各区镇，交通各单位、局机关各科室：

为进一步提升港口粉尘治理水平，健全完善港口粉尘监管工作长效机制，现将《海安市港口粉尘长效监管工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

海安市交通运输局

2023年10月23日

海安市港口粉尘长效监管工作方案

为全面贯彻党的二十大报告中提出的关于生态环境保护有关要求，落实国家、省关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，进一步提升港口粉尘治理水平，持续加强港口扬尘污染控制，健全完善港口粉尘监管工作长效机制，根据《江苏省交通运输厅江苏省生态环境厅关于进一步健全港口码头粉尘防治长效监管机制的通知》(苏交执法〔2023〕2号)和《关于印发南通市港口粉尘长效监管工作方案的通知》（通交环〔2023〕4号）文件要求，结合海安实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想、长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”“生态优先、绿色发展”和习近平总书记视察江苏、亲临南通重要讲话指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以更高标准、更严要求提升全市港口粉尘治理能力，持续深入打造蓝天、碧水、净土保卫战。

二、基本原则

1.属地管理。各区镇落实港口粉尘长效监管工作的属地管理责任，督促港口企业落实粉尘防治主体责任。市交运局切实履行港口防污染行业监管职责。

2.全程监管。市交运局相关科室、部门要指导新建码头将粉尘防治贯穿港口建设全过程，建立已运行码头全天候粉尘监管模式。

3.分类指导。区分新(改、扩)建与已投入运行的港口码头、码头经营货种、码头所在区域、企业生产规模，依法依规实施分类指导，确保港口企业粉尘防治合法合规。

4.共治共享。完善多部门信息共享机制，加强港口企业粉尘排放实时监测，充分发挥数据支撑和数字赋能作用，提升港口大气环境执法效能。

三、工作目标

规范建设港口码头粉尘防治设施，从事易起尘货种装卸的港口码头粉尘在线监测覆盖率100%。强化港口粉尘在线监测系统运行和维护，系统正常使用率100%。深化港口粉尘在线监测数据管理和使用，异常数据通报率100%。与生态环境部门实现基础信息互通互融、联合监管常态化，港口粉尘防治监管长效机制有效建立运行。

四、工作任务

(一)健全港口粉尘联合监管制度体系

1.建立港口粉尘专项审查机制。市交运局相关科室根据审批权限，在从事易起尘货种码头的新建、改扩建工程的港口岸线使用、初步设计、施工图设计、竣工验收等审批(审查)环节中，依法依规将防尘抑尘措施和港口粉尘在线监测系统等相关设施设备纳入审查内容。

2.建立会商协调工作机制。各区镇、各相关部门建立港口粉尘监管定期会商制度，组建工作会商小组，定期或按需召开专题会议，共同研究解决港口粉尘防治中设施建设不规范、设施运行与维护不到位、监测数据异常等突出问题。

(二)加大港口粉尘执法检查力度

1.切实履行港口粉尘监管职责。市交运局相关科室、部门在常态化检查港口码头经营行为、安全生产工作时，一并检查港口码头粉尘防治设施配置及运行情况。要将申领港口经营许可证的港口码头纳入“双随机”开展监督管理。

2.组织联合执法检查。市交运局综合执法大队结合辖区易起尘码头实际情况，制定年度检查计划，对港区粉尘防治措施落实情况每半年开展一次联合执法检查；运用走航检测车、无人机等方式，对港口企业粉尘在线监测数据异常、设备监测标定、监测数据可靠性等问题开展现场联合巡查。

3.落实执法案件抄告工作。市交运局相关科室、部门在日常检查和处理投诉举报事项中，发现涉及环境保护违法行为、环境保护设施不完善的事项和线索，应当及时抄告生态环境部门。对情节严重的违法行为，组织开展现场联合执法。

(三)深化港口粉尘监测数据结果运用

1.加强港口装卸储存环节粉尘管控。在确保安全的前提下，逐步推进规模以上从事干散货作业的港口码头物料堆场实现封闭式料仓和封闭式皮带廊道运输系统全覆盖。通过港口粉尘在线监测系统实时数据，定期评估封闭式料仓和封闭式皮带廊道控尘抑尘管控情况。

2.做好港口行政许可及信用管理。对从事易起尘货种装卸的港口企业未安装粉尘在线监测系统或不符合相关标准规范要求的，市交运局法规科在新申请或者到期换领《港口经营许可证》时，一律不予通过符合性审查。根据《江苏省交通运输行业信用管理办法》,对易起尘港口企业进行信用评价，并根据评价结果实施分类分级管理。

3.严格督导考核。根据省通知要求，港口码头粉尘防治工作将纳入对行业管理部门年度综合考核，省交通厅将定期统计通报各港口企业平台使用情况，对平台使用、数据超标等情况排名和通报。对成效不明显的区县和企业，南通市交运局、生态环境局联合实施约谈；对重大环境保护问题，实施挂牌督办制度。

(四)着力推进港口粉尘在线监测系统建设

1.配齐配全港口粉尘防治设施。市交运局相关科室、部门要指导港口企业在新、改、扩建码头工程中按照法律法规和标准规范要求同步建设港口粉尘在线监测设施，并将监测数据接入港口粉尘在线监测平台。

2.加强对已建港口粉尘监测系统监督管理。优化调整已建港口粉尘在线监测点位和建设内容，督促港口企业做好粉尘在线监测系统正常运行和日常维护工作。

五、保障措施

1.加强组织领导。各区镇、各相关部门要高度重视港口粉尘监管工作，切实强化组织领导，严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等有关法律法规，主动作为，切实履行污染防治监管责任。

2.强化部门协同。各区镇、各相关部门要建立联合工作机制，强化部门间的协同配合，形成工作合力。按照工作职责做好港口粉尘防治工作，营造各负其责、齐抓共管、运转高效的工作新格局，为港口绿色高质量发展作出贡献。

3.加强宣传引导。各区镇、各相关部门要加大对港口粉尘防治及监管工作的宣传引导力度，发挥媒体的舆论导向作用，确保每家港口企业了解粉尘在线监测系统建设的必要性。普及港口粉尘防治相关知识，提高港口从业人员的粉尘防治责任感和参与意识。