2024年,海安市孙庄街道在市委、市政府和高新区党工委、管委会的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,坚持稳中求进、攻坚克难、真抓实干,依法全面履行政府职能,扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况汇报如下:
一、主要举措和成效
(一)坚持以习近平法治思想引领法治政府建设。加强党对法治政府建设的领导,在街道党工委的统一领导下,谋划、落实好法治政府建设各项任务,带动法治建设各项工作全面深入开展。街道上下不断提高政治站位、强化政治担当,将习近平法治思想纳入街道办事处履职全过程,领导干部带头学,全体同志跟进学,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。
(二)全面依法高效履行政府职能。严格落实《重大行政决策程序规定》,全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定“五大”程序。加强行政规范性文件和政府重大决策合法性审查,把好政府科学决策、依法行政法律关。落实法律顾问制度,聘请1名骨干律师担任政府法律顾问,配备1名公职律师,13个村均配备两名法律顾问,覆盖率100%。保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。
(三)加强依法行政制度建设。充分发挥基层立法联系点平台作用,拓宽公众参与立法渠道,召开《江苏省矛盾纠纷预防化解条例》等法律法规征求意见座谈会,广纳民意,积极助力高质量立法。深入学习上级关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的精神,加强规范性文件管理,严格规范性文件制定程序,本年度对街道涉企文件进行全面梳理,确保不出现不符合现行法律法规规章的文件或者存在不平等对待企业的情形。
(四)严格规范公正文明执法。全面落实行政执法“三项制度”,进一步规范执法过程记录工作,配备执法记录仪、照相机,切实保障执法过程音像记录硬件。街道每年自行组织行政执法人员培训2次,同时积极参加上级组织的线上、线下业务培训及考试,不断提高业务水平和综合素质。充分发挥司法所在基层一线的行政执法监督职能,拓宽行政执法监督渠道,不断规范辖区行政执法活动,提升执法水平。
(五)源头预防实质化解行政争议。坚持和发展新时代“枫桥经验”,实现“一站式”矛盾纠纷服务,形成“一条龙”闭环服务,推动矛盾纠纷实质性化解。对受理的矛盾纠纷和行政争议案件,调处成功的当事人可申请人民法院司法确认,调处不成的告知当事人依法通过复议、诉讼等相关法律途径解决。今年街村化解矛盾纠纷共953件,全年共有行政诉讼案件2件,已全部审结,一件驳回、一件撤诉,行政机关负责人出庭应诉落实率100%。
(六)强化行政权力制约监督。强化对法治政府建设工作的督查和考核,要求各条线分管负责人亲自过问、亲自抓落实,确保每一项活动、每一个环节按时保质保量推进到位。不断强化内部监督的同时,拓展外部监督渠道,建立健全群众监督机制,认真对待群众的投诉举报,设立基层法治观察点,鼓励群众参与基层治理。
二、存在的不足和原因
孙庄街道在法治政府建设工作上取得了一定的成绩,但与上级的要求和人民群众的期盼还有差距。一是基层专业队伍力量薄弱,缺乏专业性技术人才,导致规范行政执法、合法性审查等相关工作开展难度较高。二是普法宣传不够深入。普法宣传采取传统方式较多,与群众生产生活结合的不够紧密,宣传方式单一、群众参与度不高。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
孙庄街道主要负责人始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”,认真落实上级工作部署,切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。带头强化理论学习,积极参加庭审观摩,教育引导“关键少数”尊法学法守法用法。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。每个党政负责人按照分工落实责任,带头用法治思维和法治方式推动工作、化解矛盾、防控风险,把法治建设具体要求融入到分管业务中并督促落实,定期向党工委汇报履行法治建设工作责任的情况。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,孙庄街道将坚决贯彻落实上级党委、政府关于法治政府建设的各项决策部署和要求,坚持问题导向、创新工作举措,推动法治政府建设重点领域和关键环节取得新进展、新突破。
(一)进一步提升领导干部法治思维。科学制定街道学法计划,持续推进习近平法治思想的深入学习,不断增强学习贯彻习近平法治思想的自觉性和坚定性。把习近平法治思想的“十一个坚持”融入到基层治理的全过程。
(二)进一步强化法治专业队伍建设。不断加大法治相关专业培训力度,借鉴先进单位的经验做法,全面提升基层党员干部的法治素养,充实基层法治专业队伍力量,不断提升基层执法、执法监督、合法性审查等队伍的专业化水平。
(三)进一步增强法治宣传工作质效。全面加强依法行政宣传教育,充分利用特定节日开展不同主题的普法宣传教育,采用线上+线下,传统媒体、互联网+等多种途径宣传方式,不断加强法治宣传的广度和深度,形成学法普法的浓厚氛围,让法治政府建设深入人心。