老坝港滨海新区（角斜镇）2019年便民服务工作意见

各村民委员会、机关各部门：

为构建简约高效的基层管理体制，根据《市政府办公室 关于印发2019年政务服务“三个一”工作考核办法的通知》 （海政办发（2019） 20号）文件精神，加快“互联网+政务 服务”向基层延伸，推进江苏政务服务“一张网”建设任务 落实，全面提升区村两级便民服务水平，制定如下工作意见:

一、指导思想

以十九大精神为指导，围绕“构建五级便民服务体系、 打造便民惠民服务品牌”的总体要求，健全完善便民、快捷、 高效、优质的政务服务工作机制，建设有特色、有影响的便 民服务平台，营造“服务态度最优、素质形象最佳、审批环 节最简、办事效率最高、群众评价最好”的一流政务服务氛 围，为企业群众提供更加优质高效服务。

二、目标任务

打造一流营商环境，推行企业群众到政府办事“一站式 服务、一网式申办、一窗式办理”，最大限度地满足企业群 众对政府公共服务的需求。推行“一站服务”：整合部门和 窗口资源，服务事项和办理人员进驻实体大厅，做到应进必 进、阳光运行。推行“一窗受理”：按照服务事项流程，做 到一窗受理、分类审批、综合出件。镇村窗口逐步由单一化 向全能化转变，实现“一岗多能”和“全科全能”办件模 式。推行''一网通办”：全面启用江苏政务服务网，实现镇 村服务事项网上在线办理，做到一网张通办。积极开展网上 预审、移动审批、网上反馈等服务。

三' 工作举措

1、强化服务平台建设，构建区村便民服务体系。

一是明确区村便民服务中心组织架构。按照服务事项 “应进必进”和政务服务“三个一”考核的要求，区村便民 服务大厅均要调整窗口功能设置，充实窗口工作人员，将江 苏政务服务网公布的区村政务服务事项全部进驻区村实体 大厅。老坝港便民服务大厅巩固提升，强化网上服务事项办 理和服务效能提升。角斜便民服务大厅升级改造，增设服务 窗口、增加服务事项、充实窗口人员，凡目录清单中有服务 事项的条管、块管部门和单位均有人入驻大厅并承担服务事 项办理。二是强化区便民大厅管理，提升服务品位。配齐硬 件设施、实施规范化管理，打造作风效能一流、服务质量一 流、社会形象一流的服务中心。建立一套科学、合理、长效 的管理机制，培育一支素质好、责任强、业务精、服务优的 团队，强化责任意识、创新意识，提升服务效能，创建群众 满意窗口单位。做到办理事项办结率100%,群众满意率100%, 投诉率为零。三是强化村为民服务中心职能，提升为民办事 能力。村为民服务中心“七室”、“四站"、“二超市”、“二栏"、 “一学校”、“一场所”等按要求规范建设并提升服务功能。

村级为民服务中心的建设总面积不少于400平方米。“七室” 包括党代表工作室、综合办公室、警务室、多功能活动室、 图书电子阅览室、矛盾纠纷调解室、资料档案室；“四站” 包括群众事务党员干部代理服务站、法治工作站（综治办）、 居家养老服务站、卫生计生服务站；“二超市”包括农资超 市和便民超市；“二栏”包括党务、村务公开栏和宣传栏；“一 学校”即村民学校；“ 一场所”即村民健身娱乐场所。从组 织建设、硬件建设、人员到岗、规范运行、效能建设等方面 加强村为民服务中心规范化管理考核。各村明确一名精通电 脑、业务熟练的年轻同志作为网上便民服务事项办理员。考

核各村全年网上办件数量，按网上办件数与人口数占比计 分。 '

2、 推行事项网上办理，提升便民服务行政效能。

一是全面启用海安政务服务系统，实行“一站式服 务"、“一门式办理”。建立和完善适应基层实际的办事指 南和工作规程，围绕就业和社会保障、医疗保障、不动产登 记、社会救助、户籍管理、乡村建设、危房改造、改水改厕 等重要服务事项，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”。 滨海新区镇级网上办理服务事项共77项，机关各部门要建 立专人受理、部门负责人审核、审批工作机制。即办件由受 理人网上一次办结，承诺件由受理人网上受理，按流程配置 办结。办件数量列入年度经济目标责任制考核。积极开展代 缴代办代理等便民服务，逐步扩大公共服务事项网上受理、 办理、反馈范围。二是加强服务场所电子监察。依托市、区 电子监察平台，通过视频监察、数据监察、信息反馈等方式 加强区村便民服务工作监督，对违纪行为限期整改，情节严 重的实施责任追究。三是加强网络化建设与维护管理。区村 两级配齐能适应新时代要求的各类办公设施，便民服务做到 外网、内网俱全，江苏政务服务网区村界面和政务服务事项 及时更新维护。

3、 创新便民服务理念，打造便民惠民服务品牌。

一是创新便民服务手段。在中心各窗口定岗、定员、定 时的基础上，开展电话服务、上门服务、结对服务。在各村 代理员中开展网格式管理服务，代理员队伍覆盖到村组，对 本村组的农户在特定时节、特定时期（如农作时期、低保民 政、合作医疗等集中办理期间）开展上门服务、代办服务。 二是搭建便民服务信息平台。推进“互联网+政务服务”功 能，为广大企业群众及时提供人力资源信息、农业技术、劳 动就业、安全防范和政策咨询等服务信息。三是积极推行项 目服务代办、民生服务帮办。切实转变区村党员干部为民服 务方式，围绕企业和群众实际需求，推进不见面审批服务改 革，推行项目服务代办、民生服务帮办。

4、开展主题教育活动，树立便民服务良好形象。

一是在中心各窗口开展“优质服务、树立形象”主题教 育活动。开展“三亮三比三评”，推行“亮标准”、“亮身 份”、“亮承诺”，增强党员责任感；开展“比技能、比作 风、比业绩”，提高服务质量；组织''群众评议、党员互评、 领导点评”，提高群众满意度，评选“便民服务之星”，努 力建设优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗 口、展示精神风貌的形象窗口。二是在村级便民服务站开展 “零距离、零障碍、零差错”活动。搭建服务平台，做到服 务方式“零距离”；严格规章制度，做到服务过程“零障碍”; 加强队伍建设，做到服务质量“零差错”。

四、工作要求

1、 强化领导，注重实效。

各村、各部门要高度重视“一站式服务、一网式申办、 一窗式办理”，在组织架构建设、窗口功能设置、人员进驻、 网上办件数量等方面勤思考、重实践。镇级77个服务事项 的承担部门要落实专人进驻便民服务大厅，对人员进驻不到 位的部门由区主要负责人约谈，限期整改。区纪工委和便民 服务中心加强电子监控中心巡查，对集中办公不到位、设施 不到位、人员不到位、事项流程不到位、网上办理不到位等 现象及时督促整改。对违反规定的区、村窗口工作人员，根 据《机关工作作风效能建设行为责任追究实施意见》进行处 理。 ？

2、 强化宣传，典型引领。

便民服务是民心工程，各部门主要负责人和各村村民委 员会主任是第一责任人，统筹兼顾，整合资源，相互促进。 各部门、各村要将区村便民服务硬件建设、网上事项办理和 代理员队伍建设列入工作重点，做到场所固定，标识固定， 人员固定，要广泛宣传，做到便民服务家喻户晓。积极开展 便民服务全程代理代办活动，发挥好村便民服务站和代理员 的作用。区对便民服务开展较好的村进行表扬鼓励，工作不 到位的村通报批评。

3、 强化考核，规范管理。

各部门在海安政务服务系统中服务事项办件数量列入 机关部门年终绩效考核，政务服务考核分值2分，由便民服 务中心年终根据各部门网上办件数量考核。强化各村为民服 务中心规范化管理和网上办件数量考核，在《老坝港滨海新 区（角斜镇）2019年村干部岗位目标责任制考核意见》（港 区发（2019） 53号）文件中增加考核分值4分，作为各村便 民服务工作考核，结果计入2019年村干部岗位目标责任制 考核总分。中心工作人员根据考核奖惩办法，实行日考勤、 周会议、月考核、季评比、年奖惩制度。每季度进行一次民 主测评和民意调查，评选优质服务窗口、优质服务标兵，授 予“优质服务窗口”流动红旗、“优质服务标兵”称号。创 建“党员示范岗”、开展群众事务党员干部代理和“送服务 走基层”活动。进入中心的工作人员，年度考核以便民服务 中心考核为主，原单位不进行考核，考核结果与个人年终奖 金挂钩。