老 坝 港 滨 海 新 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 实 施 意 见 为 深 入 贯 彻 落 实 中 共 中 央 办 公 厅 、 国 务 院 办 公 厅 《关 于 加 快 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 意 见 》 （中 办 发 〔2 0 1 5 ] 2 号 ）、 国 务 院 办 公 厅 《关 于 推 进 基 层 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 的 指 导 意 见 》 （国 办 发 〔2 0 1 5 ) 7 4 号 ）、 省 委 办 公 厅 、 省 政 府 办 公 厅 《关 于 推 进 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 》 （苏 办 发 〔2 0 1 5 ) 4 9 号 ） 和 币 委 办 公 室 、市 政 府 办 公 室 《关 于 加 快 推 进 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 建 设 的 实 施 意 见 》 （通 办 发 〔2 0 1 6 ) 3 4 号 ）等 文 件 及 县 有 关 考 核 文 件 精 神 ，加 快 推 进 我 区 公 共 文 化 资 源 有 效 整 合 和 统 筹 利 用 ，进 一 步 提 升 我 区 公 共 文 化 设 施 建 设 、管 理 和 服 务 水 平 ，现 就 推 进 我 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 提 出 如 下 实 施 意 见 。

一 、 指 导 思 想 全 面 贯 彻 党 的 十 八 大 和 十 八 届 三 中 、 四 中 、 五 中 、 六 中 全 会 精 神 ， 认 真 落 实 党 中 央 、 国 务 院 和 省 委 省 政 府 、 市 委 市 政 府 、 县 委 县 政 府 关 于 构 建 现 代 公 共 文 化 服 务 体 系 的 决 策 部 署 ，以 保 障 群 众 基 本 文 化 权 益 为 根 本 ， 以 强 化 资 源 整 合 、创 新 管 理 机 制 、提 升 服 务 效 能 为 重 点 ，在 现 有 建 设 成 果 的 基 础 上 ，全 面 提 升 我 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 设 施 建 设 、管 理 和 服 务 水 平 ，促 进 基 本 公 共 文 化 服 务 标 准 化 均 等 化 ， 打 通 公 共 文 化 服 务 “最 后 一 公 里 ” ， 为 建 设 “强 富 美 高 ” 滨 海 新 区 提 供 强 大 的 精 神 动 力 和 文 化 支 撑 。

二 、 目 标 任 务 在 全 县 率 先 建 成 集 宣 传 文 化 、 党 员 教 育 、科 学 普 及 、 普 法 教 育 、 体 育 健 身 等 功 能 于 一 体 ， 布 局 合 理 、 功 能 齐 全 、 服 务 规 范 、 保 障 有 力 、 群 众 满 意 度 较 高 的 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 。 在 2 0 1 6年 部 分 村 级 综 合 文 化 服 务 中 心 建 成 的 基 础 上 ， 确 保 1 0 0％的 村 在 2 0 1 7 年 年 底 前 按 “7+ 5 + N ” 标 准 建 成 室 内 建 筑 面 积 不 少 于 4 0 0 平 米 、室 外 文 体 广 场 不 少 于 6 0 0 平 米 的 综 合 性 文 化 服 务 中 心 ，实 现 全 覆 盖 。形 成 一 套 符 合 新 区 实 际 、运 行 良 好 的 管 理 体 制 和 运 行 机 制 ，建 立 一 支 扎 根 基 层 、 专 兼 职 结 合 、 综 合 素 质 较 高 的 基 层 文 化 队 伍 ， 群 众 满 意 度 和 获 得 感 进 一 步 提 升 。

三 、 建 设 标 准

（一）基 础 设 施 。

按 照 均 衡 配 置 、 规 模 适 当 、 经 济 适 用 、 节 能 环 保 等 要 求 ，进 一 步 完 善 村 综 合 性 文 化 设 施 建 设 标 准 ，加 大 建 设 力 度 。村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 主 要 依 托 村 为 民 服 务 中 心 、文 化 活 动 室 、 闲 置 中 小 学 校 、新 建 住 宅 小 区 公 共 服 务 配 套 设 施 以 及 其 他 综 合 公 共 服 务 设 施 ，在 明 确 产 权 归 属 、保 证 服 务 接 续 的 基 础 上 进 行 建 设 。 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 室 内 建 筑 面 积 不 低 于 4 0 0 平 方 米 ， 室 外 文 体 广 场 面 积 不 低 于 6 0 0 平 方 米 。室 外 文 体 广 场 设 置 电 子 阅 报 屏 或 阅 报 栏 、宣 传 橱 窗 和 公 益 广 告 牌 ，配 备 体 育 健 身 设 施 和 灯 光 音 响 设 备 等 。 有 条 件 的 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 要 搭 建 戏 台 舞 之 认口 。

（二）功 能 设 置 。

发 挥 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 的 终 端 平 台 优 势 ， 着 眼 于 保 障 群 众 的 基 本 文 化 权 益 ，整 合 分 散 孤 立 、用 途 单 一 的 公 共 文 化 资 源 ， 实 现 人 、 财 、 物 统 筹 使 用 。 村 综 合 性 文 化 文 化 服 务 中 心 通 过 统 筹 公 共 文 化 服 务 和 其 他 服 务 资 源 ，主 要 具 备 “7+ 5+ N ” 的 服 务 功 能 ， 即 7 项 公 共 文 化 服 务 ＋5 项 其 他 公 共 服 务 种 类 ＋N 项 自 选 惠 民 服 务 ， 并 设 有 规 范 的 名 称 、 标 示 牌 。 7 项 公 共 文 化 服 务 重 点 围 绕 文 艺 演 出 、读 书 看 报 、广 播 电 视 、 电 影 放 映 、展 览 展 示 、 教 育 培 训 、 文 体 活 动 等 7 个 方 面 ， 设 置 多 功 能 厅 、 排 练 厅 、 阅 览 室 （成 人 阅 览 室 、 少 儿 阅 览 室 ）、 电 子 阅 览 室 （文 化 信 息 资 源 共享 工 程 服 务 室 ）、 少 儿 游 艺 室 、 书 画 室 、 棋 牌 室 、 乒 乓 球 室 、 电 子 阅 读 屏 或 阅 报 栏 、 宣 传 橱 窗 、 农 村 电 影 放 映 固 定 点 等 ； 5 项 其 他 公 共 服 务 种 类 包 括 行 政 服 务 、党 群 服 务 、体 育 服 务 、民 政 服 务 、 平 安 法 治 服 务 等 ；N 项 自 选 惠 民 服 务 包 括 戏 台 舞 台 、四 点 半 学 校 、 爱 心 超 市 、 农 资 超 市 等 。

(三)人 员 配 备 。

配 齐 配 强 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 宣 传 文 化 工 作 人 员 ，做 到 定 编 定 岗 、 专 职 专 用 。 每 个 村 明 确 1 名 宣 传 文 化 分 管 干 部 ，牵 头 完 成 区 党 工 委 交 办 的 各 项 宣 传 文 化 工 作 任 务 ，协 助 村 “两 委 ” 制 定 本 村 年 度 宣 传 教 育 和 文 体 活 动 计 划 ，抓 好 村 文 体 骨 干 的 辅 导 、 业 余 文 体 团 队 的 组 建 和 群 众 性 文 体 活 动 的 组 织 开 展 。 设 立 政 府 购 买 岗 位 的 宣 传 文 化 管 理 员 1 名 ，协 助 村 宣 传 文 化 分 管 干 部 完 成 区 党 工 委 交 办 的 各 项 宣 传 文 化 工 作 任 务 ，负 责 村 级 综 合 文 化 服 务 中 心 阵 地 、文 体 设 施 器 材 的 使 用 和 管 理 等 工 作 。加 大 对 村 文 化 人 才 和 文 化 志 愿 队 伍 的 教 育 培 训 力 度 ， 建 立 培 训 上 岗 制 度 ， 村 文 化 专 兼 职 人 员 每 年 参 加 文 化 集 中 培 训 时 间 不 少 于 5 天 。 （四）产 品 供 给 。深 化 公 共 文 化 设 施 免 费 开 放 ，村 综 合 文 化 服 务 中 心 每 周 开 放 时 间 不 少 于 4 2 小 时 ， 电 子 阅 览 室 为 社 会 公 众 提 供 免 费 上 网 服 务 时 间 每 周 不 少 于 5 6 小 时 。 村 每 年 组 织 规 模 较 大 的 群 众 文 体 活 动 不 少 于 4 次 ，打 造 在 区 镇 以 上 有 影 响 的 特 色 文 化 活 动 品 牌 不 少 于 1 个 ，成 立 民 办 文 艺 团 体 （民 间 文 艺 团 体 和 民 间 文 化 社 团 ）不 少 于 1 个 并 正 常 开 展 活 动 。

四 、 保 障 措 施

(一)强 化 组 织 领 导 。为 确 保 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 工 作 的 顺 利 开 展 ， 区 成 立 以 分 管 副 书 记 为 组 长 ，办 公 室 主 任 为 副 组 长 的 全 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 工 作 领 导 小 组 。领 导 小 组 下 设 办 公 室 ，办 公 室 设 在 区 文 化 站 ，负 责 我 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建设 的 日 常 工 作 。各 村 党 支 部 书 记 为 本 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 工 作 第 一 负 责 人 ， 负 责 牵 头 制 定 实 施 方 案 ， 细 化 工 作 任 务 ， 实 化 工 作 措 施 ， 明 确 工 作 进 度 ，确 保 按 标 准 按 序 时 完 成 好 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 任 务 。

（二）力口大 资 金 投 入 。 各 村 根 据 实 际 需 要 和 相 关 标 准 ， 建 立 健 全 公 共 文 化 服 务 经 费 保 障 机 制 ，确 保 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 所 需 资 金 按 时 到 位 ，并 积 极 鼓 励 和 引 导 社 会 资 金 支 持 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 。各 村 配 备 的 宣 传 文 化 管 理 员 实 行 额 定 工 作 量 考 核 方 式 。在 全 面 完 成 全 年 额 定 工 作 量 情 况 下 ，年 底 统 一 发 放 补 助 金 。 补 助 金 为 每 月 每 人 1 0 0 0 元 ， 由 区 财 政 承 担 8 0 0 元 ， 剩 余 2 0 0 元 由 村 自 行 负 担 。全 年 额 定 工 作 量 考 核 共 计 1 0 0 分 ，未 完 成 按 比 例 折 算 发 放 补 助 金 额 。  

（三）严 格 督 查 考 核 。进 一 步 规 范 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 和 服 务 行 为 ，加 大 监 督 检 查 力 度 ，确 保 各 项 目标 任 务 落 到 实 处 。 区 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 工 作 领 导 小 组 设 立 督 查 小 组 ，每 月 组 织 一 次 村 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 进 展 情 况 专 题 督 查 ，并 形 成 督 查 通 报 。对 按 标 准 完 成 建 设 任 务 的 村 适 时 通 知 县 有 关 部 门 组 织 验 收 考 核 ，考 核 结 果 作 为 村 年 度 目标 考 核 的 重 要 依 据 。各 村 要 把 综 合 性 文 化 服 务 中 心 建 设 摆 在 重 要 位 置 ，对 存 在 的 不 足 和 短 板 ，及 时 整 改 到 位 。对 工 作 开 展 不 到 位 ，不 能 够 按 时 按 质 完 成 建 设 任 务 的 村 ， 将 追 究 第 一 责 任 人 责 任 。