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索 引 号: K12380210/2018-000379 文    号: 海政发〔2018〕48号
发布机构: 海安市政府 发文日期: 2018年07月03日
名    称: 市政府关于认真做好全市第四次全国经济普查工作的通知
信息分类: 决议
市政府关于认真做好全市第四次全国经济普查工作的通知

各区管委会,各镇人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为认真贯彻落实《国务院关于开展第四次全国经济普查的通知》(国发〔201753号)、《省政府关于我省做好第四次全国经济普查工作的通知》(苏政发〔201817号)和《市政府关于认真做好全市第四次全国经济普查工作的通知》(通政发〔201814号)精神,切实做好我市第四次全国经济普查工作,现将有关事项通知如下:

    一、总体要求

    全面调查我市第二产业和第三产业的发展规模、布局和效益,了解产业组织、产业结构、产业技术、产业形态的现状以及各生产要素的构成,摸清全部法人单位资产负债状况和新兴产业发展情况,进一步查实各类单位的基本情况和主要产品产量、服务活动,全面准确反映供给侧结构性改革、新动能培育壮大、经济结构优化升级等方面的新进展。通过普查,完善覆盖国民经济各行业的基本单位名录库以及部门共建共享、持续维护更新的机制,进一步夯实统计基础,推进国民经济核算改革,推动加快构建现代统计调查体系,为更好落实国家宏观调控政策、深化供给侧结构性改革、科学制定经济社会发展规划、推动高质量发展、推进“两聚一高”新实践、建设“产业高地幸福之城”提供科学准确的统计信息支持。

    二、主要任务

    普查对象是在我市境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。普查具体范围包括采矿业,制造业,电力、热力、燃气及水生产和供应业,建筑业,批发和零售业,交通运输、仓储和邮政业,住宿和餐饮业,信息传输、软件和信息技术服务业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究和技术服务业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业,公共管理、社会保障和社会组织等。

    普查主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营和服务活动、能源消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易情况等。

    普查标准时点为20181231日,普查时期资料为2018年年度资料。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。我市二、三产业门类齐全,特别是近年来各类经济体发展迅猛,单位数众多,普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大。各区镇、各部门、各单位要全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,切实统一思想、提高认识,精心组织、创新手段,扎实做好普查组织实施工作。为加强对普查工作的组织领导,市政府成立海安市第四次全国经济普查领导小组,负责普查组织与实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组由市政府主要领导挂帅,分管领导任组长,成员由各有关部门组成,领导小组办公室设在市统计局,具体负责领导小组日常工作,并切实加强对各区镇、各部门普查实施工作的组织、协调、督促和检查。

    (二)明确部门职责。经济普查面广量大,需要各有关部门的通力协作。市宣传部门负责普查宣传动员工作,市财政局负责普查经费保障工作,市行政审批局、市场监管局、国税局和地税局负责企业和个体工商户名录工作,市编办负责机关事业单位名录工作,市民政局负责社团、基金会、民办非企业单位及基层自治组织名录工作,市发改委、编办、民政局、市场监管局、行政审批局负责统一社会信用代码、数据管理和信息共享工作,人民银行海安支行、发改委、金融办、电信局、邮政局、保险协会负责金融、通信、邮政、保险工作,市住建局、建管局负责房地产企业和建筑施工企业资质等级工作,市综治办负责城乡社区网格化服务管理和社会治安综合治理信息系统工作。掌握普查对象有关普查资料的各级部门要及时准确提供部门的行政记录和数据信息。相关行业主管部门要按照市普查领导小组的要求,专题以文件和会议的方式将普查工作要求传达到所有管理对象,确保普查对象支持和配合。银行、证券、保险、铁路等部门和单位,要按照普查方案统一要求,负责组织开展本系统的普查工作。市政府其他各有关部门,要按照各自职能,各负其责、密切配合、信息共享,合力做好普查工作。

    (三)把握重点环节。经济普查是跨年度的重点工作,各级普查机构要结合实际,制定全面周密、切实可行的普查方案,有计划、有步骤地抓好宣传动员、单位清查、普查登记、资料开发等工作。要充分运用信息技术,依托“多证合一”改革成果,广泛应用部门行政记录,全面推广应用电子签名,采取网上填报与手持电子终端等设备现场采集数据相结合的方式开展普查,建立健全统计电子地理信息系统更新完善机制,提高普查数据采集抗干扰能力和数据采集处理能力,在确保工作标准的前提下,切实减轻基层普查人员工作负担。市普查领导小组办公室要依法及时向社会公布普查结果,并积极利用普查资料进行分析研究和完善更新基本单位名录库,为经济社会高质量发展提供决策参考和基础信息支撑。宣传部门要积极配合统计局认真做好普查宣传的策划和组织工作,通过报刊、广播、电视和互联网等各类媒体广泛深入宣传经济普查的重要意义与要求,深入解读统计法律法规,教育广大普查人员依法开展普查,促进全社会知晓统计法律政策、自觉配合和运用法规政策;宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹,激励普查人员带着使命感和荣誉感工作;报道违法违纪案件查处情况,引导广大普查对象依法积极配合普查,为普查工作顺利实施创造良好的社会舆论环境。

    (四)依法规范普查。从事经济普查的所有工作人员和普查对象要严格按照《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》等规定,依法规范开展普查。各级普查机构要建立健全普查数据质量追溯和问责机制,研究制定行之有效的数据质量控制办法,对普查培训、单位清查、普查登记、数据处理、抽查验收等各个环节实行严格的全流程质量控制,确保数据质量。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、漏报、迟报,不得伪造、篡改普查数据。对于经济普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何部门和单位对普查对象实施处罚的依据。各级普查机构及其工作人员,对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,必须严格履行保密义务,承担泄密责任。纪委监委和统计机构要加大对普查工作中违纪违法行为的查处力度,坚决杜绝人为干扰普查工作的现象,确保普查工作依法依规顺利进行和普查数据真实可信。

    四、保障措施

    各区管委会、各镇人民政府要把第四次全国经济普查列入2018年和2019年的年度重点工作计划,及时成立相应的普查工作领导小组及办公室,加强组织领导,按照全市统一部署,认真组织好本地区的普查实施工作,及时采取有力措施解决普查工作中遇到的困难和问题,确保普查工作顺利开展。重点行业主管部门要成立经济普查办公室,在市普查机构的指导下具体负责本部门经济普查的组织、实施工作。各相关部门要明确分管领导、责任科室和人员,“四上”企业要指定普查工作负责人和联系人。要充分发挥街道办事处、村(居)民委员会的作用,广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

    各级普查机构要选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作,把文化素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息技术、责任意识强、善于沟通、热爱普查工作的人员选调(聘)到普查指导员和普查员队伍,加强培训和日常管理,为普查工作的高质量开展提供人员保障。

    普查所需经费按照分级负担的原则,列入市、区镇相应年度财政预算,并确保按时足额拨付到位。对选调(聘)的普查指导员和普查员的调查补贴,各区镇要按照普查绩效考核结果,及时予以发放。市级普查机构根据各区镇普查对象的数量和工作质量对普查“两员”给予适当补助。对于在单位清查、普查登记、数据处理等普查关键节点需要加班加点的,各级普查机构可依照有关法律法规和规定支付相应的加班补贴,确保普查队伍的稳定和普查工作的顺利开展。

 

                                                                 海安市人民政府

                                                                   201873