各村（居）民委员会、机关各部门、各企事业单位：
    2015年是我区服务业发展提质升级的关键之年。为加快转变经济发展方式，优化产业结构，推动服务业壮大规模、优化结构、做强特色、做优品牌，为全区经济社会持续健康发展提供重要支撑，现就我区2015年服务业工作提出如下意见：
    一、总体思路
    以党的十八大及十八届四中全会精神为指导，坚持“枢纽海安，物流天下”“河豚之乡，休闲海安”的发展战略，以优先发展旅游业为突破，大力发展生产性、生活性服务业，培育发展新兴服务业，强化招商引资，推进平台建设，紧盯重点项目，优化发展环境，促进服务业发展提档升级。
    二、主要目标
    1、完成服务业应税销售3.3亿元，争取3.5亿元。
    2、完成服务业设备抵扣100万元，旅游业项目投入5亿元。
    3、新招引服务业千万元以上项目5个，其中：1千万-1亿元2个，1亿元以上3个；
    4、新开工旅游业千万元以上项目5个，其中：1千万-1亿元3个，1亿-5亿元1个，5亿元-10亿1个。新竣工旅游业项目1个，其中：1千万-1亿元1个。
    5、新成立电子商务企业13家，组织入驻阿里巴巴海安产业带企业30家，培育电子商务进社区“网订店”2家。
    6、新增重点服务业企业3家，培育运输、仓储企业2家。
    7、完成“六个一”项目5个。
    8、招引服务业人才40人。
    9、举行在外专题招商活动3次，旅游招商推介会1次，旅游节庆活动1次，四星级农家乐1个。
    三、工作重点
    1、实施旅游先行战略，带动服务业突破。随着人民生活水平的提高，旅游业成为集聚人气、拉动消费、引领发展的黄金产业，具有广阔的发展前景。新区的交通框架已经拉开，基础设施投入也已初具规模，这时候尤其需要通过优先发展旅游业来集聚人气，强化推介，打造生态之城、活力之城的品牌形象。为此，必须把旅游业上升到新区开发战略的首位，通过旅游业的突破带动新区开发的整体突破。围绕打造海安南黄海国际旅游度假区的目标，重点打造中洋河豚庄园、民兵博览园、玉龙湾、老坝港渔村、海悦湖等项目，其中中洋养殖基地要经过改造，具备游客接待中心、餐饮等功能，确定旅游观光路线，正常对外开放；河豚湖要建好节庆广场、“江海精灵”儿童乐园、水上餐厅、游船码头、水上运动园、湿地垂钓园等项目，初具接待规模；民兵博览园要以角斜红旗民兵团命名50周年为契机，重点对接南通军分区，重新规划设计，建成陈列馆、射击馆、培训楼、拓展训练场等于一体的拓展基地；玉龙湾要完成景区绿化、广场、玩水苑、音乐喷泉、平湖泛舟等游乐项目，围绕景区周边建成1家中型酒店、宾馆，并加快建设温泉会所、会议中心等配套设施；围绕“吃在渔村、住在渔村、玩在渔村”为主题，实施渔家风情街旅游开发，建成海鲜美食街、旅游商品、海鲜海货、川港渔船码头、渔业村旅游等项目；启动推进海悦湖项目，兴建海滨浴场、温泉、游泳馆、游艇码头、水上乐园等设施，形成新区吃、住、行、游、购、娱一条龙服务体系。
    2、完善产业配套设施，提升新区服务功能。坚持“建园”与“建城”相结合，大力推进生产性、生活性服务设施建设，促进工业、服务业互动发展。加强供电、供水、供气、通信、污水处理等生产性配套设施建设，加快推进110KV变电站、污水处理厂项目，加油站、供热站项目及电信通讯网点要完成规划。加强各类公共服务平台建设，完善金融服务平台，鼓励和引导金融机构在新区设立营业网点，为企业提供快捷的金融服务。按序时推进滨海商务大厦、家具邻里中心、沪通石材城建设，实现运营服务。进一步拓宽现代物流业发展空间，在临海高等级公路东侧用地100亩，规划建设滨海物流中心，实现三大功能：一是围绕新城，满足日常生产、生活消费；二是围绕石材、家具、木材、棉花等物资，满足特色产品物流需求；三是围绕渔港开发冷链物流，进行水产品的冷冻、储藏及鲜活水产品的运输。加快建设各类综合性和专业型市场，配套发展医疗、保健、教育、金融、商业、娱乐等产业，为新区居民和园区务工人员提供方便舒适的生活环境。启动建设海安人民医院滨海分院，规划建设滨海实验小学、幼儿园，以养老产业为主题的滨海阳光公寓，建成满足老龄人生活、心理、健康、医疗、交往等各个方面、层次需求的专业养老中心。
    3、突出重点行业提升，促进服务业提档升级。进一步加强组织领导，积极培育新兴服务业。培育科技服务业，推进销售5000万元以上制造业企业建立研发机构。培育旅游休闲业，有序规划发展休闲农家乐，逐步叫响“河豚之乡，休闲海安”品牌。鼓励旅游景区、酒店提档升级，海安黄海国际休闲旅游度假区要申报省级旅游度假区。宏宇休闲农庄要完善垂钓、住宿、休闲娱乐等设施，提升项目品位，建成海鲜、干货批发零售专卖点。海明珠、时代、浦港、临港等酒店要制定行业标准，进行提档升级，确保餐饮质量。如来寺要规划建设“健康饮食”为主题的斋菜一条街，运营好游客接待中心，建设住宿、餐饮等配套设施，开发宗教、养生旅游产品。不断促进商贸流通业提升，发展连锁配送、特许经营等新型商贸流通业态，扩大消费需求，提升消费层次。注重房地产市场监管，继续优化完善住房保障体系，促进房地产稳步健康发展。探索并推进发展总部经济，促进商务服务、培训服务、会展服务等公共服务平台建设。推行网上平台交易，促市场成交多元化，提升市场经营份额。鼓励动员我区企业积极参加“阿里巴巴海安产业带”，提升企业知名度，扩大产品销售，新发展特色农产品电子商务企业5家、传统工业产品电子商务企业8家。
    4、狠抓重点项目建设，促进服务业持续发展。落实服务业重点项目实施计划，重点推进中洋河豚庄园、民兵博览园、渔家风情街、滨海商务大厦、玉龙湾等项目，力争落户亿元以上项目3个。加快“六个一”（商贸综合体、综合经营功能区、精致型酒店、大型连锁超市、居民健身娱乐中心、繁华商贸街）项目建设，大力发展连锁经营，积极建设三星级旅游酒店或知名品牌连锁酒店，提升新区服务业水平。加大服务业项目双招双引力度，针对当前服务业急需启动建设项目，集中、优化和整合全区招商力量，成立服务业招商分局，明确招商区域、招商产业、招商对象，出台一系列服务业招商优惠政策，推动服务业项目加快集聚。重点围绕海悦湖、滨海新天地、物流中心、加油站、老坝港渔家风情街、中国红旗民兵博览园以及酒店、宾馆、超市等项目，进行有目的、有针对性地招商。每季度组织一次服务业专题招商活动，主攻招引海安本地企业家来区投资兴业，积极引进国际、国内知名的服务业企业来区投资，力争服务业在大项目和外资引进方面实现新的突破，年末在手亿元储备项目不少于2个。
    四、保障措施
    1、强化组织领导。建立服务业领导小组联席例会制度和服务业经济运行季度监测分析制度，切实履行牵头抓总职能，明确涉及服务业发展相关部门目标责任。
    2、强化督查指导。实施服务业重大项目区主要领导挂钩联系、现场观摩和定期督查等制度，将新签约重大服务业项目纳入项目库，加大跟踪对接力度，滚动推进，每季度组织一次现场观摩、现场点评、现场办公活动，及时解决项目实施中的矛盾和困难，全力促进项目快落户、快建设、快竣工、快产出。
    3、强化政策激励。认真贯彻落实省、市、县和我区关于加快发展现代服务业的相关政策意见，把各项加快现代服务业发展的政策措施落到实处，加大对服务业项目税费、财政、金融、土地等方面的支持力度，细化、量化对重大服务业项目的扶持标准，切实推进服务业重点项目和重点集聚区的建设。
    4、强化统计工作。进一步加强服务业统计工作，认真探索建立服务业综合报表制度，做好上报数据、统计数据、基层数据的有效衔接，做到不漏报、不瞒报、不虚报，全面真实反映服务业发展水平。