滨海新区2024年上半年重点工作总结

今年以来，在海安市委、市政府的坚强领导下，滨海新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神，紧紧围绕“红色滨海、五地新区”发展定位，认真落实上级党委各项部署要求，抢抓机遇、主动作为，加快成为海安经济发展新的“增长极”，奋力谱写滨海新区现代化建设崭新篇章。

一、上半年工作完成情况

半年来，我们坚定信心、精准施策，经济运行延续向好。1-6月份，预计完成一般公共预算收入1.04亿元，同比增长8.29%，超额完成序时任务。以“工业开票超百亿，规上企业超百家”目标为抓手，不断加大经济运行调度统筹力度，完成工业开票34.8

亿元，同比增长18.93%；规上工业产值30.7亿元，同比增长29.75%。新增规上工业企业9家，完成率全市第一。工业数字经济增加值增量增幅达600%。现代服务业稳步提质，预计完成服务业开票销售12.5亿元，同比增长24.5%。完成固定资产投资22.27亿元，同比增长121.59%；营商环境持续向优向好，聚焦“营商环境提升年”部署要求，深入开展“亲商助企大走访”活动，试点推行企业“营商环境服务码”，严格执行重点企业“白名单”制度，切实解决企业急难愁盼、发展瓶颈问题，服务效能全面提升。

半年来，我们顺势而为、乘势而上，发展动能加速集聚。万亩滩涂土地全面释放，为项目落户提供了坚实保障。成立招商服务中心，制定出台《滨海新区经济工作激励办法》，全面掀起新一轮全员招商热潮，收集项目信息40余条，签约盘活项目3个，新招引3000万美元项目2个，完成外资到账251万美元。项目建设扎实推进，完成新开工5亿元南通市考核重大项目2个，通威科技累计完成设备投入5500万元，亚驰科技主体完工。创新动能持续增强，完成智改数转诊断12家，智能化改造项目1个，申报数字化改造项目10个，新增省级三星级企业上云3家。申报国家级人才25人，南通市“江海英才”计划创业类2人，“海安英才”计划创业类1人，省“333”工程计划4人。

半年来，我们统筹城乡、协调发展，城乡品质不断提升。新城建设稳步推进，温泉展示中心、强村加油站、海警工作站等一批重点城建项目建成并投入使用，供电培训中心主体完工、进入装修阶段。全面启动镇区污水管网建设，汤灶村、老庄村生活污水处理设施工程有序实施。乡村振兴步伐加快，完成亿元以上农业项目2个。大力推进“区域示范、全域整治”和美乡村建设，农村人居环境持续提升。深入开展“厕所革命”，新建户厕447户，整改达标612户，超序时完成目标任务。研究制定经济薄弱村帮扶计划，量身定制10条帮促提升举措。生态环境持续改善，重点断面“保Ⅲ”攻坚战取得阶段成效，空气质量优良天数比例达81.5%，PM2.5平均浓度为36.3微克/立方米，全市第一。

半年来，我们用心用情、改善民生，群众福祉日益增进。社会救助体系不断完善，扎实开展救助帮扶、兜底保障、临时救助等工作，困难群体生活更有依靠。就业促进机制不断健全，举办线下招聘活动4场，发布公众号信息25期，金港社区“就业驿站”投入运行，累计提供岗位700余个。民生投入持续加大，上半年完成民生保障支出1776.37万元，同比保持稳定增长。安全生产总体稳定，动员部署治本攻坚三年行动，认真开展粉尘涉爆企业和“厂中厂”安全生产专项整治，本质安全水平不断提升。矛盾纠纷化解有力有效，排查各类矛盾纠纷743件，化解疑难复杂纠纷43件，涉及金额490.1万元。持续推动政务服务集中办理、“一站式”办结，服务供给标准化、规范化、数字化水平明显提高。

半年来，我们从严从实、加压奋进，党的建设成效明显。大力传承弘扬角斜红旗精神，全面加强理想信念教育，常态化开展滨海大学堂6场。认真开展党纪学习教育，坚持带头学、集体学、自主学一体推进，全区党员干部知纪、明纪、学纪、守纪的主动性显著提高。抓实抓牢组织建设，深化党建引领富民增收，“党组织+合作社+农户”模式效应持续显化。压紧压实全面从严治党主体责任，开展专项工作督查，推动党内政治生活更加严肃规范，全区基层党组织组织力、凝聚力、战斗力明显提升。纵深推进“机关作风建设提升年”活动，进一步发挥“金梭奖”“海绵奖”激励约束作用，推动党员干部履职效能全面提升，敢为善为、奋发有为在新区大地蔚然成风。

二、当前工作中存在的薄弱环节

土地利用成本较高。首先是海域用地罚金成本较高，根据《海域法》和2023年10月由中国海警局、自然资源部联合印发的《海洋资源开发利用行政处罚自由裁量基准（试行）》，每亩罚金按海域使用金的10-20倍收取，即30万-60万元区间（海域使用金3万/亩）。经过前期对接和请示，目前一般按照11倍，即33万元处罚征收，但征收主体尚未明确。其次是履行报批程序不确定因素较多，垦区土地在沿海滩涂湿地县级自然保护区范围以内，其中绝大部分在城镇开发边界以外，尚不清楚是否涉及空间指标问题。并且，在征求省级有关部门意见、专家论证、逐级审批、开展海洋环评等关键环节，针对垦区土地利用问题，目前还未出台明文规定，导致无法准确掌握项目报批进度。综上，垦区土地利用的罚金成本、用于试错的经济和时间成本较高，且不确定因素强于确定因素，导致近期土地开发利用难度较大。

三、下阶段工作的总体思路及重点举措

2024年是中华人民共和国成立75周年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。接下来，滨海新区将牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持高质量发展这一新时代的硬道理，始终抢抓发展机遇，努力掀起发展热潮，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，应势而动、顺势而为、乘势而上，为推动海安高质量发展作出新的更大贡献。

一是以实现“双百”目标为抓手，全力以赴扩大经济总量。树立大抓实体经济鲜明导向，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续夯实新区高质量发展的实体根基，确保两年内实现工业开票销售破百亿、规上企业超百家。积极推动家具、石材等传统产业高端化、绿色化发展，大力发展新材料、智能装备制造、资源综合循环利用等新兴产业。开展好亲商助企大走访活动，紧盯新增长点和重点减量企业，及时帮助企业纾困解难，抓好各级政策的落地落实，以真心服务确保企业开票应开尽开、颗粒归仓。聚焦“智改数转网联”，加快技术改造和大规模设备更新，推动工业投资提质增效，提高园区经济产出率和贡献度。坚持有呼必应、无事不扰，持续深入推进“营商环境提升年”活动，大力推进企业“营商环境服务码”，全面推行柔性执法，深化实施“一对一”精准服务，全力解决企业急难愁盼、发展瓶颈问题。

二是以加快重点项目引建为支撑，坚持不懈集聚发展动能。坚持“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，扎实开展“重大项目攻坚突破年”“营商环境提升年”活动，锚定重点地区、重点企业精准招商、有效招商，努力提升外资项目招引成效，抓实项目谋划储备，千方百计推动一批大项目、好项目签约落地。加强项目全要素全流程服务，持续推进项目建设班子成员挂钩制度，强化跟踪服务管理，推动投产项目加快转化，助力通威科技、亚驰科技等一批重点优质项目快建设、快竣工、快达产。全力以赴抓好科创项目招引，聚焦先进地区、创新“赛场”以及高校院所等重点地区、重点目标，大力推介滨海新区的政策和优势，更多维度拓展科创人才项目来源，切实强化金融、人才、要素保障，让科创项目安心、顺心、舒心、放心发展。更好发挥企业创新主体作用，支持企业通过与大院大所开展产学研合作，提升研发创新能力和成果转化能力。

三是以促进城乡融合发展为关键，多措并举提升新区人气。坚定走好“以产兴城、以城促产、产城融合”发展之路，以聚人气、促消费为重点，不断完善“吃住行游购娱”配套，持续提高对外来人口的吸纳转化能力，努力让新区更有“烟火气”“生活味”。统筹推进城乡建设，重点围绕城市服务功能提升，引进城市综合体、星级酒店、商业街等服务业项目，加快打造中央公园特色经济圈，形成具有带客引流能力的多元复合业态。加快推进被撤并集镇区的整治提升，率先以角斜老集镇区为试点，着力抓好现有资源整合、闲置资源盘活和优势资源挖潜，不断释放发展潜能，促进城镇面貌持续更新，努力让老集镇焕发新光彩。深度挖掘红色、温泉、海洋、生态等资源禀赋，精心举办马拉松赛事、“海鲜节”等活动，立足红色经典、农业体验、工业旅游等特色文旅产业，谋划打造新时代国家民兵培训中心、温泉康养基地等一批具有角斜特色的文旅载体。

四是以提升群众幸福指数为根本，持之以恒增进民生福祉。多措并举促进群众高质量充分就业，持续深化金港小学与海安实小集团化办学，加快推进滨海新区卫生院应急综合楼建设，重视解决好“一老一小”问题，不断满足群众对美好生活的向往。扎实做好助残、救孤、济困、优抚等工作，兜住兜牢民生保障底线。全力推进南通市“百千工程”，持续深化海安市“区域示范、全域整治”工程，统筹抓好环境整治与长效管护，全面提升美丽田园风貌吸引力。巩固提升乡村振兴成果，全速推进乡村振兴示范村、先进村创建，以点带面不断优化全区乡村振兴发展布局。坚持生态优先、绿色发展，以国省考断面水质力保优Ⅲ、大气环境质量保持领先、土壤环境质量严守底线为工作目标，坚定不移打好蓝天、碧水、净土保卫战，着力提升北凌新闸沿线水环境质量，努力以高品质生态环境支撑高质量发展。

五是以优化基层治理体系为目标，协同高效强化社会治理。巩固拓展基层社会治理“大体检”专项调研成果，以基层治理的创新实践和实际成效为高质量发展保驾护航。坚持和完善新时代“枫桥经验”，强化网格化管理和服务，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通群众诉求表达渠道，努力推进治理现代化取得新成效。高效打造智慧园区，突出产业园区、金港社区等重点区域，加快构建园区智慧管理可视化信息平台，高效协同金港社区、基层网格员等治理力量，整体联动公安、消防、城管、安全等执法单位，构筑社区态势智慧感知一张网。抓实抓牢安全生产，始终以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，统筹抓好安全生产各项工作。立足提升全区本质安全水平，凝聚思想共识、严密组织体系，压实主体责任、细化职责分工，持续推进“厂中厂”、粉尘涉爆和消防安全等重点领域安全整治工作，全面排查消除安全隐患。

六是以推进全面从严治党为保障，凝心聚力锻造过硬队伍。传承发扬红旗精神，持续加强理想信念教育，强化党性修养锤炼，始终把准政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，做到初心如磐、使命不改。扎实开展党纪学习教育，把开展党纪学习教育作为重要政治任务，认真研究谋划、精心组织实施、扎实向前推进，将党纪学习教育融入日常、抓在经常，推动党纪学习教育走深走实，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，进一步完善“金梭奖”“海绵奖”管理办法，奖优惩差，以“先进”带动“后进”，切实提升履职尽责的主动性，真正让想干事、肯干事、能干事的干部放开手脚、轻装上阵。严把选人用人政治关，牢固树立实绩实干的鲜明用人导向，真正把人民群众最需要、最信赖的好干部选出来、用起来。