2023年政府工作回顾
2023年，全镇上下在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习党的二十大、二十届二中全会和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，全面贯彻落实市第十四次党代会和市委十四届历次全会精神，紧紧围绕“枢纽海安、科创新城”战略定位，坚持稳中求进总基调，真抓实干、创优争先，全镇经济社会发展各项事业取得新的成绩。前三季度，获得城镇建设管理杯金杯1个、生态文明建设杯银杯2个、财税工作杯铜杯1个，为“苏中水乡、梦圆墩头”的高质量发展再添浓墨重彩。
一、综合施策服务中心大局，经济质效持续提升
新型工业化稳中有进。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，坚定不移实施产业立镇、产业强镇战略，深入推进新型工业化。全年完成全部工业开票销售57.35亿元，其中规上工业开票44.26亿元。以与吴江盛泽镇缔结友好合作镇为契机，全面开展“产业焕新·空间再造”行动，招引认定产业强链补链新开工项目3家。聚焦细分领域，做精本土品牌，2家企业获评江苏省专精特新中小企业。助推“智改数转”提速升级，全年完成技改设备投入7466万元，30家规上企业完成智改数转诊断服务，2家企业获评三星级上云企业，聚仁获评两化融合管理体系贯标AA级认定，2家企业入选海安市智能车间。
现代服务业提质增效。全年完成一般纳税人开票销售5.1亿元，累计增幅18%，重点行业营收预计0.9亿元，完成限上批发业营业额10.2亿元，限上零售业销售额0.76亿元，限上住餐营业额0.9亿元。新增规上服务业单位1家，限上贸易单位5家。通宇物流、孝亲疗养院正在进行设备安装。国星文旅项目完成供地，正在深化设计方案，在谈现代物流项目有序推进。旅游消费有序恢复，乐百年小镇云上森林游乐项目成为旅游休闲网红打卡点。
农业现代化扎实推进。持续推动农业数字化建设，以智慧农业助力乡村振兴，全年新开工千万元级别农业项目2个，凤阳村荣获“江苏蚕桑产业强村”称号，江苏聚仁荣获“江苏好粮油”称号，海安金穗米业有限公司“周家金牌”大米荣获绿色大米认证，海安五一家庭农场荣获“最美优质绿色农产品（大米）企业”称号（海安唯一）。大力发展农村电商，“水乡鲜生”直播间全年累计开展12场直播活动，平均每场次观看人数超万人，依托“寻味海安”平台，助推农产品销售额累计130多万元。乡村振兴有序推进，入围南通市乡村振兴先进村1个，海安市示范村1个、先进村1个。村级经济不断壮大，完成村营收入1630万元。
二、着眼长远深化创新驱动，新旧动能加快转换
招商引资取得突破。树牢“抓发展就要抓招商、抓发展必须抓招商”的鲜明导向，坚持“抓大不放小”，新签约注册项目6个，完成5亿元以上内资项目签约注册2个，3000万美元以上外资项目1个，亿元项目1个，科创项目2个。预审通过5亿元项目2个，在手在谈重大项目共有6个。开放型经济稳中提质，全年完成外贸进出口总额3亿元，新增海关注册企业1家。
项目建设持续发力。把项目建设作为产业发展的主抓手，持续推进重大项目建设，富尔达智能门窗项目完成基建施工，累计完成投资额1.83亿元。新开工亿元项目2个，广鑫竹精密机件生产项目实现当年开工当年投产，海达纺织宝塔线生产项目二期预计2024年上半年完成土建施工。盘活闲置实现成效，原吉庆水利站地块成功挂牌出让，新建6670平方米高标准厂房正在进行基础施工，预计2024年二季度主体竣工。
科技创新迸发活力。培育科技型中小企业42家，成功认定国家级高新技术企业9家，申报南通市科创项目雏鹰企业2家。加快科技成果转化，新增产学研合作项目6个，技术合同备案登记0.62亿元。积极推动知识产权质押融资，累计达2000万元。积极对接高层次人才，申报国家级人才24人，入选海外博士后专项2人；申报省“双创人才”创业类人才2人，入选“海安英才”创业类人才2人，入选海安市乡土人才7人。
三、精益求精优化空间布局，城镇面貌精彩蝶变
基础配套建设再上“新台阶”。完成仇湖老集镇强电、弱电入地、人行道改造、店招店牌、雨棚等方案设计和财审，强电入地工程正在施工，其它项目即将招标。完成串场河沿线污水管网铺设，长效保护河道水质。完成601户分散式污水处理设施安装。农村改厕有序推进，新建356户，修缮646户。实施农村公路维修改革，全镇4座危桥重建通行，7户危房全部解危。
美丽城镇面貌焕发“新容颜”。全面推进村庄清洁攻坚行动，常态化开展“村庄清洁日”活动，持续巩固提升镇村人居环境整治成果。针对里下河地区的特点，深入开展区域治水，全力推动生态河道建设，4条生态河道完成省级验收。扎实推进“区域示范、全域整治”和美乡村建设三年行动，墩头村成功申报创建2023年省级宜居宜业和美乡村，仇湖村成功申报创建人居环境整治提升示范项目。
生态环境保护取得“新成效”。省考断面东湖大桥常年保持Ⅲ类水标准。PM2.5累计平均浓度为30.4ug/m3，优良天数占比81.0%。对重点土壤污染企业加强监管，并完成落实风险管控高风险地块。完成第二轮省环保督查反馈的3个问题的整改验收，根据第二轮中央环保督察反馈要求，乐百年湿地相关地块拆除整治到位。
四、用心用情发展民生事业，群众生活更有质感
公共服务均衡发展。建设高质量教育体系，努力办好人民满意的教育，2023年中考海中录取率15.1%，录取率普通区镇最高，集团化办学墩头模式在南通市名列前茅。乡贤作用有效发挥，华应龙名师工作室正式揭牌并常态化开展活动。持续提供优质医疗服务，墩头中心卫生院（海安市应急医院）投入使用，达到二级医院规模，有效改善群众的就医体验。
民生福祉普惠共享。以公办养老机构为基础，民办养老机构为补充，居家养老服务为依托的养老服务体系逐步建立。社会救助工作规范运作，各类困难对象应救尽救，应补尽补。优质文化资源继续下沉，水乡印象馆成功通过省级“最美公共文化空间”评估验收，虬白龙传说、水乡道情入选第五批江苏省非物质文化遗产代表性项目名录，仇湖村成功认定南通市四星级示范农家书屋，剪纸作品获得第十一届海安市青墩文学艺术奖民间工艺类二等奖。
基层治理全面加强。安全生产水平有效提升，紧盯城镇燃气、既有建筑、道路交通、消防安全等重点行业领域，聚焦重点时段、重点部位，加大专项治理力度，强化事故风险分析研判，深入隐患排查整治，全面促进各行业领域本质安全水平提升。推进依法治理，提升法治建设水平。紧盯社会治理“一升三降”目标，在“化解”上下功夫，坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断提高纠纷调解和难题攻坚能力。
五、持之以恒加强自身建设，作风效能不断优化
财税管理更加规范。大力培育落户总部经济，全力盘活闲置资产，通过深入挖潜查漏、综合治税等手段保障财政基本运行，2023年实现财政总收入2.1亿元，完成年度预算的95.45%，其中：公共财政收入完成6082万元；预算外收入完成14918万元。2023年财政总支出2.02亿元，完成年度预算的92.4%，财政收支基本平衡。
政务服务更加高效。优化政务环境，进一步推动个体工商户登记等业务“就近办”，健全“开放式办公、一站式办结”管理体制，设置“全科窗口”，“一件事”窗口，着力强化整体服务效能，把集中办事优势转化为集聚效能优势。简化许可环节，解决群众“来回跑”问题，将一般事项授权给审查员审查、窗口负责人核准签发，减少办事环节，缩短办事周期，真正实行审批阵地的前移。
作风建设更加稳固。加强廉洁政府建设，全面落实党风廉政建设责任制，预防和惩治腐败体系不断完善。严格执行 “三重一大”“四个不直接分管”等制度。加强重点领域监管，政府投资工程招投标等制度更加完善。进一步加大审计力度，审计监督作用有效发挥。严控“三公”经费支出，增强公务消费一体化监管实效。
另外，妇女、儿童、老年人、残疾人权益切实得到保障，老干部、民族宗教、退役军人、统计、关心下一代、档案、城管等工作进一步加强，市场监管、公安、交通、邮电、供电、供水、金融等窗口服务文明敬业，各项工作都取得了新的成绩。
各位代表，点点星火，汇聚成炬！过去的一年，全镇上下以“逢山开路、遇水搭桥”的勇气，“天道酬勤、力耕不欺”的锐气，“只争朝夕、不负韶华”的豪气，用辛勤的汗水和努力的付出，克服了许多意想不到的困难，攻克了许多长期没能解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督支持的结果，更是全镇干部群众团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表墩头镇人民政府，向全镇广大干部群众、人大代表和所有关心支持墩头经济社会发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，过往皆为序章，发展永无止境。在前进的道路上，我们也清醒看到经济社会发展存在明显的短板和不足。主要表现在：一是经济回升向好基础还不牢固，信心预期还不稳固，地方财政收支平衡压力较大；二是土地、能源等资源约束日益趋紧、利用效率相对偏低，节约集约发展任务仍然迫切；三是人民群众对美好生活的需求不断上升，公共服务均等化供给水平仍有差距。对此，我们将不回避、不推诿、不懈怠，采取有力措施，认真解决，务求实效！
2024年工作思路
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我们将全面贯彻落实市委十四届六次全会决策部署，深刻领会中央和省委关于2024年经济工作的总体部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，紧紧围绕“苏中水乡、梦圆墩头”新时代发展蓝图，保持经济持续健康发展和社会大局稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长10%，工业开票销售增长6%，现代服务业开票销售增长10%。
围绕全年目标，重点做好以下六个方面的工作：
一、聚焦转型升级、创新赋能，培育产业竞争新优势
推进工业经济走高。加快传统产业焕新，深入推进“产业焕新 空间再造”行动，支持化纤产业通过高新技术嫁接、靠大引强、产业链延伸等方式，在细分领域深耕细作，走专精特新发展之路，引导两家省级专精特新中小企业申报国家级专精特新“小巨人”企业。推进数产深度融合，以“智改数转网联”为抓手，积极推广“机器换人、设备焕芯、生产换线”，让更多的企业上云、车间联网，力争在南通市智能车间申报方面取得新突破。做好闲置资源盘活，建立低效用地、闲置资源库，分类指导、因企施策、合力攻坚，帮助企业在兼并重组、地块转让、厂房出售等方面当好参谋、做好服务。
促进服务业配套提质。紧抓在库规上服务企业，跟踪企业应税销售和营业收入，确保开票销售及行业营收平稳匹配、有序增长，做到应报尽报应统尽统，推动重点指标持续稳定增长。加快生产性服务业项目招引，推进工业企业主辅分离，在住宿、餐饮、娱乐等领域力争有突破。扶持指导乐百年发展，制定针对性盘活方案，鼓励与第三方开展合作运营，植入轻资产项目，进一步完善内部旅游配套设施。精心书写串场河“水”文章，充分挖掘旅游资源和历史人文底蕴，不断丰富文旅内涵。
加快科技创新赋能。加强全领域多元化高企培育，完善科技型企业梯次培育体系，推动更多资源、政策向创新型企业倾斜，持续壮大创新企业集群。鼓励中山新型陶瓷抗菌项目纳入军工项目，支持华洋尼龙生物基尼龙的研发，帮助江山红石墨烯运动面料与联发实验室开展深层次对接。积极开展人才对接活动和产学研合作，依托主导产业和新兴产业，引进专业型人才。以乡贤能人为磁场，发挥人脉资源，汇聚乡贤合力，激活产业人才活水。
二、致力招大引强、革新开放，释放发展新动能
精准发力狠抓项目招引。抢抓长三角一体化发展战略机遇，始终把招商引资作为推动经济发展的“头号工程”。优化招商方式，大力推进产业链招商、市场化招商、以企引企等，探索共享平台招商、项目集聚落地，不断提升项目招引合力。找准招商方向，围绕本镇主导产业重点领域和产业链薄弱环节，积极对接产业链上下游，深度对接市外高企、高层次人才、有自主知识产权的项目源，强化产业链强链补链项目、科创项目、人才项目的有机整合。强化招商推进，加强招商人员队伍整合和能力提升，充分发挥在外乡贤资源，健全决策评估机制，多频次开展各类招商活动。
持续发力推进项目建设。继续抓紧在手在谈的重大项目信息，保持跟踪力度不减，服务热情不减，力争新开工两个5亿元以上重大项目，重点对接因爱优选、阿尔泰物流等企业项目，推进项目尽早签约。围绕新签约的伟逸科技（南通）有限公司环保设备生产、瑞森（海安）真空科技有限公司真空炉生产等项目，加快推进落地开工进度。
全面发力推进外资外贸。围绕渔光互补项目招引华润、天合、大唐等央企、国企投资，紧盯澳大利亚高端床垫生产项目，确保外资到账305万美元。服务好四季安琦、中祥线带、中丽锦纶、华洋尼龙等存量重点外贸企业，确保重点外贸企业稳定进出口。协助汇上重工、思博汽配等企业做好外地转本地、代理转自营相关工作。注重外贸进出口企业及总部经济的招引，积极拓展渠道，大力发展跨境电商等新兴产业。
三、立足统筹兼顾、强力推进，打造乡村振兴新样板
促进农业高质高效。做优特色优势产业，在水产、稻米、莲藕等优势产业上持续发力，延长淡水养殖、稻麦种植产业链，做精“农产品深加工”文章，争创江苏省稻米产业强镇。用好1个镇级及18个村级村邮驿站点，畅通产销对接渠道，推动优质产品“走出去”。大力发展特色民宿、休闲观光、农村电商等新产业新业态新模式，拓展产业融合新增长点。
促进乡村宜居宜业。接续推进乡村振兴示范村培育，立足我镇18个村现状，谋划“区域示范 全域整治”和美乡村建设梯队，打造乡村振兴示范样板。以农村生活垃圾、生活污水、黑臭水体治理和“厕所革命”为重点，打造“一米菜园”，不断美化人居环境，扎实推动我镇“和美乡村”建设工作里下河放样。因地制宜、对照标准、积极谋划、精准发力，全力开展特色田园乡村培育建设工作。
促进农民富裕富足。切实加强农村产权交易市场建设，规范农村集体产权交易行为，巩固农村股权制度改革的成果，进一步完善村股份经济合作社的运营管理，落实好政经分离，逐步推进年底分红，提升股民获得感。除集体资产资源发包以及奖励性收入外，积极招引二三产项目增加税收分成等服务性收入，立足各自特色打造产业增收点。
四、围绕增质扩容、建管并重，构建城镇宜居新格局
提升城镇载体功能。继续推进完善镇村管网建设，以分散式农污为主进一步提升全镇污水收集处理率。加大绿化投入，美化环境。进一步加大农村住房改善力度，持续推进特困人员房屋修缮重建，加快推进仇湖集镇综合改造工程，对店招店牌雨棚实施更新，让老集镇焕发新活力。
提高城乡管理水平。依法依规加强镇村建管水平，对所辖村的公厕开展定期巡查，发现问题及时交办跟踪整改，确保日常管护到位。加强农村建房管理，实施全过程监管，确保手续到位、安全到位、建设到位。继续常态化压实路长制工作，确保每周至少一次巡查，对集镇破损道路及时维修，督促各村落实道路专项资金对破损路面进行维修，持续改善群众出行条件。
提质绿色生态环境。加大大气污染防治力度，按照重污染天气强制减排要求，严格落实管控措施，减少挥发性有机物和颗粒物排放。加大对砂石场、建筑工地检查，严格落实抑尘、降尘措施，减少粉尘产生。纵深推进河道治理工作，持续加强串场河、瓦南河、东塘河等骨干河道及支流污染点源动态监管，定期开展污染点源再摸排，坚决杜绝污水入河。
五、突出以人为本、普惠共享，绘就民生幸福新愿景
优化公共服务供给。坚持教育优先发展，持续探索初中集团化办学。充分发挥华应龙名师工作室平台作用，创新教育教学方式，推动教育高质量发展。优化医疗卫生资源，保障应急医院平稳运营。加快孝亲疗养院建设进度，以“医养结合”服务模式满足老年人多样化康护需求。培育特色文化体系，做好水乡道情江苏非遗申报工作，组织开展采风创作、技艺交流、展览展示等群众性文化活动，打造本土文艺精品。
兜牢民生保障底线。切实关注人民群众最关心的利益问题，高质量推进民生实事项目进程，千方百计稳定和扩大就业。不断提升科学精准救助水平，加强动态管理，加大对低保、特困、失业、低收入人口等特殊群体的救助帮扶力度。强化残疾人兜底保障，帮助残疾人就业增收。高度重视养老机构安全生产工作，加大监督检查力度，提高安全管理水平。持续推进社保扩面，让更多群众享受到企业职工保险惠民政策。
提升社会治理水平。毫不松懈抓好安全生产，严格落实隐患排查治理闭环管理。常态化开展市政工程、建筑工地、燃气领域安全监管，加强现场施工人员安全培训，进一步普及燃气泄漏安全保护装置，确保行业安全生产形势持续稳定。落实食品安全属地干部的“包保责任”，督导食品生产经营单位落实食品安全“主体责任”，维护人民群众饮食安全，提升群众安全感。加强延伸网格化服务管理，建立健全监测预警机制，切实将各类矛盾纠纷与信访隐患稳控在基层一线。
六、聚力实干担当、勤廉为民，树立政府服务新形象
践行公仆之责，建设“忠诚型”政府。牢牢把握政府机关首先是政治机关的属性，坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。面对高质量跨越赶超发展的历史重任，以“赶考”和“无我”的精神状态，把实干担当作为政府最鲜明的特征和代名词，不忘初心、砥砺前进，在新的赶考路上创造新业绩、谱写新篇章。
厚植为民情怀，建设“服务型”政府。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的奋斗目标，全心全意为群众做好事、办实事、解难事。加强村便民服务代办点建设，使服务到村组户。进一步扩大村组代办点的服务范围，尽量让老百姓的事情在基层得到解决，减少办事成本。打造一流营商环境，实现企业全生命周期“事前、事中、事后”一体化管理，为企业发展解决后顾之忧。不断拓宽服务领域，在事关群众的生产生活、经济发展、农业科技等方面深入开展新的服务，提升群众幸福感。
坚持依法行政，建设“法治型”政府。弘扬法治精神，建设法治政府。坚持依法用权，深化政务公开，推动政府决策和管理服务透明规范，自觉接受人大和人民监督。深入挖掘本地资源，依托里下河地域特色，努力打造水乡特色法治建设品牌，努力营造“庭院—网格—村居—乡镇”全覆盖的遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，用法治助力辖区各项工作有序开展，助力经济社会健康发展。
深化财政管理，建设“高效型”政府。通过深入挖潜查漏、综合治税等多措并举，千方百计增加税收收入。持续做好平台经济招引，精准开展税务服务，对我镇纳税主体进行摸排，做到应收尽收。审慎新增融资项目，坚决遏制债务增量，妥善化解债务风险。所有融资全部经过市联席会议会商备案和镇“三重一大”会议讨论通过。加强风险监测预警，做好债务到期预测，提前做好融资方案，确保资金接续安全。
筑牢廉洁底线，建设“廉洁型”政府。持续加强政府系统党风廉政建设，健全完善不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。严格执行中央八项规定及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹回潮。聚焦项目建设、政府采购、村级财务管理等重点领域、关键环节，加强审计督查力度，优化公共资源交易审批程序。树牢过“紧日子”思想，严控三公经费支出，继续压缩一般性支出，降低行政运行成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。
发展如奔腾江河，不分昼夜、一往无前；奋斗征程上，没有等出来的幸福，只有干出来的精彩。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，锚定目标、攻坚克难，坚定信心、勇毅前行，以“苏中水乡、梦圆墩头”的卓越实践成效向中华人民共和国成立75周年献礼！