市交运局2020年法治政府建设情况报告

市政府：

2020年，市交运局在市委、市政府的坚强领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记依法治国思想为指引，紧扣海安市2020年法治政府建设工作要点，努力提升依法行政水平，为实现海安交通高质量发展提供法治保障，现将2020年具体工作总结如下：

一、主要工作举措及成效

今年以来，交通执法单位共实施行政处罚368件，收缴罚款52.36万元，办理各类行政许可58件。未发生行政复议变更、撤销或行政诉讼败诉案件。

（一）强化组织领导，落实工作责任

把法治建设工作作为一项重要的政治任务纳入交通发展的全局，摆上重要议事日程。局主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，形成了主要领导为第一责任人、分管领导具体负责、职能部门具体抓落实的工作机制，及时调整局主要负责人为组长的法治建设工作领导小组，定期召开党组会，研究部署法治建设工作，将法治建设工作纳入2020年交通运输系统机关目标绩效考核，与业务工作同部署、同考核、同推进。

（二）加强理论学习，树牢法治思维

全面提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，多次在党组中心组、党员活动日等会议中，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《江苏省农村公路条例》等法律法规，邀请市监察委委员鲁珍明作青年人才成长培训讲座，深入讲授《中华人民共和国公职人员政务处分法》，邀请市委党校副校长程卫国对党的十九届五中全会精神进行培训解读，组织参加中国普法微信公众号“民法典竞答”活动和江苏省第三届“百万党员学法用法考试”，紧紧围绕交通法治建设目标任务，认真履行行政负责人出庭应诉制度，先后组织20余人次积极参加上级部门开展的法治培训班，不断加强法治学习与实践，增强法治思维，提高依法执政能力。

（三）坚持依法行政，提高治理能力

1.完善机关内部管理。按照市委巡察工作要求，结合交通综合行政体制改革现状，出台了《海安市交运局物资采购领用管理办法》（海交办〔2020〕13号）《海安市交通运输局印章管理制度的通知》（海交办〔2020〕15号）《海安市交通运输局公务出行管理办法》（海交办〔2020〕16号）《海安市交通运输局公务用餐管理办法》（海交办〔2020〕17号），形成了完善的内部管理制度体系，进一步优化内部管理流程，加大了对局属单位的集中、统一管理，实现按制度管人、管事，促进了机关工作的高效、有序运行。

2.大力规范行政决策。严格贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，认真执行“三重一大”集体决策和“四个不直接分管”制度。深化法律顾问制度，充分发挥法律顾问在诉讼代理、合同审核、行政决策方面的作用，今年法律顾问参与合同审查22次，代理民事诉讼案件2件、行政诉讼案件1件，参与交通相关法律事务8次。

3.开展法治建设专项活动。一是开展法治政府建设“补短板、强弱项”专项活动，查找制约交通法治建设的痛点难点堵点，制定了专项活动重点排查问题清单，认真开展排查。二是深入开展“规范执法行为、推进廉洁执法”专项整治活动，围绕整治内容，开展了自查自纠。通过开展好法治建设专项活动，将专项活动作为深化法治交通建设的重要举措。

（四）加大执法力度，推进依法治理

1.推进“互联网+政务服务”建设。提升行政审批服务效能，切实增强企业群众获得感，持续深化交通“放管服”改革，认真做好省一体化在线交通运输政务服务平台交通政务服务事项上线工作；积极推进“不见面审批”业务，开通许可证照邮寄送达业务，全年通过EMS邮寄方式送达各类许可证照70件；深入推进“一件事”改革，将物流公司开办、机动车维修开办通过整合事项，形成了“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料、一号服务”的办理模式；缩短行政许可办理时限，对海安市内超限运输许可审批基本时限实现1、2类当日办结，3类次日办结。

2.严格公正文明执法。在江苏省执法主体和人员管理系统完善执法主体和执法人员信息，同时对82名交通行政执法人员向省交通厅申请了重新换证。牵头制定《海安市道路货物装载源头管理办法》的规范性文件。持续巩固行政执法“三项制度”改革成果，制发交通行政执法“三项制度”工作方案，按时向海安市信用信息平台报送行政处罚、行政许可“双公示”数据。积极开展联合检查，重点是平安寄递联合检查、港口码头联合检查、超限运输联合检查，各职能部门依照各自职责处理发现的问题，互通执法结果，形成执法合力。严厉打击交通运输违法行为，海事利用智慧海事系统开展电子巡航，严查水上交通安全违法行为。综合执法大队开展非法营运车辆智能化整治，通过智能化研判、联合执法、推动非法营运社会信用联合惩治等手段，实现压降违法数量、压减事故隐患的目标；对道路运输违规违法行为严格实行抄告制度，今年共向异地监管部门抄告各类违章36件，同时认真接受外地抄告，处理外地抄告违法道路运输企业37家。

3.强化事中事后监管。推行“双随机、一公开”工作，成立 “双随机、一公开”工作领导小组，在运输市场和公路水运工程领域认真开展抽查工作，及时公开抽查结果，今年共抽查企业24家，基本做到行业管理全覆盖。注重联动，推进联合检查，与市场监管局、应急管理局、公安局、商务局等单位开展联合联查2次，避免“运动式”执法和对企业正常生产经营活动造成不必要的干扰，营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。

（五）开展法治宣传，营造浓厚氛围

1.开展“疫情防控·法治同行”主题法治宣传教育工作。紧扣交通运输疫情防控第一线的工作特点，围绕交通运输管理、防控物资运输保障、维护客运市场秩序、保障公路安全畅通等重点环节，大力开展法治宣传教育，做好疫情防控知识普及，增强自我防范意识和防护能力。

2.围绕交通重点任务开展法治宣传。紧密结合交通三大攻坚战、行业治理、安全生产、行政执法等领域的工作任务，积极开展“路政宣传月”“安全生产月”等主题法治宣传活动。开展“水上交通安全咨询日”“水上交通安全知识进企业进社区进校园”等水上交通安全宣传教育活动，普及水上交通安全知识，弘扬水上交通安全文化。

3.围绕交通综合执法改革开展法治宣传。结合交通综合执法的特点，制定具有针对性的法治宣传计划，出台《2020年全市交通运输系统普法依法治理工作要点》，做好《交通运输行政执法程序规定》《江苏省农村公路条例》等法规的宣传贯彻工作，开展了“我们的小康路”专题文艺巡演，把农村公路条例的精神传递至乡间，构建良好的交通综合执法环境。

（六）加强行政监督，提升工作效能

深入推进信息公开，在海安门户网站主动公开政策文件及解读、交通公共服务、政务动态等信息。利用“海安交通”微信公众号发布交通工作动态，有效提高工作透明度。认真处置“12345”政府服务热线、交通“96196”服务热线、数字城管等民生诉求，均能做到事事有回音、件件有落实。认真办理建议提案，2020年我局共承办市十六届人大四次会议代表建议共32件，市政协十四届三次会议提案21件，建议提案完成率100%。

二、存在问题及对策建议

今年我局虽在法治政府部门建设上取得了一定成效，但距离上级部门有关法治政府部门建设工作的部署要求和人民的企盼还存在一定的差距，主要表现在：

一是建设法治政府部门工作创新不足。法治政府部门建设的思路不开阔，科学的交通运输治理体系和治理能力、防范和应对行业各种风险挑战尚待更进一步完善和提高。要借由综合行政执法体制改革，建立高效科学的交通运输治理体系，借由突发新冠疫情，完善行业突发应急管理机制。

二是法治宣传工作有待改进。在落实“谁执法谁普法”责任制方面，普法的侧重点放在机关内，要更加积极主动的把普法的宣传重点扩展到交通运输行业各领域，采取丰富多彩、受众面广、寓教于乐的大众化宣传，不断增强宣传教育的针对性、目的性。

三、下一步工作思路

交通强市，法治先行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实“谁执法谁普法”责任制，把全面依法行政放在全局中来谋划、来推进，将法制宣传教育与全面推进依法行政相结合，创造良好的交通运输法治氛围。

（一）全面推进法治部门建设。认真学习贯彻习近平总书记关于依法治国的重要指示精神，进一步增强建设法治政府部门的责任感、紧迫感，明确单位“一把手”为第一责任人，始终坚持厉行法治作为治交之策，规范权力运行。

（二）建立健全工作制度和机制。充分发挥党组的核心作用，把建设法治政府部门真正摆在全局工作的重中之重，围绕系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系和科学、民主、依法决策机制，相应建立健全依法治交的各项工作制度。落实各方责任，完善工作责任制，做到主要领导亲自抓，落实好党组统一领导和各方分工负责、部门齐抓共管的责任与工作落实机制。

（三）大力营造学法用法守法良好氛围。在交通综合行政执法体制改革完成之际，系统组织开展交通法律法规学习培训，以学促干，进一步提高交通运输队伍依法行政的能力和水平，增强运用法律思维和法律手段解决监管中实际问题的能力，准确理解、熟练掌握和运用相关法律于日常监管之中，做到公正执法、文明执法。

（四）严格规范公正文明执法。围绕推进严格规范公正文明执法，不断加大行业监管力度，提升行政执法公信力，全面推行行政执法“三项制度”，大力开展交通法律法规宣传，教育大众敬畏法律，自觉遵规守纪，支持理解交通工作，凝聚全社会积极能量，形成共建共治共享的工作格局。