交通各单位、局机关各科室：

现将《2023年优化营商环境工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

海安市交通运输局

2023年4月17日

海安市交通运输局2023年优化营商环境工作方案

按照《2023年海安市集成创新持续提升“万事好通·海心安”营商环境实施方案》的通知要求，我局结合2023年交通运输工作实际，特制定以下工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，着力打造一流营商环境，切实增强企业和群众获得感、幸福感、安全感，为我市交通运输领域的发展提供有力保障。

二、主要目标

（一）进一步优化营商环境若干措施，聚焦重点领域和关键环节，持续开展营商环境攻坚突破，推动政商关系更加完善，政府治理效能全面提升，市场主体活跃度和发展质量显著提高，服务政府、效能政府、法治政府建设再上新台阶。

（二）通过开展“营商环境提升年”活动，全市交通运输领域改革取得新的突破，营商环境显著提升，全系统对营商环境的认识显著提升，投诉举报和评价考核机制建立健全，市场主体信心、活力和预期明显增强。着力开展交通运输政策创新完善、提升窗口服务、加强诚信建设等专项行动，把工作重点放在提快速度、优化流程上，进一步优化营商环境，实现交通运输服务质量更优，激发市场活力和社会创造力。

三、重点任务

（一）降低企业物流成本。深化运输结构调整，持续推动多式联运建设，大力发展跨方式一体化服务。

一是要推进运输结构调整，积极推动交通运输行业转型升级、提质增效。加快发展以铁路、水路为骨干的多式联运，大力推进铁水联运，持续推进大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”。

二是优化运输组织模式。加大省级交通物流基地培育力度，积极争取部省层面扶持政策，促进物流园区与产业园区、工业园区互动发展。全面推进城乡物流服务一体化发展，积极整合运输资源，以“交、邮、快”融合发展为重点，实现“农村物流+电子商务”，有效提高物流资源利用效率。

三是要贯彻落实关于加强市场服务主体工作的具体要求，牵头做好交通运输业专班各项工作，进一步提升服务市场主体的能力和水平，切实帮助广大市场主体排忧解难，化解发展难题。按照市政府统一部署，成立工作专班，下基层、到企业，主动对接我局挂钩服务的24家重点运输企业，了解企业发展现状，聆听企业诉求心声，切实帮助企业排忧解难。同时，对于292家交由各区镇挂钩服务的运输企业，要召集各区镇召开服务市场主体专题会议，明确具体要求、强化责任落实，全方位开展对接服务，做好相关诉求收集和问题解决，每月对接联系企业不少于1次，牵头协调解决困难诉求，原则上每半月会办不少于1次。做好每周1次的汇总上报工作。

四是支持集装箱运输发展方面。为加快推进我市港口集装箱运输发展，积极打造通州湾长江集装箱运输新出海口，对照南通市政府下发的《关于支持集装箱运输发展的若干政策意见》（通政发〔2022〕38号）文件要求，主动与我市从事集装箱装卸及运输的码头企业、内河航运企业、铁水联运企业及提供箱源的货主企业做好对接，支持符合货源、运能、多式联运奖励条件的企业做好奖励资金申报工作。

(二)打造中欧班列通关品牌。积极推动中欧班列发展。支持海安至东盟国际班列提质增效。

一是持续优化班列开行条件。加快推进海安第二铁路物流基地前期工作。推进海安多式联运物流基地提档升级，加快中外运苏中物流中转基地、海安保税物流中心二期竣工投入使用。加大政策扶持力度，支持本土企业通过自建、合作等形式，在东盟地区新建海外仓。协调推进海关进境肉类指定监管场地投入使用，为回程班列货源组织提供更好条件。加强通关通检一体化建设，完善交通、铁路、海关、班列公司、货代协调工作机制。

二是强化班列市场运作机制。积极做好与省班列公司的汇报沟通，加快推进市班列公司组建成立。不计较一单一票的得失，维持既有客户，保障班列公司成立过渡期间业务衔接。进一步寻求本区域企业产业链与越南产品的契合点，深入挖掘越南进口产品市场，努力拓展贸易业务，为回程班列提供货源保障。积极开展“中老班列”“接续班列”的市场调研和可行性研究。

三是积极推动企业合作共赢。以中国外运、南通市政府全力打造“新时代中国外运改革创新高质量发展先行示范区”为契机，探索“班列+多式联运”、供应链服务、运贸融合等发展路径，进一步提升班列运行质效，促进班列内生式增长。充分利用“对外合作媒介，开展中越班列宣传推广。推动班列与跨境电商头部平台、企业的沟通合作，促进班列双向均衡运输。

（三）优化交通运输政务服务。进一步深化“放管服”改革，为企业提供更加高效、便捷、优质的政务服务。

一是及时梳理交通部门出台的各类关于政务服务方面的惠企利民政策，对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化解读，让企业群众“看得见”、“听得懂”。建立“主动走出去”服务机制，定期走访，为企业制定个性化“服务计划”，做到“政策找人、服务上门”。

二是提升交通运输行政审批效能。持续推进政务服务标准化规范化便利化，进一步减跑动、减材料、减时限，优化审批流程，提高审批效能。推出“跨省通办”专窗服务，耐心引导办事企业和群众操作，为办事企业和群众在手机操作过程中解决不理解、不会操作等问题。继续深化“一件事”改革，持续推进“电子证照”，推广全程网办，实现多渠道落实便民惠企服务举措。

三是进一步深化行政审批制度改革。持续优化营商环境，全面规范我市交通运输行政备案事项，规范交通运输行政备案流程标准，提升行政备案标准化、规范化、便利化水平，不断降低制度性交易成本，努力为市场主体发展营造更好的营商环境。

四、组织保障

(一)加强组织领导，压实工作责任。各部门、各科室要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实各级领导的决策部署，进一步强化对优化营商环境重大意义的深刻认识，将此项工作确定为“一把手工程”，主要负责人作为第一责任人，定期研究、定期调度，分管负责同志具体管，并细化分解任务，层层压实责任，确保各项工作举措落地生效。

(二)建立推进机制，狠抓任务落实，及时回应社会关切和企业诉求，准确传递权威信息和政策意图。对标先进理念、领先标准和最佳实践，总结推广创新典型做法，营造全社会关心和支持交通发展的良好舆论氛围。

(三)加强宣传引导，营造浓厚氛围。将优化营商环境纳入市交通运输领域工作重点，全面开展营商环境和涉企政策宣传解读，为企业群众享受政策红利创造便利。

海安市交通运输局办公室                                      2023年4月17日印发