下：                                                              
                                                                                        
                                                                 
                                                                       
      如对本不予受理决定持有异议的，可以自收到本通知后60日内，      依据《中华人民共和国行政复议法》的规定，向上级行政机关申请行政复议，也可以自收到本通知后三个月内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，直接向人民法院提起行政诉讼。
 
单位（盖章）：                 经办人（签字）：          
年      月              日
 
                                                                                                                           海安经济技术开发区党政办公室           2014年10月16日印发