2020年工作总结和2021年工作打算

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，高新区积极贯彻市委十三届八次、九次全会精神，紧紧围绕“枢纽海安，物流天下”“产业高地，幸福之城”战略定位，迎难而上、锐意进取，努力争当全市高质量发展急先锋、全省省级高新区排头兵，扎实推进经济社会高质量发展，全面实现“双胜利”。预计完成工业开票销售超1000亿元，成为长江以北第一家千亿级高新区。预计完成服务业一般纳税人应税销售501.47亿元。预计完成公共财政预算收入19.2亿元。

一、2020年以来主要工作完成情况

（一）经济实力持续扩张。工业经济加速转型。开票销售超亿元企业预计127家，净增6家。新增规模企业50家，规模企业总数达357家。全年实施技改项目75个，预计完成技改设备投入11.24亿元，亿元技改竣工项目11个，达产项目预计完成15个。兴华胶带、海美新材料、普隆磁电、中力科技主板入轨；恒炫电气、中丽科技新三板入轨；瑞恩电气推进新三板精选层签约入轨；飞亚化工、冠优达磁业预计年底可完成股改。铁锚玻璃获得省级军民融合创新平台。与上海大学签订协议，共建海安市先进技术转移中心及军民两用技术创新中心；通过国家级两化融合管理体系贯标认证企业2家（华艺、瑞恩）。3家企业被认定为四星级上云企业（华艺、亚威、欧凯），13家企业被认定为三星级上云企业（嘉宇、三优佳、飞亚、欧凯等）。2家企业入围“2019年中国服装行业百强企业”（鑫缘、华艺）。中国天楹上榜2020年《财富》中国500强（南通3家），获江苏省省长质量奖提名奖（南通2个），董事长严圣军荣获“2020中国经济新闻人物”。荣获“江苏省绿色工厂”称号，认定为省级高新技术自主创新标准化试点单位。 鑫缘集团入围2020年江苏民营企业制造业100强，被授予“2020年度全国茧丝绸行业创新企业”荣誉称号，成功入选“江苏省重点培育和发展的国际知名品牌”，董事长储呈平获评2020年全国脱贫攻坚奖奉献奖，全省仅2名个人获奖。文凤集团入围2020中国制造业民营企业500强，海安唯一，江苏民营企业制造业100强。获得南通市市长质量奖，制定1项国家行业标准。铁锚股份制定3项国家行业标准、修定4项国家行业标准。威尔曼入围国家专精特新“小巨人”企业。圣德曼汽车曲轴智能化铸造车间被评为南通市级智能示范车间。兴华胶带公司获得省质量AAA级企业、海安市市长质量奖荣誉称号。鹰球集团获得省级高新技术自主创新标准化试点单位。服务业经济稳步提升。新增规模以上服务业企业16家；新增规模以上批发零售和住宿餐饮企业42家；新增电商经营主体20家，新增开票销售超100万元的电商企业10家。营利性服务业营业收入增幅20%；上报限上消费品零售额增幅10%；限上批零业销售额增幅20%；限上住餐业营业额增幅12% 。圆满举办第五届中国·海安五金机电博览会。万达广场成功开业。

（二）项目招引持续突破。深入开展“重特大项目突破年”活动，加快融入苏南，对接上海，以产业招商、市场化招商、精准招商为抓手，积极网罗一批项目信息，精心举办一批招商活动，全力推进重特大项目招引取得突破。全年完成注册外资24000万美元，外资到账16000万美元，实现外贸进出口总额45亿元；招引亿元以上项目46个，其中总投资100亿元项目1个，总投资50亿元项目2个，总投资10亿元项目9个，总投资1亿美元以上外资项目7个。

（三）项目建设持续升温。高新区获南通市上半年项目建设先进省级开发园区流动红旗，弘盛新材料、同春龙纺织接受南通市上半年集中观摩。预计完成新开工10亿元以上重大工业项目11个。其中：50亿元项目1个（弘盛新材料）、20亿元项目3个（同春龙纺织、亚威电气、升维新材料）。新竣工亿元以上工业项目26个，竣工率达78.78%，其中10亿元竣工项目5个（互生、家惠、竣昌、长隆、鸿杰立）。预计全年完成工业设备投入10.24亿元，完成全年任务数的101.69%。预计全年新增变压器用户80家，电力增容63300千伏安，同比增长3%。

（四）创新动能持续增强。预计全年产学研合作项目106个，其中30万以上项目40个，重点院校产学研项目超60%。院士合作项目2个，100万以上项目3个，上海合作项目7个。深入实施高新技术企业培育“小升高”计划，完善全流程、专业化培育服务体系，全区新增国家高新技术企业55家，净增30家，高企总数达136家。入选江苏省瞪羚企业4家（金洲、海王、嘉宇、弘盛），列入2020年科技企业上市培育计划拟入库企业2家（铁锚、兴华），入选南通高成长性科技企业1家（嘉业机械），认定科技型中小企业52家、认定民营科技型企业21家。认定省首台套1个、南通首台套6个，认定数海安第一。认定省重点实验室1家（铁锚，海安唯一），南通市级重点实验室1家（南大研究院，海安唯一）。认定省工程技术研究中心1家（亚威），南通市工程技术研究中心5家（巨鑫、恒炫、冠优达、海美、华兴）。今年专利授权1800件，发明专利授权200件，国际专利申请25件，成功创建江苏省知识产权示范园区。科创园被认定为南通市小微企业创业创新示范基地。海安留学人员创业园被认定为江苏省留学回国人员创新创业示范基地，南通唯一。引进高层次创新创业人才26人，其中国家级人才3人。6个人才入选省高层次创新创业人才引进计划（省双创计划）。9名省外人才来海创业入选海安市海陵英才计划。培养10名能人入选省乡土人才“三带”行动计划，培育8家企业入选南通市“双创”型优质人才企业。招引4850名大中专毕业生和蓝领人才充实企业发展。

（五）园区功能持续优化。完成旺池路西延、如海河景观大道南延、洋港路南延等市本级重点工程搬迁清障50项，新通扬运河生态保护区、闸东路区域房屋征收扫尾工程全力推进。围绕基础设施配套建设，完成国泰路、支一路、经五路、经四路、纬二路、秀才港路等道路提升改造及西园大道北延绿化、新海王线绿化工程，胡集工业区、仁桥工业区、润泽水务、南海大道西延、村庄污水治理等污水管网工程按序施工，进一步改善了投资环境、提升了园区承载力。大力推进大气防治项目建设，完成27台燃气锅炉的低氮燃烧改造，15家工业企业挥发性有机溶剂替代工作。工业园区上下风口VOC自动监测站及气象站国标6参数大气自动监测站正在调试运行。积极盘活低效闲置用地，针对各用地闲置情况，因地施策，发挥效益最大化，盘活闲置低效用地23宗，面积1915.02亩。

（六）党建工作持续发力。被评为南通市先进基层党组织，党员冬训获评省示范区镇。抓党建促联建、第一书记领衔党建项目、支部建在项目上、助推实体经济发展、志愿服务等典型做法先后被新华社、《人民日报》、《学习强国》等国家级主流媒体报道，“党建联建打造高质量发展‘强引擎’”，“防疫生产‘两不误’、复工复产‘加速度’，防疫复工一线党旗红干劲足”等被《新华日报》重点刊载。

二、存在的问题和不足

1.主导产业核心竞争力不够强。具有国际影响力的创新型领军企业相对缺乏，存在着产业链不完整、上下游企业缺失、主导产业企业单一等问题。

2.产学研合作项目水平不够高。首台套、首创产品还不多；重点高校院所项目占比还不高；院士合作项目、国际科技合作项目还偏少。

3.创新型企业培育后劲不够足。战略性新兴产业、核心技术具有自主知识产权的企业少；企业自主创新意识不足，核心技术掌控和保护能力还不够强。

三、2021年工作思路、具体举措

2021年，高新区将深入贯彻十九届五中全会精神，不折不扣执行市委、市政府的各项决策部署，抢抓快干、埋头苦干，全力推动经济社会发展迈上新的更高的台阶。

（一）扎实推动产业经济发展再上新台阶

1.强化龙头企业培育。围绕南通市“5215”、海安市“5123”工业大企业培育实施方案精神，推进大企业培育，加快打造多层次企业梯队。积极推行“一企一策”，对照行业实际情况，对企业给予个性化、差异化的政策支持。集中力量培育十亿级、亿元企业群组，切实发挥龙头企业带动作用，加快产业转型和动能转换，提升全区企业和行业整体发展水平。组织企业对接军工企业、研究所、军工院校等，建立与军工企业之间的稳定信息沟通渠道，力争更多的企业达成合作。力争2021年培育100亿元以上企业2家，50亿元以上企业2家，30亿元以上6家，20亿元以上4家，10亿元以上10家，亿元以上企业132家。

2.强化产业集群打造。将产业结构优化作为转型升级的主攻方向，形成有亮点、有特色、有影响的产业集群。重点面向新材料、高端装备、电子信息等战略性新兴产业，加强关键核心技术支撑体系建设布局，推动产业加快转型发展。以规模企业为基础、亿元企业为核心，充分发挥重点企业的产业辐射、创新示范作用，招引上下游企业补链强链，壮大产业集群规模。优化空间布局，全力打造现代服务业集聚平台，大力发展新通扬河生态区、西南新城、苏中汽车城、粮食物流园和都市农业园五大重点区域。

3.强化资本市场对接。进一步抢抓多层次资本市场的发展机遇，继续毫不动摇把上市挂牌工作放在经济工作的突出位置。切实加强中介机构与企业的联系，做到挂图作战，保证节点推进。力争2021年农商行上市发行，铁锚玻璃科创板报会，冠优达磁业申报辅导，瑞恩电气进入新三板精选层，新三板方面奥拓自控、华为电力完成挂牌，新增2家企业入轨。

（二）扎实推动项目招引建设再上新台阶

1.高效推进项目建设。围绕应开、在建工业项目，确保规定项目不迟误，重大项目有突破，在建项目稳进度。继续践行“四方联动”和“项目代办员”体制，建立健全项目领导小组。加快实践审批改革，借助“互联网+”，深入推进“不见面”审批的一网化服务新模式，积极探索投资项目承诺制等改革。建立健全项目建设全过程代理代办服务机制，加快项目清障、迁坟、交地推进，做好项目用地范围内的杆线迁移，确保项目建设无障碍。强化服务队伍，构建办事处一人一挂钩的责任机制，鼓励青年人才深入一线，广泛开展与办事处的联动服务，确保政策贯彻一线、问题反馈及时。2021年力争新开工10亿元以上重特大工业项目10个，其中50亿元项目2个，20亿元项目2个；完成投资额必成目标24亿元，奋斗目标30亿元。

2.高效推进项目招引。牢固树立“招商为零，一切为零”的理念，集中力量瞄准10亿元以上项目，尤其是50亿元、100亿元重特大项目全力突破。强化招商机制创新，不断完善招商公司的人员招聘、制度建设和日常管理，打造专业化、年轻化、开放型的招商引资高效团队。探索“微招商”、“互联网+”等新型招商模式，进一步扩展招商覆盖面，全方位、多渠道、多形式地开展精准招商。全力以赴推动中国恒天、晶硕科技等重特大项目第一时间能落户、快落户。突出境内境外“双向招”、外资外贸“两手抓”，持续做大利用外资总量，扩大外贸进出口规模，努力实现外向型经济发展新跨越。

3.高效推进平台建设。进一步加强三大专业园区的规划建设管理，强化园区对接、协会对接、产业对接，不断提升园区产业竞争优势，推动重大外资项目“成堆落户、成片建设、成熟发展”。继续完善金属表面处理、污水处理、蒸汽用量等配套服务保障，扩大园区承载力。加大产业培育基金、项目建设扶持基金投入，对电子信息产业及部分重特大项目给予一定的资金支持或融资保障，推动重特大项目落地加速度，不断提升园区知名度和影响力。

（三）扎实推动科技创新水平再上新台阶

1.进一步加快科技成果转化。通过政策引导、政府搭台、强化服务等途径，努力提高产学研合作项目的质量，切实提高科技成果转化的速度和效率，进一步提高重点高校院所占比和产学研合作项目覆盖率。推进院士合作项目、国际科技合作项目，提升产学研合作层次。力争2021年全年合作项目100项以上，合作金额超3000万。调动各方创新资源，助推企业加快成果转化，提升组织指导省级以上科技项目申报的工作水平，努力在产业优势强的领域斩获一批国家级、省级科技项目。力争2021年力争省级以上科技项目2项以上。

2.进一步加快高新企业培育。深入实施创新型企业培育行动计划和科技企业“小升高”计划，拟定科技创新型企业年度培育计划，打造一批瞪羚企业、科技创新型企业、民营科技型企业、科技中小型企业等。力争2021年高新技术企业达150家。对照有效期内的高新技术企业完成发明专利申请与授权、科技税收政策落实等指标，加强对现有高新技术企业绩效管理。开展核心专利布局，培育高价值专利，加大专利产品开发、专利技术使用力度，生产出具有自主知识产权、高科技附加值的产品。

3.进一步加快各类人才引进。通过政策倾斜和引导，鼓励天楹、铭利达等有条件的企业自主引进全职博士人才，天楹集团确保新入职2名以上全职博士。广泛动员街道、村居在外能人，为家乡发展提供人才项目信息，在家乡能人集中的北京、上海等地区引进优秀创新创业人才。充分发挥洪泰智造工厂、高校院所分设机构资源优势，洪泰智造工厂确保引进双创创业人才5人、全职创新博士2人，高校院所分设机构每家确保引进创业人才1人。力争2021年引进双创团队申报项目2个、双创人才申报项目12个，培育海陵英才计划10人、双创计划6人。重点以现有企业招引外国高层次人才作为主渠道，对接天楹环保、铁锚及长隆科技等企业，嫁接完成外国人来华指标。关注海外高层次创新创业人才招引，以人才入驻确保指标完成。

（四）扎实推动生产生活环境再上新台阶

1.聚力提升美丽城市品质。2021年计划投入5880万元，重点实施老集镇改造、老旧小区、城中村、背街小巷整治提升、路灯三遥系统安装等工程，亮化美化园区环境，切实巩固全国文明城市创建成果。计划投入1.41亿元，继续优化路网结构，打通断头路，改造瓶颈路，提升破旧路，改善出行环境。进一步加大城市基础设施建设，把高新区建设成为配套设施齐全、投资环境良好、生活环境优美的生态宜居新城。

2.聚力提升生态环境品质。围绕大气环境治理，深入落实空气质量点位长制度，开展机械行业及锅炉使用单位专项治理等；围绕水环境治理，根据调整的断面开展综合治理，重点做好农田退水的治理工作，建设生态屏障；围绕违规排放，不断强化监管措施，做好土壤及工业固体废物的处置监管，确保不发生环境事故；围绕环境信访处置，以满足人民日益增长的美好环境需求为目标，全方位多渠道将信访问题化解在萌芽阶段，进一步压减环境信访总量。

3.聚力提升安全管理品质。牢牢把握“两个不放松”总要求和“务必整出成效”总目标，以最严标准、最高要求、最实举措深化安全生产专项整治行动。压紧压实企业安全生产责任。结合专项检查和行政执法等举措，倒逼企业主体责任落实，不断提升企业安全生产意识。全力压降事故、防范化解重大安全风险，确保安全生产形势总体平稳。

（五）扎实推动党的政治建设再上新台阶

坚持把政治建设作为组织工作的根本统领，通过领导干部上讲台、名家请进来、百姓名嘴送下来、线上线下融起来等多种途径，推动党员干部读原著、学原文、悟原理，真正做到学深悟透、铸魂补钙。探索完善“纠治慵懒无为、力戒形式主义、官僚主义”等方面的长效工作机制，引导党员干部自觉将“两个维护”落实到行动上，积蓄助推高质量发展的新动能。紧扣打造一支敢战敢胜、奋楫前行的“野战部队”、“特种部队”，加强干部常态分析研判，研究制定干部政治素质考察评价办法，对干部的基本素质、专业素养、能力担当与职位职责要求比较分析，提高人岗相适度，实施推进鼓励激励干部担当作为“四大行动”，探索开展以“担重、担争、担难、担责”为主要内容的干部担当力专题调研和专项考察，大胆选拔更多更富担当能力、更具担当业绩的好干部、年轻干部。