托育服务是民生工作的重要内容，供需矛盾突出。随着家庭小型化、人口老龄化、人口迁移流动日渐频繁，尤其是全面两孩政策实施以来，托育服务需求持续增加。
2016年相关调查显示，我国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4%，但超过1/3的被调查对象表示有托育服务需求，其中对2-3岁幼儿托育的需求最为强烈。在大城市特别是科技园区、工业园区等年轻人集聚的地方，供求矛盾更加突出。国际层面，OECD国家平均入托率在2014年就达到了34%；；2015年古巴44%、巴西23%、泰国27%，2016年印度尼西亚26%。
因此，大力发展托育服务是实现“幼有所育”的重要保障，事关婴幼儿健康成长，事关千家万户。发展托育服务，有利于改善民生、促进生育政策落实、缓解家庭照护压力。
托育服务能够撬动投资、消费、就业，是有待挖掘的大市场。以近三年数据为基础，2016年-2018年，我国新出生人数分别为1786万、1723万、1523万，三年合计约5023万。综合参考国际入托率数据以及我国托育服务需求调查数据等，以30%的入托率为目标、当前4%入托率计算，我国托位缺口约为1300万个。
一是激发投资活力。参照当前幼儿园7.66平米生均用地、每平米基本建设造价3000元、每平米装修（含设施设备）造价3000元的标准计算，合计约4.6万新建1个托位。补齐1300万个托位缺口，可带动新增投资约6000亿元。
二是释放消费潜力。由于各地经济发展水平不同，托育服务提供成本不一，服务价格差异较大。调研显示，北上广深等地中等水平托育服务日托价格约为7000~8000元/月，杭州、南京等地约为5000~6000元/月，南昌、成都、绵阳等地3000~5000元/月，一些三四线城市大约在2000元/月。按照每个婴幼儿全日托3000元/月的水平计算，新增1300万个幼儿入托，托育行业年新增服务消费约4000亿元。
三是新增就业机会。根据卫生健康委托育机构设置标准（试行）》明确，0.5~1岁乳儿班师幼比不低于1：3，1~2岁小托班不低于1：5，2~3岁大托班不低于1：7。取1~2岁小托班师幼比1：5为基数计算，新增1300万个托位，可创造保育员、育婴师等就业岗位达260万个。与此同时，还能迅速带动相关的行业管理咨询、从业人员培训等市场发展。
国办《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》，提出到2020年，建成一批具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，规范发展多种形式的婴幼儿照护服务机构。
中共中央、国务院刚刚印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》以及转发的《国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议》中明确，发展改革委要积极规划建设婴幼儿照护服务机构和设施，实施支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。
现将《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》转发，请相关单位相关机构重点关注。