市政府：

2018年，我局深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015～2020）》精神，在市依法行政工作领导小组和上级交通主管部门的正确指导下，围绕建设法治交通目标任务，进一步推进交通系统依法行政进程，取得了一定的成效。现将2018年法治政府建设工作情况报告如下：

一、基本工作情况

今年以来，交通各执法单位共实施行政处罚583件，收缴罚款51.6万元，办理各类行政许可95件，全年未发生行政复议变更、撤销或行政诉讼败诉案件。

二、重点工作

（一）加强组织领导，依法行政工作保障有力

1.领导重视。年初，根据局负责人新的分工安排，及时调整局依法行政工作领导小组，明确领导小组的工作职责，领导小组下设办公室，具体负责依法行政各项工作。

2.明确责任。召开了交运局法治建设工作会议，制定了《海安县交通运输局2018年法治建设工作要点》以及《海安县交通运输局2018年依法行政工作方案》，对今年的法治政府部门建设做了规划部署，为全面推进依法行政工作夯实了基础。

（二）依法全面履职，交通管理职能充分履行

1.持续深化“放管服”改革。认真做好取消行政审批的后续衔接工作（“机动车维修经营许可”事项已取消）。深化交通政务服务“一张网”建设，大力推进不见面审批（服务），市级实现97%以上不见面审批（服务）。全力推进交通“证照分离”在经济技术开发区的改革试点工作。

2.推进交通运输行政管理体制改革。顺利完成交通运输综合执法改革工作，重新调整权责清单，职责划转有序承接，涉改人员队伍稳定。

3.进一步加强事中事后监管。出台《县交通运输局关于全面推行“双随机、一公开”监管工作的通知》，积极探索“双随机、一公开”检查事项的全覆盖。按时向江苏省市场监管信息系统平台报送相关检查数据，全年共完成“双随机”检查事项13项。

4.强化信用体系建设。建立健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制。组织开展交通运输市场诚信考评，探索建立“红黑榜”公示制度。

5.严格履行交通环保监管职责。深入开展“两减六治三提升”等涉及交通的环境专项治理，扎实开展交通干线（今年重点是铁路沿线和老国省干线）综合环境整治、安全隐患排查整改和长效管理，该项工作在全南通市完成率和效果一直保持第一，多次受到省、市检查组肯定。

（三）完善规章制度，依法行政体系逐步建立

我局立足当前工作实际，先后制定并完善了行政决策制度、规范性文件制度、行政执法“三项制度”（执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）、信息公开制度、重点工作督查制度、领导干部学法培训制度等，基本上做到了立法、学法、用法、执法、监督全方位覆盖。出台《县交通运输局关于进一步明确规范性文件制定程序和相关规定的通知》，要求相关单位及科室严格遵守规范性文件制定、征求意见、合法性审查、集体讨论决定等一系列程序。为充分确保交通工作的规范性，聘请了法律顾问，法律顾问参与合同审查50份，提供法律意见3次，代理行政复议1件，行政诉讼2件。

（四）严格决策程序，行政决策确保科学民主

严格执行“三重一大”议事制度、主要领导“四个不直接分管”制度、重大行政决策程序规定。重大行政决策均由局党组会议决策，建立会议决策记录和存档制度。重大交通工程决策严格遵循公众参与、专家论证、风险评估决策机制。重大交通合同先由局法规科、局法律顾问提出专业法律意见，后由分管负责人提出建议，最后由局主要负责人签字确认。

（五）强化执法监督，行政执法实现公平公正

1.严把人员准入关，完善执法证件管理。严格按照上级主管部门的要求，组织行政执法人员参加市法制办和南通市交运局举办的行政执法培训班。同时完成2017年度交通运输行政执法证年审和注销工作，共年审证件146个，注销证件3个。

2.严把文书质量关，加强执法文书管理。以开展交通系统行政执法质量大检查活动为契机，通过坚持每月开展执法文书评查、组织文书制作经验交流会、采取文书制作评查结果与绩效挂钩等措施，不断提升文书制作水平。全年共抽取行政执法文书15本，接受上级部门执法文书评查3次。综合执法大队的普货许可案卷被海安市法制办评为“优秀案卷”。

3.严把科技创新关,推进交通智能化监管。以大力推进“智慧交通”建设为目标，创新管理手段。通过电子巡航模式，探索水上非接触显性违法行为的取证工作。微信小程序“新农路APP”实现农村公路质量、安全、管理的有效监控。已推广的“畅行海安”APP今年用户超过8万名，为市民出行提供了便利。

4.严把责任追究关，筑牢法律红线。严格落实执法责任制，要求执法人员时刻谨记法律红线，坚决杜绝人情案、关系案、金钱案，做到执法必严，违法必究。

（六）强化学习教育，依法行政能力全面提升

一是积极开展普法宣传。贯彻落实“谁执法谁普法”机制，组织“平安法治宣传月”、《法治热线》上线、“和谐交通·美丽海安”主题征文等法治宣传活动。二是坚持领导带头学法。落实领导干部学法制度，把宪法和行业法律法规列入党组中心组学习内容，组织中层干部参加《安全生产法》考试、法庭庭审观摩等活动。三是强化执法人员培训。健全行政执法人员培训和考试工作制度机制，在岗前资格培训、定期举办法治培训班等方式的基础上，每月编发《法制自学资料》开展常态化的学习，不断丰富“我来讲一课”执法培训活动的内容。

（七）畅通群众表达渠道，社会矛盾得到有效化解

1.深入推进信息公开。在海安门户网站主动公开政策文件及解读67条，交通公共服务11条，政务动态119条。确保人事信息、规划计划、政策文件动态不断更新，新闻信息栏目随时维护。利用部门微信公众平台发布动态近300条，有效提高了部门工作透明度，保证了群众的知情权、参与权、监督权。

2.认真处置民生诉求。在微博、微信开通了官方账号，方便群众和媒体反映问题。交通“96196”服务热线、数字城管、“12345”共接受投诉1016件，均能做到事事有回音，件件有落实，同时还通过“海安交运局”微信官方账号第一时间发布权威信息，积极引导舆情走向。

3.认真办理建议提案。2018年我局共承办市十六届人大二次会议代表建议共43件，市政协十四届二次会议委员提案15件，内容主要涉及群众和社会关注的交通运输规划、工程建设、公交线网规划等热点问题，建议提案完成率100℅。

三、存在问题及2019年的工作打算

当前交通法治建设工作虽取得了一定成效，但我们应清醒的认识到实践中还存在一些问题：一是部分干部、执法人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性认识不到位，抓管理、抓培训力度尚有提升空间。二是部分执法案件存在取证难、执行难问题。三是执法队伍年龄结构老化，一线执法力量单薄与当前日益繁重的交通运输监管任务要求不相适应。

针对以上问题，我们将认真加以改进和落实，主要抓好以下几方面工作：一是通过学习、考试、考核相结合的手段不断增强干部职工依法行政的意识。二是加大对交通执法信息化、智能化的投入，提高执法人员现场执法的水平。三是进一步理顺交通综合执法改革体制，整合执法力量，提高一线执法人员的比重。