大公镇2024年上半年经济和社会发展

情况报告

——在大公镇第二十届人民代表大会第八次会议上

大公镇人民政府镇长 杭小燕

（2024年8月1日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2024年上半年工作回顾

今年以来，在市委市政府、镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神为指引，全面落实省委、南通市委、市委全会精神以及市人代会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，深入实施“枢纽海安，科创新城”发展战略，紧扣打造“五个海安”，建设“五个强市”的发展目标，勇挑重担求突破，干在实处走在前，努力构建新发展格局，加快融入主城区步伐，全力打造北部产业新城，高质量推进各项工作。1-6月份，实现一般公共预算收入1.02亿元，完成全年任务数的59.41%。在市级考核中，大公镇一季度高质量发展考核名列全市第二（二类区镇第一），二季度荣获高质量发展和项目建设考核先进区镇。

一、坚持稳中求进，实体经济保持稳健发展

经济运行平稳向好。坚定不移实施“工业立镇、产业强镇”战略，全面提升新型工业化水平。1-6月份，完成全部工业开票销售55.3亿元，同比增长9.49%；实现规上工业总产值45.24亿元。完成固定资产总投资23.13亿元，其中工业投资20.16亿元。鹏飞集团获评国家级绿色工厂。新增省“专精特新”中小企业1家（铭鹏装备），工业规模企业5家。实施空间再造项目3个、产业链强链补链项目2个。新增规上服务业企业4家、限上贸易企业8家。实现服务业开票销售15.06亿元，增幅29.62%，规模以上服务业重点行业营业收入1.37亿元，增幅22.25%，限上批发业销售额10.66亿元，增幅17.1%。建筑业新增入库企业1家，施工产值超35亿元，实现开票销售6.28亿元。

开放开发取得实效。牢固树立“项目为王”理念，持续推进重特大项目招引和重大项目二期裂变，以高质量项目支撑高质量发展。上半年，新签约并注册5亿元项目3个、3000万美元外资项目1个，完成南通市新开工5亿元项目2个，专精特新项目1个，服务业项目1个，文化产业重点项目1个。完成南通市考核竣工项目3个、达产项目1个；完成市考核新开工项目3个、新竣工项目3个。实现外资到账700万美元，预计完成外贸进出口3.9亿元。

科技创新强力驱动。深入实施创新驱动发展战略，以科技创新促进产业转型升级。1-6月份，完成产学研合作项目7件，新增授权专利80件，高新技术产业产值占比达44.72%，研发投入增幅12%。知识产权质押贷4000万元，技术合同输出额4.24亿元，新增南通市科创项目9个，完成第一批高企申报10家，实施企业智能化改造8家、数字化转型8家，三星级企业上云5家，四星级企业上云1家。申报国家人才项目25人，省“双创人才”计划项目1个、创新团队1个、创新个人1个，申报南通市“江海英才”计划项目1个、“海安英才”计划项目1个，参加市创新创业大赛创业项目2个。

二、聚焦乡村振兴，“三农”工作质效全面提升

现代农业发展加快。春耕备耕、夏收夏种等工作落细落实，小麦总产量超2.75万吨，最高亩产达1250斤。春蚕生产再获丰收，产值达4600万元。农业生产全程全面机械化示范镇创建工作初见成效，新增主要农作物生产机械装备32台。群桃家庭农场获评省级果茶桑生产全程机械化示范园区，永安家庭农场成功申报南通市粮食生产“无人化农场”，于坝村好享乐生态园项目有序推进。指导15个村农产品入驻“寻味海安”平台，上半年完成销售564笔，成交额达25万元。

乡村建设有序推进。围绕乡村振兴示范村、先进村创建，坚持整体规划、分步实施、梯度培育。于坝村成功入围省乡村振兴示范培育村，凌东、仲洋等4个村全面完成乡村振兴示范村、先进村创建项目。古贲、王院高标准农田项目推进有力有序，新建改建高标准农田6070亩，农业发展基础持续夯实。新胜河、通盐南北河生态河道和红星河幸福河道通过初步验收，自主打造春风河幸福河道1公里。推行农村环境整治市场化运作，美丽庭院、美丽河道、美丽田园等“微景观”打造成效显著，初步形成“村级示范点+镇级示范带”和美乡村建设新格局。

富民强村成果丰硕。积极培育新型农业主体，申报2家市级示范家庭农场，组织高素质农民培训215人次。不断加大农业项目招引力度，完成二三产总部经济招引14个。全力推进泓寿生物“农转用”用地手续办理，助推企业做大做强。规范农村产权交易，促进土地规范有序流转，新增土地流转917亩，完成45笔平台交易，成交总金额超600万元。全面落实各项惠农补贴政策。开展公共空间治理“三清一整治”行动，收回盘活村组集体面积15.5亩。上半年实现村营收入956万元，同比增长8%，村均收入超全市平均水平，仲洋、王院、于坝3个村村营收入超100万元。

三、突出扮靓颜值，城乡整体形象加速蝶变

城乡发展加快融合。和润雅居商品房项目竣工交付，新城广场商业综合体投入运营，宜悦超市、格林豪泰酒店、幸福蓝海正式营业，瑞幸咖啡、古茗奶茶等品牌入驻大公，有效增添集镇烟火气。推进北凌、于坝、古贲三处集中居住点建设，完成选址和初步规划设计。规范农村宅基地建房管理，累计审批农民建房66户。进一步强化镇区环境卫生秩序整治，持续开展文明城市常态长效管理，集镇形象面貌不断提升。

重点工程推进有力。有序推进分散农户生活污水治理工程，完成北凌、星河村687户分散农户生活污水治理，后续工程相继进场施工。实施凌东、仲洋等村污水处理设施提升改造和人民西路雨水管网提档升级、园区（安海路）雨水管网新建工程。农村危桥维修改造工程纵深推进，截至目前，完成危桥改造2座，加固维修4座。海古路、贲北路等道路亮化工程进场施工。农田灌溉基础设施建设加快实施，更换铸铁闸门311处，新建暗渠分水井2处，拆建分水井3处。

生态环境持续优化。强化源头防治，不断加大水生态环境治理，加快推进凌东村农田退水治理项目以及环境基础设施建设，水环境质量稳定向好。国考断面富安梁一大桥、市考断面贲茆庄桥、仲洋大桥均达Ⅲ类水标准。空气质量不断改善，PM_2.5平均浓度38微克/立方米，空气质量优良天数占比达79.2%。夏季秸秆“双禁”实现“零火点”“零通报”。常态化开展农药化肥减量、农药废弃物包装回收，土壤环境质量明显改善。扎实做好上级环保督察反馈问题整改，环境信访总量同比下降26.7%。

四、厚植为民情怀，保障改善民生更具温度

社会事业蓬勃发展。“家门口”就业服务、五类重点群体就业帮扶等工作扎实开展，组织开展主题招聘活动3次。新增就业参保完成214人，完成居保征缴8191人。关注社会弱势群体，及时做好补助发放及走访慰问活动。持续优化居家养老服务，实现80周岁以上老人享受政府购买上门服务全覆盖。大力推进慈善工作，一次性完成100万元善款募集目标任务。积极提升教育卫生服务水平，大公卫生院创省三级中医馆，大公中心园创成省级示范园，中心小学少先队大队获评全国红领巾奖章五星章，大公成人校被列为省级社区教育中心、教育服务“三农”高水平示范基地。成功举办第十四届梨花节，大公舞龙队代表南通市参加省第十届农运会舞龙大赛荣获一等奖团体金奖。

民生实事进展迅速。高标准高质量办好民生实事，积极推进年初确定的10项民生工程。其中，农村生活污水治理工程、新建农桥工程、户厕改造提升工程、无核社区建设工程已全面完成，农田水利管护工程、就业促进工程、农村交通安全隐患排查整治工程即将完工。海古线亮化实施工程、北凌河流域农田退水工程、文化惠民“三送”及安全宣传演练工程也正按序时推进，将在规定的时间内全部完成。

基层治理全面加强。不断提升区域社会治理水平。加强网格员队伍建设，配齐配强综合网格专职网格员，常态化开展网格巡查、事件上报等工作，网格知晓率、满意率均位居全市前列。深入开展电信网络诈骗集中宣传活动，增强防范意识和鉴别能力，坚决斩断诈骗的延伸触角。筑牢维稳防线，完善访调、援调、企调、劳调等多种联调机制，共调解矛盾纠纷429件，成功率达98.14%，化解重大复杂纠纷6件。

安全底线守牢筑稳。不断强化安全生产红线意识和底线思维,全力推进安全生产治本攻坚三年行动。持续加大“厂中厂”治理、打通“两个生命通道”和“拆窗破网”、电动自行车“全链条”整治工作推进力度。常态化开展“五进”活动，组织开展全镇各类企业和人员密集场所预案管理和应急演练专项行动190余场次。开展农村消防安全隐患专项整治行动，持续做好消防知识宣传工作，群众安全意识得到切实提升。加大安全隐患排查力度，先后排查整治各类安全隐患899条，整改率达95%以上。

半年来，我们积极支持工会、共青团、妇联、关工委、老促会、老科协等群众团体开展工作，人武、统战、台侨、档案、保密、统计、审计、老干部、慈善等工作取得新业绩，市场监管、税务、金融、广电、供电、供水、邮政、电信、移动等单位部门为全镇经济社会发展作出了新的贡献。

在总结成绩的同时，我们也看到全镇现代产业体系建设不够快、创新驱动力度不够大、生态环境提升改善不够明显、和美乡村建设品味不够高等问题。对此，我们将保持清醒头脑，高度重视，在下半年工作中更加务实、系统、精准地加以解决。

下半年重点工作任务

下半年工作时间紧、任务重，全镇上下要抢抓发展机遇，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，坚持上下“一盘棋”思想，站在全镇经济社会发展的大局中来思考和谋划工作，做到心往一处想、劲往一处使，一锤一锤敲、一步一步干，努力把寻常工作做成超常，把普通工作做成特色，把优势工作做成亮点，把亮点工作做成精品，不断提升工作质效和水平。

下半年工作的总体要求是：认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，围绕加快融入新发展格局，打造一二三产融合发展示范镇、宜居宜业和美新大公这一目标任务，以高质量发展为中心，以项目招引建设为抓手，以科技创新为途径，以安全稳定为底线，因地制宜发展新质生产力，进一步细化任务举措，进一步坚持问题导向，进一步鼓足发展干劲，奋力书写好中国式现代化海安答卷大公新篇章。

具体我们将着力做好以下四个方面工作：

一、坚持转型升级，以新的产业体系提升高质量发展能级

持续做大工业经济总量。扎实开展“5123”大企业领航工程，调高、调精、调优产业结构，发挥鹏飞集团、华荣化纤等龙头企业带头作用，完善产业上下游供应链，实现企业向技术高端化、产业集群化发展。加快发展新质生产力，有序推进以智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控为重点的企业技术改造，不断提升产业发展能级。持续开展亲商助企大走访活动，及时向上沟通对接，主动上门服务，破解企业发展难题。全年力争培育应税销售10亿元以上企业2家、5亿元以上企业3家，亿元以上企业25家，规模以上企业90家、月度新增规模以上企业4家。

不断提升经济发展质量。深入推进“产业焕新、空间再造”三年行动，助推制造业实体经济提质增效。结合闲置低效用地盘活，对有限资源进行统筹，招引优质配套项目，推动产业集聚发展。支持传统产业改造升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，做强建材机械、纺织化纤、建筑新材料、装备制造四大产业板块。对23家规模企业开展“智改数转网联”诊断，引导企业开展示范企业培育和项目申报工作。全年打造省级、南通市级智能车间各1家，培育省专精特新中小企业3家。加大建筑业纾困解难力度，持续巩固建筑业企稳回暖态势，力争全年完成建筑业施工产值80亿元。

努力做优现代服务业。强化服务业大项目和大企业培育储备，加强钢材、粮食等总部经济招引。围绕科技服务、租赁和商务服务业等行业，有针对性地招引培育大企业入库，重点招引批发销售额达2亿元、零售销售额达5000万的大企业。鼓励美宁家屋面系统、万禧红涂料等企业扩大业务总量，增加开票销售总额。优化产业结构，精准培育规上企业，以新增培育高质量入库企业逐渐替换在库“僵尸”企业。加大昕航科创大厦项目建设推进力度，进一步提升园区配套承载能力。

二、坚持量质并举，以新的双招双引实绩增强创新驱动后劲

坚持精准招商引资。放大东部产业园交通区位优势，主动开展精准招商、产业链招商、以商引商，持续聚焦重大项目、外资项目和成长型高精尖项目，以优质的服务保障和扎实的推进举措保障项目签约落户。加快昕航精工智造产业园基础设施配套建设速度，提升服务保障水平,确保年内园区入驻率80%以上。用足用好出口退税等政策工具，鼓励更多企业走向东南亚、南美、中东等新兴市场，帮助企业稳订单、拓市场。加快推进水面光伏二期等项目，确保完成全年外资到账任务。

加快推进项目建设。坚持项目为王不动摇，全面实行项目建设挂图作战，做到任务倒逼、时间倒排、责任倒追，尽快形成更多实物量，培育更多增长点。加快待建项目手续办理进度，加大环评、能评、土地资源等瓶颈要素破解力度，加快推进征地工作，确保项目拿地即开工，力争弘盈新材料二期、诚业化纤等5个待建项目下半年开工建设。狠抓在建项目设备投入与税收产出，确保铭朋装备、咔品特智能2个项目尽快竣工达产。

强力推动改革创新。做好高新技术企业招引，发挥工业综合体聚合作用，通过专题推介和精准对接相结合，加快“走出去”“请进来”步伐，培育一批科创项目。继续发挥优势，补齐短板，做好20家培育高企申报对接工作。强化产学研合作，促进原创性科技成果转化项目落地生根。做好人才项目招引工作，加大人才招引力度，重点对接人才集聚度较高的高校科创园、孵化器，挖掘高层次人才项目，加快做好现有项目的跟踪对接和认定工作。

三、坚持高点定位，以新的品味面貌彰显和美乡村建设成效

做优做强现代农业。加强秋冬季田间作物管理和畜禽重大疫病防控，保障粮食和重要农副产品有效供给。立足优质粮油、规模畜禽、蚕桑果蔬等特色资源，加快优势产业转型升级、融合发展，积极打造一批有影响力的“乡字号”“土字号”特色产业“金字招牌”。开发文旅融合发展项目，抢占乡村旅游、休闲观光、农村电商等新赛道，拓展产业融合新增长点。全年确保新招引农业项目3个，力争创成1家省级家庭农场。积极组织企业参加农产品展示展销活动，有效提高大公农产品美誉度和市场占有率。

努力建设美丽乡村。接续开展“区域示范、全域整治”和美乡村建设三年行动，发挥乡村振兴示范村、先进村引领作用，全方位带动培育村、薄弱村连片推进、整体提升。深入推进农村户厕改造、秋季秸秆“双禁”、生态河道管护和生活垃圾收运处置，大力开展村庄清洁行动，不断扮靓乡村颜值。加快实施贲集村省宜居宜业和美乡村创建和“三师下乡”专项行动，以点带面，提升乡村建设水平。统筹推进通信网络、镇村物流、金融网点提档升级和管道燃气进村入户，持续完善农村生活基础设施配套。

加快推进富民增收。坚持把村级发展和农民增收作为“三农”工作的中心任务，以村营收入持续稳定增长为工作重心，多措并举、增收扩源，确保全年实现村营收入超1900万元，70万元村全覆盖。推动现代农业和乡村工业、服务业融合发展，开展农民技术培训，加快农业经营主体培育，提高适度规模经营水平。进一步激活土地承包经营权、农房财产权、集体经济股权，不断拓宽农村致富渠道，加快构建农民增收长效机制。

四、坚持统筹协调，以新的颜值提升北部新城气质内涵

更优建设宜居城乡。进一步完善镇区功能配套设施建设，加快构建北部产业新城。深化全国文明城市建设，加大撤并集镇的环境容貌管理力度，持续推进北凌、古贲老集镇建设。加强安置小区规范化管理，加大城管领域普法宣传，提升居民文明意识。坚持精准、科学、依法治污，强化源头管控，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。注重标本兼治，健全完善突出环境问题整改长效机制，有效改善环境质量，实现镇村面貌整体改善。

全面发展社会事业。聚力攻坚，持续做好居保转企保、居保征缴等工作，增强社会保障能力。统筹多方资金、各方力量，加快实施重点民生实事工程，已完成的项目抓好长效管理，尚未完成的项目加快推进。抓好重点群体就业帮扶，加强失业动态监测，加大职业技能培训力度，扎实做好招工引劳和就业再就业工作。进一步落实好拥军优属、民政优抚等政策，持续做好慈善、残联等事业，为特殊困难群体提供优抚优待优质服务。

联动开展基层治理。持续优化基层治理模式，加强基层社会治理基础性工作，推动社会治理重心向基层下移，努力推动“五治”协同发力、融合发展。深入推进“精网微格”工程，为群众提供家门口的优质服务和精细管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作走深走实，及时把矛盾纠纷化解在基层一线、化解在萌芽状态。深入持久开展安全生产专项整治行动，加强风险辨识管控、隐患排查整治工作力度，规范企业生产行为，营造稳定可控的安全生产环境。持续推进应急救援体系建设，夯实应急救援基础，完善应急物资储备，切实提高快速响应能力，确保安全生产形势持续稳定。

奋力书写中国式现代化海安答卷大公新篇章，推动经济社会高质量发展需要我们勇毅前行、恪尽职守、攻坚克难。我们将坚持把党的全面领导贯彻政府工作全过程，全面贯彻落实好上级党委政府和镇党委的决策部署，以实绩实效体现责任担当；我们将强化廉政建设，始终把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠治“四风”，持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题；我们将牢固树立过“紧日子”思想，大力提倡勤俭节约，加强预算执行刚性约束，严格控制“三公”经费和一般性支出，把每一分钱都花在刀刃上、紧要处，把更多财力用到推动发展、改善民生上；我们将始终坚持求真务实，狠抓工作落实，做到马上就办、办就办好，确保完成既定工作任务；我们将坚持依法行政，严格落实重大行政决策法定程序制度，提升行政决策科学化、民主化、法治化水平，确保人民赋予的权力始终在阳光下运行，自觉接受人大和社会监督，高质量办好各类建议、提案。

各位代表，同志们，“扬帆起航正当时，砥砺前行铸辉煌”，在新征程上，我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，奋力开创高质量发展新局面。让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下同向、风雨同舟、干群同力，为全面完成全年各项工作任务，建设北部产业新城作出新的更大贡献！