为深刻吸取事故教训，强化举一反三，切实做好全市年终岁尾安全生产工作，坚决杜绝重特大事故，防范遏制较大事故，确保全市安全生产形势持续保持平稳，现将有关事项紧急通知如下：

一、提高政治站位，进一步提高安全生产重要性的认识。当前，正处于全国重大事故隐患专项排查整治行动“回头看”的关键时期，全省重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动收官期，做好安全生产工作责任重大、意义重大。各区镇街道、各有关部门和单位要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实国家、省、南通市关于安全生产决策部署，牢固树立“两个至上”理念，清醒认识岁末年初安全形势的严峻性复杂性，坚决克服麻痹松懈思想，始终绷紧安全生产这根弦，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“三管三必须”要求，严格落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，层层拧紧安全责任链条，紧盯重点领域、关键环节、重要部位，深入排查整治安全风险隐患，严密落实安全防范措施，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

二、深刻吸取教训，立即开展火灾风险隐患排查整治工作。各区镇街道、各有关部门和单位要深刻吸取火灾事故教训，认真分析查找本辖区、本行业领域突出消防安全风险和薄弱环节，结合冬季火灾特点，在全市范围内立即组织开展火灾风险隐患排查整治专项行动，对检查发现的问题逐一研究，逐条落实整改措施、整改时限、整改责任，确保问题整改彻底、闭环管理。要紧盯企业火灾风险隐患，聚焦劳动密集型、涉及易燃可燃物品、生产保温材料等火灾风险较高的企业，组织对全市工业（含化工企业和各类停产、关闭企业）、贸易（含闲置厂房改为仓储的）等企业厂房、仓库开展全面排查，切实有效整治厂房车间违规住人、违规电气焊、违规存放易燃可燃物和堵塞消防通道以及破损、腐蚀、老化等现象的老旧电气线路及电气设备设施、维护保养不到位的设备设施、明火管理不严等问题隐患。要紧盯重点场所火灾风险隐患，聚焦大型商业综合体、商场、餐饮店、医院学校、养老院、高层建筑等人员密集场所、“九小场所”、建筑施工工地以及各类低设防场所，全面加强动火作业、易燃易爆物、办公区及生活区、临时用电、消防疏散通道、防火设计施工等关键环节的消防安全管理，及时整治灭火器材配备、电气线路敷设、电动自行车停放充电、消防车道和疏散通道堵塞等问题隐患。要强化监管执法，采用突击检查、夜查等方式适当提高执法检查频次和强度，针对检查中发现的一般隐患，做到立行立改、即知即改；对难以整改的问题，明确专人跟踪指导，确保隐患整改到位；对发现的重大隐患要挂牌督办，并依法查处；对隐患整改不力造成事故的，要依法从重追究相关企业和责任人员的责任，形成消防安全监管执法高压态势。特别是要开展重大事故隐患精准执法和外包外租专项执法检查，组织动火作业、畅通“生命通道”专项执法“回头看”，做到依法打击、公开曝光违规动火、堵塞锁闭“逃生通道”等各种严重违法行为，形成强大有效震慑。

三、严密管控措施，全力防范化解各类安全风险。各区镇街道、各有关部门和单位要聚焦危险化学品、道路交通、城镇燃气、海洋渔业、特种设备等重点行业领域，从严从实从细落实安全生产防范措施，有效防范化解各类重大安全风险，全力提升本质安全水平。危化品方面，要紧盯关键装置和重点部位，落实液化烃储罐、安全附件等防冻防凝措施，加大企业高危作业全过程监管和重大危险源监测监控力度，严格执行企业装置改造期间安全管理规定，严厉查处未经审批擅自作业等违法违规行为。对烟花爆竹经营、储存、运输等各环节经营单位要逐一开展安全检查，严肃查处批发企业超量储存、超许可经营等行为，严厉打击非法经营、运输、燃放烟花爆竹行为。冶金工贸方面，要持续推进中小型工业企业规范化建设，尤其要高度重视“下库上厂”和使用易燃易爆危化品的“厂中厂”，进一步摸清“厂中厂”企业底数，全面落实“五个一”整治要求。严格落实有限空间作业审批、“挂牌上锁”制度，加强涉高温熔融金属企业和铝加工（深井铸造）企业安全监管，强化委外作业、动火作业、高处作业等危险作业管控措施落实。交通运输方面，严格落实危险货物运输装货人“五必查”制度，加强“两客一危一货”车辆的实时监控，严肃查处“三超一疲劳”等道路交通安全违法行为，及时发布灾害性天气预警，科学研判雨雾冰雪恶劣天气对道路交通安全的影响，优化完善恶劣天气应对工作预案。严格执行高速公路恶劣天气禁限航管理规定。既有建筑和建筑施工方面，要系统整治既有建筑、消防、电气等方面安全隐患，充分研判冬季雨雪冰冻对房屋安全的影响，特别是D级危房要加大房屋安全巡检、封房清人力度，做到“人不进危房、危房不进人”。要强化建筑施工危大工程管控和现场安全管理，严厉打击不顾安全盲目抢时间、抢工期、抢进度“三抢”等违法违规行为。城镇燃气方面，要深入推进燃气安全专项排查整治，围绕“瓶、充、送、检”关键环节，聚焦底层车库、公寓、商业综合体地下以及高层建筑等重点区域，严格对照专项整治要点，逐个“过筛子”排查问题、逐一登记在册。海洋渔业方面，要严格落实定人联船、编组生产、定时点验制度，严厉打击涉渔“三无”船舶、及时清理违规租用、借名登记渔船，整治商渔船碰撞等重大隐患。特种设备方面，要做好定期检验，日常维护保养等规定动作，落实保暖防冻措施，防止设备本体倾覆和人员跌倒、滑落等伤害事故发生。森林防灭火方面，要压紧压实网格化责任措施，以最严标准抓好火源管控和隐患排查，提高火情早发现早处置能力，积极打早灭小，安全科学扑救。此外，电力、农业机械、文化旅游等领域，也要结合行业特点，采取有力措施，全面排查整治隐患，坚决防止事故发生。

四、强化综合施策，不断提升安全保障能力。要深入开展重大事故隐患专项排查整治“回头看”，深入企业一线开展精准检查执法，强化重大事故隐患挂牌督办，严格典型案例公布曝光，对应该查出重大隐患而未查出来或查出来但逾期未整改的，以及问题隐患排查整治不力导致事故发生的辖区、部门和个人，将实行问责追责。同时，坚持边整治、边总结，全面总结专项行动隐患整改情况、取得实际成效，系统梳理好经验、好做法，不断完善安全生产制度措施，建立健全长效工作机制。要强化安全生产教育培训，推动网格员、乡镇（街道）安全生产和消防救援综合监管队伍、“九小场所”和企业班组“两员”履职尽责，全面提升基层安全生产管控水平。加快构建基层安全监管体系，充分发挥乡镇（街道）安全生产综合监管机构工作人员、网格员以及专兼职安全员、消防安全员等监管力量优势，明确每一个场所的监管责任人员，建立横向到边、纵向到底的责任体系，真正把责任落实到“最后一米”。要加强舆情应对、值班值守和应急联动，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，健全完善安全生产监测预警和应急协调联动机制，完善联合会商、信息共享机制，加强应急演练，提前预置布防抢险救援队伍、装备、物资等应急准备，确保一旦发生事故险情能够及时、科学、有效应对处置到位。广泛宣传火灾事故教训，普及用火用电用油用气安全常识、电动车火灾防范知识和火灾现场逃生自救技能，不断提升全社会安全意识和能力。