2024年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕法治政府建设目标，强化宣传教育，规范行政行为，促进服务效能，努力提高法治建设的能力和水平，为推动全委工作再上新台阶提供坚实的法治保障。现将我委2024年度法治建设工作情况报告如下：

一、主要工作举措

（一）落实保障措施，夯实法治建设基础

1.强化组织领导，精心安排部署。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人要求，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办。委党组、主任室强化责任抓落实，把目标任务分解到科室、具体到项目、量化到岗位，形成人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理的工作责任制，使各项部署落地生根、见到成效。2024年度，委党组集中学法6次，涉及7部法律法规，专题研究法治政府建设工作2次。切实落实法治主体责任，将法治建设纳入机关目标责任书考核，确保压力层层传导到位。

2.强化队伍建设，抓好法治培训。委党组高度重视法治政府建设能力，坚持领导干部学法用法制度，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，都能认真执行法律法规，领导班子带头学法用法，落实法治建设各项要求。积极组织人员参加省行政执法证考试，执法人员思想业务素质和执法水平不断提高。依托《市发改委法制联络员队伍工作制度》，进一步完善基础网络体系，提升依法行政水平。

3.强化普法教育，营造法治氛围。制定《市发改委2024年度普法依法治理工作要点》，坚持突出重点，明确责任范围，根据各科室职能和工作实际明确普法工作责任，确保各项普法任务顺利完成。组织国家安全法律知识考试，积极参加“中国普法”微信公众号竞答活动，提升全民国家安全意识。组织开展宪法宣传周、民法典宣传月、“法治化营商环境优化提升”等活动，切实增强机关党员法律素质和依法行政能力，在委里形成了一股“学业务、学法律、练内功、强素质”的新高潮。

4.强化信访受理，接受社会监督。充分利用“12345”市民服务热线、门户网站部门信箱等，认真做好群众来信来访工作，按时办结，共接收处理答复12345热线121个，及时签收率100%，及时办理率及群众满意率达100%以上。加大主动公开力度，细化政府信息依申请公开工作的流程、服务方式和内容。委高度重视人大代表建议和政协委员提案办理工作，对建议提案做到事事有着落、件件有回音。2024年，市发改委承办协办了64项建议提案，均在要求时间内办理完毕，保持了建议提案办理工作代表委员满意率100％。

5.强化顾问作用，规避法律风险。聘请慧眼律师事务所专业律师常年担任法律顾问，不断建立健全法律顾问配套制度。有效发挥法律顾问作用，为委重大行政决策、重要文件的制定出台出谋划策并提供法律指导意见，注重发挥其在规范性文件制定评估、政府定价法制审核等方面作用，对政府信息依申请公开答复、行政合同等法律文书进行把关。会同法律顾问对各类文件开展公平竞争审查复核工作，推进发改行政管理工作的规范化、法治化，有效防范了法律和决策风险。

（二）推进依法行政，提升法治建设水平

1.开展权责清单自查。坚持“法无授权不可为”，通过“江苏省政务服务系统系统”进行线上核对、认领，确保无缺项漏项。以权责清单为基础，逐项编制操作规程和办事指南，固化权力运行的程序和轨迹，做到责任更加明确、程序更加优化、要件更加简单、操作更加简便。通过集中梳理，共确定权责清单67项，其中，行政许可2项、行政给付1项、行政确认4项、行政奖励5项、行政处罚32项、其他行政权力 23项。

2.严格行政执法行为。认真执行执法人员持证上岗、亮证执法制度，做好执法证件年审、换证工作，今年有13人参加行政执法证资格考试。落实“双随机、一公开”监管工作要求，严格执行行政执法“三项制度”，配齐工作力量，制定工作制度，注重监管系统推广应用，强化日常监督管理。

（三）依法全面履职，营造法治建设氛围

1.有序推进价费管理。制定2024年海安市价格调控目标责任制。根据上游能源市场价格及时调整蒸汽、非居天然气价格，修订海安市热电联产企业煤热价格联动机制。全年共完成19批次商品住房及配套车位等价格备案，切实维护我市房产市场稳定发展。组织全市82家收费单位及时报送年度收费情况报表，督促各收费单位严格执行各项收费政策规定。

2.规范管理粮食安全。加强粮食流通监督检查，保障区域粮食安全，维护社会稳定。开展检查36次，出动检查人员95人次，检查收购主体50家次，未出现卖粮难和“打白条”现象。全面落实企业主体责任，严格落实执行安全生产相关制度，与50家单位签订了安全生产主体责任告知承诺书、消防安全承诺书。结合粮食库存检查、夏粮收购组织安全培训2次38人次。开展粮食科技活动周、食品安全周活动，累计活动现场发放宣传资料200余份，接受现场咨询30余人次，参与群众50余人。组织相关负责人走进广播电视台“法治热线”普及《粮食安全保障法》，强化法治思维保障粮食安全。省政府办公厅对2023年海安粮食工作予以督查激励,予以资金安排和扶持政策方面的倾斜。

3.持续优化营商环境。纵深推进“营商环境提升年”活动，及时更新制定优化提升举措“3.0版”，不断叫响“万事好通·海心安”服务品牌。组织开展第二届营商环境观察员换届选聘工作，20名新观察员应聘上岗。深入推进“亲商助企”大走访活动，千方百计纾困解难，用力用情暖心助企，目前共收集问题262条，已解决问题224条。切实做好营商环境专项巡察整改“后半篇”文章，认真开展涉企中介服务、涉企行政执法、涉企违规收费三大专项整治行动，率先发布中介服务规范管理白皮书，相关经验做法得到南通市领导的批示和肯定。

4.强化信用体系建设。以政务诚信建设为抓手，完善信用分级分类监管机制，推进细分领域加快制定相应监管制度文件。持续推进行政许可、行政处罚等信息归集上报工作，全年共归集上报行政许可和处罚信息36631条。完善信用监管机制，通过新闻媒体、城区交通要道、政务服务窗口加大红榜宣传频率，联合法院做好严重失信治理退出工作，已有60家市场主体退出严重失信名单，营造了全社会更加良好的信用氛围。持续开展信用修复，开展海安信用服务送一线暨《江苏省社会信用条例》宣贯活动，解读《失信行为纠正后的信用信息修复管理办法（试行）》，引导409家企业完成信用修复。

5.切实抓好安全生产。坚持“一岗双责、党政同责”“三管三必须”要求，健全安全生产责任机制。印发《市发改委安全生产治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务》《关于做好海安市船舶制造企业安全生产标准化工作的通知》等文件，完善相关规章制度。组织企业宣传造势，指导企业开展应急演练，积极参与线上线下安全宣传、知识问答活动，全面营造安全生产氛围。对能源、船舶、新能源汽车等领域，开展安全督查检查147次，查找问题292条，逐条跟踪至整改闭环。

6.严格落实能耗双控。以节能降碳增效为重点，严格实施节能审查，开展项目节能审查意见落实情况事中事后监管，把好新上项目准入关口。2024年开展印染、化纤行业能效水平提升专项行动，对3000吨标煤以上的重点用能单位实行节能监察，鼓励企业积极进行节能改造，推动90台设备淘汰或更换。严格能效对标，切实发挥能效把关作用，保障高质量发展用能需求。各类技改项目认定可转移能源消费量1780吨标煤，飞亚“年产10万吨润滑油、3万吨冷却液、3万吨尿素水项目”获江苏省制造强省建设专项资金50万元。

7.纵深推进人防监管。坚持宣教与监管相结合，采取灵活多样的宣教形式，让社会各界了解《人民防空法》的重要性和必要性，开展“三个一工程”，宣贯“六项制度”，增强监管工作的针对性和主动性。坚持服务与监管相结合，推行人防工程全生命周期服务，化解山河辰院、鑫源总部等5个地产项目资金矛盾168万元，促进地标建筑加快建设。坚持严惩与监管相结合，加强日常检查，以现场交办治“小病”，严惩严处治“乱病”，今年来，约谈项目负责人5人次，开展联合执法拆除违章搭建3处。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2024年，市发改委在市委、市政府的正确领导下，委主要负责人深入学习《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，全面贯彻落实法治建设的重大决策部署，紧扣市委、市政府的中心任务，大力推进法治政府建设，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。

1.高度重视，夯实法治基础。我委领导班子成员特别是党政主要负责人认真研读《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》主要内容，在领会基本精神的基础上，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。委党组采取了多种多样的学习方式，不断提高大家运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

2.以身作则，带头学法用法。委主要负责人严格履行第一责任人职责要求，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好引领示范作用，以上率下自觉为全委作表率。结合党史学习教育，组织全委认真学习党章党规和习近平总书记关于法治建设的系列讲话，提高了党员干部依法行政工作能力和法治化工作水平，为全委各项工作全面推进法治建设提供了保障。

3.依法履职，发挥领导作用。委主要负责人作为全委法治政府建设的重要组织者、推动者和实践者，充分发挥委党组统揽全局、协调各方的作用，支持各级部门依法履行职能、开展工作。同时强化监督检查，经常提醒督促，推动班子其他成员严格依法办事，2024年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

三、主要存在问题

今年来，我委法治建设工作虽然取得一定成绩，但对照法治建设工作要求、按照市场和社会需求，还有不少存在问题。主要体现为，法治宣传服务创新性、广泛性和实效性不够，法治工作人员法学素养和业务能力有待进一步提高。

四、下一步工作打算

1.强化法治宣传工作力度。按照“谁执法谁普法”的工作要求，大力推进法治文化建设和法治创建活动。组织开展法治专题学习、法律知识竞赛，不断增强全委机关干部依法行政工作理念。加强法治文化宣传，结合“12.4”国家宪法日、安全生产月、节能宣传周、粮食科技活动周等主题活动，组织政策解读和咨询服务，广泛宣传法治文化，营造法治建设氛围。

2.强化依法行政工作力度。进一步强化各种规章制度、单位管理制度，突出依法管理、依法行政。加大行政权力运行的网上公开化、便民化、透明化、可监督化。进一步加大法律规章制度的学习力度，尤其是在行政执法及保护发展、优化营商环境方面。进一步提升法治化工作意识，创新工作举措，提升工作效率，实现群众、企业满意率的最大化。

3.强化优化营商环境工作力度。贯彻落实《优化营商环境条例》和省市持续优化营商环境各文件精神要求，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以市场主体期待和诉求为导向，以深化“放管服”改革为抓手，持续深化营商环境改革，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，推动高质量发展走在前列。