2024年，在市委、市政府及高新区党工委管委会的统一领导下，海安街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，践行习近平法治思想，围绕法治政府建设各项目标任务，立足辖区实际，推进依法行政，全面提升基层法治建设水平，为法治海安、平安海安、和谐海安建设贡献主城力量。
一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）履行政府职能，保障发展稳健向好
1、推行权责清单制度，明确清晰的政府权力。通过明确每一项权力和责任，避免权力的滥用和责任的推诿，促使政府更加高效、透明地运作，增强政府的公信力和执行力。权责清单制度的推行，是建设法治政府、服务型政府的关键举措，为社会的稳定发展和公平正义提供了有力保障。
2、履行生态监管职责，营造清新的生态环境。今年海安街道紧紧围绕生态文明建设全年目标，深入推进活性炭吸附设施“码上换”系统更新、管控城镇污水溢流问题、打击非法倾倒垃圾等工作。对破坏环境坚持“零容忍”态势，做到标准不放松、整治不浮标、执法不手软。大力开展“点位长”工作制度，对环境污染突发问题做到十分钟到达现场、半小时查清点源、一小时落实整改，全力确保各项监测数据稳定达标。截至12月份，处理大气污染问题约500件，河道污染问题约160件，土壤污染问题37件，处罚3家，美丽主城生态建设前景稳中趋好。
3、增强市场监管力度，维护清朗的营商环境。组织开展全区域营造法治化营商环境，严格规范市场秩序，打击假冒伪劣、商业欺诈等乱象，为企业创造公平公正的竞争舞台。通过不断增强市场监管力度，构建一个诚信守法、稳定有序的营商环境，推动经济持续繁荣。今年共明查暗访110余家企业，多层次、全方位了解掌握海安街道法治化营商环境基本情况，并对督察中发现的问题及时进行了整改。
（二）提升法治思维,增强依法行政能力
1、党工委中心组带头学法，推动法治政府建设进程。紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，通过“关键少数”来引领“绝大多数”。根据领导干部“2421”学法要求和党工委中心组学法制度，年初拟定学法计划，通过中心组集中学习、各人自主学习、参加法治讲座、专题报告会、培训班等形式，组织学习行政法律法规，更新行政管理观念，强化行政法治理念。
2、党员干部系统学法，贡献法治政府建设积极力量。组织学习习近平法治思想，学习《宪法》、《民法典》、《行政复议法》等法律法规。落实法律知识考试制度，积极组织开展党员干部任前法律知识考试、百万党员学宪法学党章考法活动和国家工作人员法律知识考试。强化依法行政知识测试，加强法治业务培训，将法律法规政策业务专题培训班列入年度培训计划，在干部教育培训中增加法治教育课程，逐步提高了党员干部法治思维和依法行政能力。
（三）完善制度体系，规范行政决策程序
1、健全依法行政决策机制，提高决策的精准性和前瞻性。完善重大行政决策程序，从公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查到集体决策等环节层层把关。在实小北侧城市更新项目决策过程中，邀请专家对项目进行论证评估，广泛征求群众意见，从而提高决策质量，减少决策失误，促进政府治理能力现代化，增强政府公信力与执行力，推动社会稳定有序发展。
2、严格规范性文件管理，提升政策的稳定性和可预期性。严格执行规范性文件制定程序，编制规范性文件年度制定计划，加强规范性文件合法性审查和备案审查工作。对涉及群众切身利益、社会关注度高的规范性文件，通过公开征求意见、召开座谈会等形式广泛听取意见建议，确保文件制定科学合理、合法合规。
（四）依法民主参与，助力决策科学化
1、多元主体协商，为法治政府建设注入强大动力和创新活力。在5个老旧小区改造项目中拓展公众参与渠道，通过网络平台、听证会、民意调查等方式搜集公众表达意见。鼓励企业、社会组织、公众等多元主体协商对话，平衡各方利益。在万豪国际业委会换届选举决策中，组织开发商、居民代表和物业公司共同协商，在广泛听取意见的基础上，通过集中各方智慧，形成决策，有效提升了决策的民主化、法治化。
2、法律顾问参与，为法治政府建设筑起坚实法律风险防范屏障。年初，海安街道与海安锦润律师事务所新签订法律顾问合同，服务于党工委、办事处。法律顾问对决策论证、规范性文件草拟、合同审查等各类涉法、涉诉事务工作提出意见和建议，为我街道经济发展发挥了积极作用。持续推进“一村（社区）一法律顾问”工作，通过购买法律服务等形式实现辖区23个村（居）法律顾问全覆盖，并在村（居）开展各类法律服务活动，加强了法律顾问与街道、村（居）干部、群众之间的联系。
（五）严格执法监督，提升行政执法效能
1、抓执法队伍，提升依法行政高标准。严格落实行政执法资格管理和持证上岗制度，工作人员取得执法证后才可上岗执法，今年共9名行政执法人员顺利通过执法考试并取得执法证。定期组织全体行政执法人员参加综合法律知识培训与专业技能培训，邀请法律专家、业务骨干进行授课，重点培训行政处罚法、行政许可法、行政强制法等法律法规以及执法实务操作技巧，累计培训36人次，有效提升执法人员法律素养与业务能力。
2、抓执法监督，促进依法行政高警戒。建立健全行政执法监督机制，定期开展行政执法案卷评查工作，今年累计评查案卷5卷，执法质量显著提高。不断完善随机联合抽查工作机制，共组织执法检查10次，约谈企业26家，行政处罚3家，其中2家实行一案双罚。持续开展安全生产治本攻坚三年专项行动，累计整改各类安全隐患8355条，有效维护了市场秩序。
3、抓重点领域，推进依法行政高效率。加强重点领域执法，着力打击非法集资等非法金融活动，扎实开展大排查大整治行动，严格落实安全生产责任制，确保安全生产、食品药品、信访形势稳定向好，社会大局和谐稳定。截止目前共整治安全隐患5347处，完成9个企业安全标准化创建，实现安全责任事故零死亡目标。
（六）依法化解纠纷，维护社会和谐稳定
1、矛盾纠纷排查化解稳扎稳打。街道建立“调委会主导、全员参与、多元化解、法治保障”的一体化推进机制。街道调委会聘请4名专职调解员，定期专题部署矛盾纠纷排查化解工作。村居调委会及时对有苗头的各类邻里家庭矛盾进行排查化解，确保抓早抓小抓火花，避免各类社会矛盾积累、激化。今年来共开展纠纷排查进行了36次，接待群众3646人次，受理、调处、化解矛盾纠纷1705件，化解成功率98.86%，为群众挽回经济损失1072万余元。
2、信访工作法治化压实压细。在解决信访工作问题过程中运用法律手段，引入法律服务援助，邀请各村服务律师、法律工作者参与涉及信访问题的处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导信访人正确运用法律手段并通过司法途径解决，依法妥善处理涉法信访问题，为依法信访提供法律保证。回视今年共接访260余人次，阳光信访共受理248件，办结率100%；化解积案及初信初访案件22件，实现“案结事了、事心双解”。
3、行政复议与诉讼打响打亮。及时组织锦润律师事务所、我街道相关行政部门和村居对正在进行的诉讼案件、复议案件进行研判分析，压降败诉风险，推动建立长效机制。做到参与一宗案件，规范一类行为，堵塞一类漏洞，不断提升街道依法行政水平。积极应对行政争议，落实行政机关负责人出庭应诉制度。回顾今年，涉及行政复议案件7件、行政诉讼案件5件，无一案败诉，行政机关负责人出庭应诉率达100%。
（七）打造透明政府，织密织牢法治监督
1、全方位公开政务，清晰透明。全面落实党务、政务公开，建立健全党务、政务公开的领导机制和工作制度，明确公开程序、干部任用、工程建设、财务管理、公车管理等内容，设立街道、村（居）公开栏。注重听取民意，自觉接受监督，保证街道决策符合宪法、法律法规和地方规章、政策。广泛吸纳公众智慧与建议，促进公众积极参与社会治理，为构建共建共治共享的社会格局提供有力支撑，推动社会和谐稳定发展。截至目前共受理“12345”热线工单8750件，“海心安”工单1009件，办结率100%，满意率92%。
2、全聚力内外监督，守护公正。一是严格落实“三重一大”民主决策制度，规范领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为。二是加大对党务公开、政务公开和村务公开情况的督促检查。切实纠正损害群众利益的突出问题，充分利用村（居）务监督委员会进行民主监督。三是规范村（居）资金、资源和资产管理。完善了机关接待、公务用车、政府采购等一系列制度，推进政务公开、依法决策、依法办事、依法管理，“小政府、大服务”格局加速形成。
（八）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围
1、全面落实普法责任制，营造全民守法的良好态势。根据“谁执法谁普法”普法责任制，开展“法律七进”,以“三官一律”、村居干部、网格员、法律明白人、学法用法示范户等为宣传主力军，通过开展集中宣传、平台载体宣传、入户宣传等方式，积极营造浓厚氛围。建立“法治+网格”,推进普法宣传下沉网格，使群众能便捷享受到触手可及的网格普法服务。截止目前，共举行12次法治讲座，开展56次法治文艺巡演，解答群众咨询1200余人次，更新法治宣传栏23处，发放宣传册24000份，引导场所行业利用LED屏宣传600余块。
2、丰富创新普法新方式，搭建高效便捷的沟通桥梁。以微信为媒介进行“指尖”法律服务，广泛吸纳优秀法律工作者在法润民生群实行答疑解惑。今年共发布线上法治宣传内容1960多条，累计阅读量达56000人次。升级焕新金融法治文化广场、凤山村法治文化游园、法治文化长廊等一批法治场景，让群众在休闲娱乐中接受法治熏陶。积极探索小区法治化建设，以华新一品小区为试点，将法治元素融入到小区建设，努力打造“环境优美、功能完善、邻里和谐、秩序井然”示范小区，筑牢基层治理“四梁八柱”，提升基层依法治理能力。
二、存在不足和原因
1、学习法治政府建设的扩张力还不够深入。部分街道机关工作人员在法治政府建设方面的学习培训存在不足。有些人员工作任务重，更多注重工作实际，轻视法治理念的深入学习，使得他们在法治政府建设中的理解不够全面，影响到依法行政的实际能力。同时尽管法治政府建设工作持续推进，但对行政人员的法治教育培训有限，缺乏系统性和深度的培训。
2、宣传法治政府建设的巧办法还不够多元。法治宣传内容和形式与群众实际需求结合不够紧密，宣传力度还不够充足，形式和内容可能显得单一。部分宣传活动仍停留在普适性法律法规普及层面，对不同群体如老年人、青少年、企业经营者等个性化法律需求关注不足，宣传针对性不强，导致部分群众参与度、积极性不高。
3、协同法治政府建设的联动性还不够紧密。法治政府建设涉及多部门多领域，在实际工作中，个别部门之间信息沟通不畅、协同配合不足，存在“各自为政”现象，在规范性文件制定、重大行政决策实施等环节协同发力不够，影响整体工作推进效率与效果。
三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年，我街道主要负责人始终将法治建设视为街道工作的关键任务，积极履行第一责任人职责，全力推动法治建设在街道层面深入开展。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和江苏省《实施办法》，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。在法治工作统筹方面，主要负责人亲自挂帅，明确职责分工，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门协同配合的工作格局。将法治建设纳入年度综合考核体系，细化考核指标，强化结果运用，确保法治建设各项任务落到实处。定期召开法治工作专题会议，研究解决法治建设中的难题与挑战，强化主体责任意识。与各村居、企事业单位、各学校分别就履行法治建设工作主体责任和监督责任签订了承诺书，进一步深化了各级领导干部对主体责任的认识，层层传导了压力，确保主体责任落实到位。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，海安街道将持续深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照上级要求，紧扣法治政府建设目标任务，以昂扬奋进、勇于担当的赶考状态，以敢为善为、克难制胜的拼搏精神，以苦干实干、连续快干的工作作风，深入推进法治政府建设工作：
1、压紧法治建设责任，增强法治政府建设行政实力。扎实抓好法治建设工作责任的落地生根，不断夯实法治建设领导责任制，突出抓好党政主要负责人和分管负责人“一岗双责”。通过扎实的法治建设工作考核，层层压实各部门的法治工作责任。
2、落实干部学法制度，提升法治政府建设思维能力。持续组织学习习近平法治思想，学习各类法律法规。定期组织法治讲座、法律知识考试、研讨交流等活动，促使干部学懂悟透，增强干部自身法律素养，在行政决策、执法监管等工作中，以法治思维思考问题、解决问题，提升依法办事的能力与水平。
3、完善部门协同机制，促进法治政府建设综合效力。建立健全法治政府建设协调联动机制，加强部门间常态化沟通协作，明确各部门在法治建设各环节职责分工，完善信息共享、联合执法、问题会商等制度，定期召开联席会议，对规范性文件制定、重大项目推进等工作协同发力，形成工作合力，提升法治建设整体效能。
4、坚持宣传教育引导，强化法治政府建设法治动力。深入开展法治需求调研，针对不同群体特点与法律需求，制定差异化法治宣传方案。对老年人聚焦养老诈骗防范、遗嘱继承等法律问题；对青少年开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法宣传教育；对企业经营者强化营商环境法规、合同风险防控等宣传，创新运用情景短剧、线上直播答疑、法治体检等形式，提高宣传精准性与实效性，激发群众学法守法用法热情，推动法治政府建设向纵深迈进。
5、引进培养法治人才，注入法治政府建设新鲜活力。制定法治人才培养计划，加大对现有执法人员、法治工作人员业务培训力度，通过专题培训、案例研讨、跟班学习等方式，拓宽法律知识面，提升业务实操能力。同时，积极争取政策支持，引进具有法律职业资格的专业人才充实基层法治队伍，优化队伍结构，为法治政府建设提供人才保障。
6、持续公开政务信息，筑牢法治政府建设监督威力。坚持以公开为原则，向群众公开各种行政行为的法律政策依据、具体的办事程序，进一步健全政务舆情收集、研判、回应机制，加强舆情回应台账管理，认真核查政府承诺事项的落实及公开情况，稳妥推动舆情背后问题实质解决，助力防范化解重大风险。密切关注工作热点、敏感问题，按照规定及时作出权威回应，维护政府公信力。