今天是:    天气预报:
  • 台风警报:今天下午到夜里多云转阴有阵雨或雷雨,雨量中等局部大到暴雨,东到东北风4到5级逐渐增大到6到7级阵风8级,沿海海面6到7级阵风8级逐渐增大到9到10级阵风11级,今天最高温度33度,明晨最低温度26度。22日阴有大到暴雨,局部大暴雨。
县政府办公室关于印发海安县内河水上危险
化学品事故应急预案的通知

【发文时间: 2017年08月29日【我要打印】 【关闭】

县政府办公室关于印发海安县

内河水上危险化学品事故应急预案的通知

 

各区管委会,各镇人民政府,县政府各部门、各直属单位:

《海安县内河水上危险化学品事故应急预案》已经县十六届人民政府第9次常务会议讨论通过,现予印发,请认真贯彻执行。

 

 

海安县人民政府办公室

2017825


海安县内河水上危险化学品事故应急预案

 

1.总则

1.1  编制目的

贯彻落实相关法律、法规,建立健全我县内河水上危险化学品事故应急救援体系,规范应急响应程序,强化预防、预警、预测机制,迅速有效地实施应急处置,最大限度地减少内河水上危险化学品事故造成的人员伤亡、财产损失和对水域生态环境的损害,保障人民生命财产安全,维护社会、政治、经济秩序,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》和《江苏省安全生产条例》、《江苏省水上搜寻救助条例》、《江苏省内河水域船舶污染防治条例》、以及国家安全生产监督管理总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《南通市水上搜救应急预案》、《南通市水上危险化学品事故应急预案、《海安县突发公共事件总体应急预案》等,制定本预案。

1.3  工作原则

1.3.1 以人为本,安全第一。应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康作为首要任务,最大限度地预防和减少船舶危险化学品事故造成的人员伤害,切实加强应急救援人员的安全防护。

1.3.2 统一领导,分级负责。在海安县人民政府的统一领导下,各有关单位、部门和区管委会、镇人民政府密切配合、通力协作、形成合力,根据突发事件的严重性、可控性、所需动用的应急资源以及影响范围等因素,启动相应预案,组织对内河水上危险化学品事故的监控、报告、联动、响应、处置及保障等工作。

1.3.3 职责明确,规范有序。明确各相关单位、部门和区管委会、镇人民政府的职责和权限,落实责任制,明确责任人及其各级指挥权限,并建立我县内河水上危险化学品事故规范的工作程序。

1.3.4 决策科学,反应迅速。应急处置民主科学,发挥指挥中心组成员和各相关专家的作用,决策果断,措施行之有效。启动应急预案后,应急程序各环节体现反应的快速性,保证应急资源以最快速度到达突发事件水域。

1.3.5 预防为主,平战结合。坚持应急救援和预防工作相结合,做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作,依靠科技,不断提高应急响应系统的整体救援能力。

1.4  适用范围

1.4.1 本预案所称的水上危险化学品事故是指载运危险化学品的船舶在水上航行、靠泊和作业过程中发生火灾、爆炸、泄漏等,造成危害人民生命财产和环境污染的事故。(码头自身的危险化学品事故不在本预案适用范围内)。

1.4.2 海安县内河水上搜救中心搜救区域内发生的水上危险化学品事故。

1.5  事故等级划分

根据国家安全生产监督管理总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》和交通运输部颁布的《水上交通事故统计办法》,按照危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围,将水上危险化学品事故分为四级:特别重大水上危险化学品事故(I级)、重大水上危险化学品事故(Ⅱ级)、较大水上危险化学品事故(Ⅲ级)和一般水上危险化学品事故(Ⅳ级)。

1.5.1 特别重大水上危险化学品事故(I级)

下列情况之一的,为特别重大水上危险化学品事故:

1事故死亡(含失踪,下同)30人以上(含本数,下同)或危及30人以上生命安全;

2)中毒(重伤)100人以上;

3)直接经济损失1亿元以上;

4)需要紧急转移安置10万人以上;

5)船舶溢油1000吨以上致水域污染的;

6)发生水上剧毒化学品泄漏事故;

7)船舶发生10吨以上危险化学品泄漏事故造成水域严重污染

1.5.2 重大水上危险化学品事故(Ⅱ级)

下列情况之一的,为重大水上危险化学品事故:

1)事故死亡10人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全;

2)中毒(重伤)50人以上、100人以下;

3)直接经济损失5000万元以上、1亿元以下;

4)需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下;

5)船舶溢油500吨以上1000吨以下致水域污染的;

6)发生5吨到10吨危险化学品泄漏事故造成水域污染;

1.5.3 较大水上危险化学品事故(Ⅲ级)

下列情况之一的,为较大水上危险化学品事故:

1)事故死亡3人以上、10人以下或危及3人以上、10人以下生命安全;

2)中毒(重伤)10人以上、50人以下;

3)直接经济损失1000万元以上、5000万元以下;

4)需紧急转移安置2万人以上、5万人以下;

5)船舶溢油100吨以上500吨以下致水域污染的;

6)船舶发生0.5吨到5危险化学品泄漏事故造成水域污染。

73000总吨以下散装液体化学品、液化气船舶发生火灾、爆炸事故;

8)船舶发生危险化学品集装箱、包件火灾爆炸事故;

1.5.4 一般水上危险化学品事故(Ⅳ级)

下列情况之一的,为一般水上危险化学品事故:

1)事故死亡1人以上、3人以下或危及3人以下生命安全;

2)中毒(重伤)10人以下;

3)直接经济损失100万元以上、1000万元以下;

4)船舶溢油1吨以上100吨以下水域污染的

5)船舶发生0.5吨及以下危险化学品泄漏事故造成水域污染。

2.应急指挥部的组成及职责

2.1  应急指挥部的组成

内河水上危险化学品事故应急救援指挥部(以下简称:应急指挥部)由总指挥、副总指挥和成员单位组成,下设办公室和9个专业处置工作组,应急指挥部可根据需要决定是否成立现场指挥部。

应急指挥部总指挥由县政府分管副县长担任,副总指挥由政府办分管副主任、交运局、安监局、公安局、环保局局长担任。成员单位由应急办、宣传部、交运局、安监局、环保局、公安局、卫计委、农委、发改委、财政局、住建局、监察局、总工会、民政局、气象局、水利局、地方海事处、消防大队、供电公司、电信公司等部门及事发地区管委会、镇人民政府组成。应急指挥部下设办公室,办公室设在县交运局,在县地方海事处设立总值班室。

办公室主任由县交运局局长担任,副主任由县交运局分管副局长担任。

2.2  应急指挥部职责

2.2.1 在县政府的领导下,负责应急救援的组织实施,协调、调动应急救援力量,部署应急信息发布、交通管制、隔离区域警戒和现场监视等工作。

2.2.2 组织有关部门和社会应急力量参与应急救援,组织做好应急救援的保障工作。

2.2.3 掌握现场应急救援情况,下达应急救援指令,协调现场应急救援行动。

2.2.4 遇有特别重大、重大危险化学品事故,超出本预案应急处置能力时,报请上级启动有关应急预案。

2.2.5 评估应急救援效果,适时调整方案;下达是否需要开展进一步的应急救援以及是否解除应急救援行动的命令。

2.2.6 负责组成水上危险化学品事故应急技术咨询专家组,召集应急响应部门和专家组评估事故等级,采取相应对策。

2.2.7 及时向市政府报告应急救援行动的进展情况,当事故对周边地区构成威胁时,及时通知周边的市、县政府。

2.2.8 决定应急经费安排、审定应急经费预算。

2.3  应急指挥部办公室职责

2.3.1 在应急指挥部领导下,负责应急指挥部的日常工作。

2.3.2 贯彻落实危险化学品运输船舶安全管理、污染防治相关法律、法规和有关规定。 

2.2.3 负责编制、管理和更新《海安县内河水上危险化学品事故应急预案》。

2.3.4 负责编制内河水上危险化学品事故应急反应年度工作计划,制定应急演习计划,组织开展内河水上危险化学品事故应急救援演习

2.3.5 组建全县内河水上危险化学品事故应急处置专家库。

2.3.6 承担职责范围内的应急值守工作,接受内河水上危险化学品事故信息,并按规定处置。

2.3.7 及时向南通市内河水上搜救中心报告内河水上危险化学品事故信息及处置情况;负责一般级别以下内河水上危险化学品事故应急反应行动的信息发布。

2.3.8 完成上级水上搜救机构及县人民政府交办的工作任务。

2.4  专业处置工作组的组成及职责

2.4.1 综合协调组 

以县政府应急办、安监局、交运局为主,组长由县应急办负责人担任。负责内河水上危险化学品事故综合协调工作;通知应急指挥部有关成员单位负责人立即赶赴事故现场,组织召开事故应急救援现场会议,协调各专业处置组的抢险救援工作,及时向县政府报告事故抢险救援工作情况。

2.4.2 安全保卫组

陆上以县公安局、事发地区管委会、镇人民政府为主,组长由县公安局负责人担任。负责陆上现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众及伤亡人员身份确认等工作。水上以县交运局为主,组长由县交运局负责人担任。负责水上交通管制、疏散船舶、维护通航秩序。

2.4.3 事故救援组

以县交运局、安监局、事发地区管委会、镇人民政府、公安局、地方海事处、消防大队、相关救援组织等为主,组长由应急指挥部指定人员担任。负责现场落实应急指挥部的指令,迅速调动应急队伍进行抢险救援,控制事故蔓延扩大,做好抢险人员防护,研究并采取防止事故扩大的措施,及时准确向指挥部报告抢险救援进展情况,根据现场实际情况,向应急指挥机构提出下一步应急反应行动及中止、终止行动的建议。

2.4.4 应急水域环境监视监测组

以县环保局、住建局、水利局、气象局为主,组长由县环保局负责人担任。负责对事发水域大气、水体等进行环境应急监测,确定危险物质的成分及浓度,确定污染区域范围,对事故造成的环境影响进行评估,制定环境恢复方案并组织实施,确定事发时及未来气象情况,准确测定风向、风速,为指挥部提供决策依据。

2.4.5 应急咨询专家技术组

由化工安全、环境保护、农、渔业损失评估、救捞、消防、水文、气象、航运、保险、法律等方面的专家组成,由应急指挥部根据水上危险化学品事故应急处置需要,从相应的专家库抽调专家成立专家组

应急咨询专家组对应急反应行动及时提供专业咨询,对内河水上危险化学品事故处理提供参考意见,对未来的应急行动提出改进措施和方案。

2.4.6 医疗救护组

以县卫计委为主、事发地区管委会、镇人民政府配合,组长由县卫计委负责人担任。负责组织有关医疗单位和专家对伤亡人员实施救治和处置,遇特殊紧急情况应立即上报。

2.4.7 事故调查组

由县交运局(地方海事处)牵头,会同县安监局、公安局、农委、监察局、总工会等相关部门,对事故开展先期调查取证工作,配合上级调查组进行调查处理。

2.4.8 后勤保障组

以县交运局、发改委、民政局、财政局、事发地区管委会、镇人民政府为主,组长由应急指挥部指定。负责事故发生后根据应急反应指挥部要求,提供专项资金,安排好事项现场救助人员的后勤保障工作,安排好遇险群众的生活。

2.4.9 新闻报道组

以县委宣传部,县应急办、交运局为主,组长由县委宣传部负责人担任。负责对内、对外信息发布工作,提出信息发布工作意见,在指挥部领导下,统一向社会及新闻媒体发布事故应急救援情况,收集、整理事故抢险救援信息,澄清不实信息等。

2.5  主要成员单位职责

2.5.1 应急办:统筹协调内河水上危险化学品事故应急处置工作,负责应急处置过程中的信息流转。

2.5.2 安监局:负责内河水上危险化学品事故应急处置相关资源的调配,负责应急处置技术指导,协助做好应急抢险相关工作,参与危险化学品事故调查处理。

2.5.3 交运局:负责组织港口、水路、公路及其它交通资源参加内河水上危险化学品事故应急处置行动;负责组织内河水上危险化学品事故现场抢险物资、抢险人员和疏散人员的运送;负责督促相关危化码头仓储企业配备配齐救灾物资。

地方海事处:负责组织、协调相关船舶、设施参加内河水上危险化学品事故应急反应行动;负责管辖水域危险化学品事故内河水上危险化学品现场的交通管制;负责管辖水域危险化学品事故的调查处理。

2.5.4 环保局:负责事故现场及周围区域环境危害的成分和程度测定;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告,提出控制措施并进行监测;事故得到控制后指导现场遗留危险物质对环境产生污染的消除;组织参与调查重大危险化学品污染事故和生态破坏事件。

2.5.5 公安局:负责事故现场的治安、交通秩序维护和管控,组织消防、公安、交警等依据法律法规参加内河水上危险化学品事故应急反应行动;负责110接报水上险情信息的传递工作;负责船舶、设施火灾现场扑救的组织和指挥

2.5.6 卫计委:负责事故现场中毒、受伤人员的治疗与救护;负责事发地卫生防疫工作;按规定要求向应急指挥中心报告人员伤亡、抢救、防疫等情况。

2.5.7   委:协调渔业船舶参加水上搜寻救助行动;及时通知或敦促可能受污染损害的水产养殖区作好防备,负责对造成渔业污染事故或渔业船舶造成水污染事故进行处理;协助对水产养殖捕捞区、农作物栽培区污染物损害的清除工作;协助核实污染物损害情况、赔偿补助等工作。

2.5.8 宣传部:负责组织指导新闻单位对较大以上及有一定影响危险化学品事故的宣传报道工作;组织协调较大以上危险化学品事故及处置情况的新闻发布工作;加强互联网信息管理,正确引导媒体和公众舆论。

2.5.9 发改委:负责防治水域污染应急资源的保障工作和有关项目的立项工作。

2.5.10 财政局:按照属地管理的原则,为危险化学品事故防治、专家组活动、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。

2.5.11 民政局:负责协调做好获救人员和受灾群众的的临时生活救助,配合有关部门做好遇难人员遗体处理的相关工作。

2.5.12 水利局:按要求做好相关水利枢纽的运行调度工作,为内河水上危险化学品事故提供应急反应行动所需的水情信息。

2.5.13 住建局:负责组织自来水公司等相关单位积极采取有效措施应对内河水上危险化学品事故对城市供水可能造成的影响。

2.5.14 监察局:参与救援物资救灾资金的处理监督和事故调查处理工作。

2.5.15 总工会:参加事故调查。

2.5.16 气象局:负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料。组织专业队伍,预测火势蔓延、有毒气体的扩散方向、速度和范围等。参加雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。

2.5.17 消防大队:负责船舶、设施火灾现场扑救的组织和指挥;参与火灾、爆炸事故的认定。

2.5.18 事发地区管委会、镇人民政府负责组织、协调本辖区资源参与内河水上化学品事故应急救援工作;会同公安局、交运局做好人员的紧急疏散、撤离;会同民政局做好获救人员和受灾群众的的临时生活救助,遇难者善后及家属安抚等工作;完成指挥部和领导交办的工作。

2.5.19 电力和通信部门:各电信运营企业负责修复损坏电信设施。供电公司负责事故现场供、用电应急处置;快速修复损坏的供配电设备,及时恢复正常供电。

2.5.20 具有应急救援能力的港航单位:具有应急救援能力的码头、浮动设施、装卸站、修造船厂、清污公司接到救助通知后,应携带必要的工具和设备参加围控、清污行动。

3.预防和预警

3.1  预警信息来源

3.1.1 当事船舶、设施、其他交通工具或其所有人、经营人、代理人报告;

3.1.2 过往船舶、港航单位、目击者的报告;

3.1.3 公安110报警台、有关部门转报;

3.1.4 气象部门的通报;

3.1.5 水上求救电话12395

3.1.6 其他信息来源。

3.2  预警级别

根据水上危险化学品事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围,水上危险化学品事故预警级别分为四级:Ⅰ级(特别严重)、Ⅱ级(严重)、Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

3.2.1 蓝色预警:危险化学品发生少量泄漏或在运输过程中发生的火灾事故或爆炸事故,危险化学品尚未发生扩散,可能造成社会影响。

3.2.2 黄色预警:危险化学品发生一定量泄漏或在运输过程中发生的火灾事故或爆炸事故,危险化学品发生扩散,由于扩散距离较近,不会影响到周边居民,可能造成一定社会影响。

3.2.3 橙色预警:危险化学品发生较大量泄漏或在运输过程中发生的火灾事故或爆炸事故,危险化学品发生扩散,可能影响到周边一定范围内的居民,可能造成较大社会影响。

3.2.4 红色预警:危险化学品发生大量泄漏或在运输过程中发生的火灾事故或爆炸事故,危险化学品发生扩散,可能影响到周边较大范围内的居民,可能造成重大社会影响。

3.3  预防措施

3.3.1相关部门应当建立水上危化品突发事件的风险评估机制,对影响或者可能影响水上交通安全的相关信息及时进行汇总分析,必要时同相关部门进行会商,评估突发事件发生的可能性及可能造成的损害,研究确定应对措施,制定应对方案。对可能发生重大或者特别重大突发事件的,应当立即向本级人民政府及上一级相关单位主管部门报告相关信息。

3.3.2 各风险源企业要认真落实主体责任,开展企业内危险源辨识、评估工作,采取相应安全防范措施,加强危险源监控与管理,并按规定及时向主管部门报告。

3.3.3 相关主管部门要对危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,组织检查、监控,并责令有关单位采取安全防范措施。

3.3.4 相关部门应当根据事故灾难的特点,建立健全突发事件基础信息数据库,配备必要的监测设备、设施和人员,对突发事件易发区域加强监测。

3.4  预警措施

进入预警状态后,应立即采取以下措施:

3.4.1 立即启动应急预案;

3.4.2 发布预警公告;

3.4.3 转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置;

3.4.4 指令应急指挥部成员单位进入应急状态,相关部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况;

3.4.5 针对内河水上危险化学品事故可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为和活动;

3.4.6调集内河水上危险化学品事故应急所需物资和设备,做好各类应急保障工作。

3.5  预警发布和解除

3.5.1 蓝色预警:由县应急指挥部报县政府批准后发布和解除。

3.5.2 黄色预警:由县应急指挥部提出预警建议,经县政府报市政府批准后发布和解除。

3.5.3 橙色、红色预警:由县政府提出预警建议报市政府,经市政府同意后报上级政府,经批准后发布和解除。

预警信息应包括:事故的类别、可能波及范围、可能危害程度、可能延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。预警信息的发布、调整和解除,可通过广播、电视、报刊、信息网络、宣传车、警报器或组织人员逐户通知等方式进行发布。

经过跟踪监测并对监测信息进行分析评估后,认为应当结束预警状态的,县应急指挥部应及时向县政府提出建议。由县政府决定结束,同时报市和省,经批准后向社会公布。事发地人民政府收集到的有关信息证明环境污染事件即将发生或者发生的可能性增大时,应按照相关应急预案执行。

4.信息报告

发生内河水上危险化学品事故责任单位的责任人在事件发生后,应立即向相关部门报警。

4.1  遇险报警通信方式

4.1.1 水上通信无线电话(甚高频VHF);

4.1.2 船舶自动识别系统(AIS);

4.1.3 公众通信网(水上遇险求救专用电话:12395);

4.1.4 公安联动报警电话110

4.1.5 其他有效方式。

4.2  报告内容

4.2.1 事故发生的时间、地点、信息来源以及相关气象和水文情况;

4.2.2 所涉及的船舶名称、国籍、呼号或者编号;

4.2.3 船舶所有人、经营人或者管理人的名称、地址;

4.2.4 事故性质、原因或者事故原因的初步判断;

4.2.5 上危险化学品的种类、数量、装载位置等概况;

4.2.6 污染程度、影响范围和发展趋势;

4.2.7 已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施和污染控制情况以及救助要求;

4.2.8国务院交通运输主管部门规定应当报告的其他事项。

5.信息处置

5.1  应急指挥部办公室接到报告后,应立即对接报信息进行初始评估,初始评估的内容主要包括:

5.1.1 判断是否发生了危险化学品事故;

5.1.2 遇险人数及溢漏危险化学品的品种、数量;

5.1.3 迅速查明事故船舶的详细资料,如船舶结构、溢漏危险化学品的理化特性等;

5.1.4 上危险化学品事故导致的火灾、爆炸以及可能造成的人身伤害进行分析判断,确定需要采取的应急救援措施。

5.2  根据初始评估情况,初步确定事故的类型、危害程度,按以下程序报告:

5.2.1 发生或可能造成水域污染的IV级及以上船舶油污染事故或者船舶化学品事故,应急指挥部办公室应立即向同级人民政府和市级水上搜救机构报告。需要通报相关部门的,应及时通报。

5.2.2 辖区发生或可能造成水域污染的Ⅲ及其以上船舶油污染事故或者船舶化学品事故,应急指挥部应立即向市政府和省安监部门和行业主管部门报告,一般事故向市安监部门和行业主管部门报告,需要通报相关部门的,应及时通报。

5.2.3 对报告的事故要跟踪核实与分析,事故报告后出现新情况的,应当及时补报。

6.应急响应

6.1  先期响应

事故发生后,涉及企业和船舶应立即启动本单位预案,积极开展救助和处置工作,并及时向所在地搜救机构报告,同时向相关应急部门求救。

6.2  分级响应

6.2.1 较大及以上事故应急响应行动的启动由县应急办报县政府决定,县政府主要负责人赶赴现场,成立县应急指挥部。启动《海安县内河水上危险化学品事故应急预案》。县政府主要负责人任现场总指挥,各专业处置工作组按照职责,负责具体应急处置工作。

6.2.2 一般事故应急响应行动的启动由县应急指挥部决定,分管副县长赶赴现场,成立由县应急指挥部。启动《海安县内河水上危险化学品事故应急预案》。分管副县长任现场总指挥,各专业处置工作组按照职责,负责具体应急处置工作。

6.2.3 县应急指挥部执行如下程序:

1)组建现场指挥部,确定现场指挥部成员;

2)通知各专业处置工作组、相关成员单位和专家参加现场救援,制定救援方案;

3)调动有关装备、物资支援现场救援,通知有关部门做好运输、通信、气象、物资、环保等支援工作;

4通知相关机构启动环境污染事件、重特大危险化学品事故、港口码头重特大事故等应急预案。

5)及时向公众及媒体发布事故应急救援信息,掌握舆论动态,回复有关质询。

6)需要外县有关应急力量支援时,向市应急办提出请求。

7.应急处置

各应急救援力量在接到调动通知后,应尽快赶到指定地点,听从现场指挥部的调度。事故发生地的应急救援力量由现场指挥部直接召集调用。

现场指挥部应按照县应急指挥部的应急救援决策组织各应急救援力量实施应急救援行动。应急救援行动主要包括:

7.1  疏散警戒与交通管制

根据事故情况,建立警戒区域,迅速撤离警戒区内无关船舶及人员,对事故现场附近水域及陆地发布警告,实行交通管制。

应注意以下事项:

1水上警戒区域要定时发布航行警告,陆地警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒;

2除应急救援人员外,其他人员禁止进入警戒区;

3泄漏的危险化学品为易燃品时,区域内应严禁火种;

4如事故物质有毒时,需要佩戴个人防护用品,并有相应的监护措施;

5应向上风方向转移;指定专人引导和护送疏散人员到安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向;

7不要在低洼处滞留;

8要查清是否有人留在污染区与着火区。

7.2  监测

环保部门要按照职责,组织开展事故现场监测工作,做好泄漏危险化学品的分布、扩散范围及对环境影响的监测评估工作,监测评估结果应随时向水上应急指挥部和现场指挥部报告,现场监测工作应贯穿在整个应急处置行动中。

7.3  人员救护

医疗急救单位应配备相应的急救设施和药品及时到达事故现场。对受伤人员进行现场急救,经过现场救护后送往医院进一步治疗。

7.4  火灾控制

消防部门应针对不同种类危险化学品火灾事故,选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾,并根据专家意见及时冷却、疏散邻近受到火灾影响的易燃、易爆等危险品,避免衍生、次生灾害发生;其他应急力量应配合消防部门参与灭火行动。

7.5  泄漏控制

发生危险化学品泄漏事故时,在保证抢险人员安全的前提下,应优先考虑堵漏与转驳,控制污染源。同时对水中和陆地上的污染物进行回收和处置。

7.6  污染物打捞清除

根据泄漏危险化学品的具体性质采取相应措施,对散落入水的包装有害物质或货物运输组件实施打捞清除。

7.7  扩大响应

现场指挥部应不断对事故现场情况和应急救援情况进行分析评估,并及时向县应急指挥部报告。如果事态进一步扩大,现场应急救援力量不足以有效控制事故,现场指挥部应尽快报告县应急指挥部,请求调动应急救援力量和资源进行扩大应急救援行动。县应急指挥部应根据现场指挥部报告的情况,迅速调动救援力量采取进一步的救援行动。

需要调动周边地区应急救援力量和资源,由县政府向省、市应急办报告,请求支援。

8.信息发布

内河水上危化品事故信息发布由县应急指挥部统一负责。

8.1  实行新闻发言人制度

由总指挥指定新闻发言人,除新闻发言人外,指挥部各成员单位及各应急力量均不得以任何名义通过任何方式对外提供、发布事故和应急处置情况信息。以保证内河水上危化品事故应急处置工作报道的及时、客观、准确性。新闻发言人可指定有关单位、人员、应急力量接受现场采访。

8.2  新闻发布内容

1)水上危险化学品事故发生的时间、地点以及相关气象和水文情况;

2)事故原因或者事故原因的初步判断;

3)污染程度;

4人员伤亡与救护、安置情况;

5)已经采取或者准备采取的污染控制、清除措施和污染控制情况;

6)涉及到水上危险化学品污染事故的,还应通报船舶上危险化学品的种类、数量、装载位置等概况;

7)善后处理情况;

8)公众关心的其他问题。

8.3  新闻发布形式

新闻发布可以采用以下形式:

1召开新闻发布会;

2接受采访;

3现场报道;

4开通热线电话;

5设立公开网站。

9.水上应急行动的中止

受水文气象条件、船舶技术状况、污染物的危害性等客观条件限制,危险化学品水上应急行动无法进行的,承担应急指挥的水上搜救机构可以决定中止水上应急行动;中止原因消除的,应当立即恢复水上应急行动。

10.水上应急行动的终止

10.1  应急终止的程序

10.1.1 应急处置现场根据应急监测、调查快报,确认事件已具备应急终止条件后,根据内河水上危险化学品事故应急响应级别报请相应的应急指挥部或人民政府批准。当发生Ⅰ级、Ⅱ级时,由应急指挥部及时报请省市应急救援指挥机构批准;当发生Ⅲ、Ⅳ级事件时,由应急指挥部报请海安县人民政府批准。

10.1.2 应急指挥部办公室接到应急指挥部的应急终止通知后,宣布终止现场应急状态,转入应急终止后的工作。

10.2  应急终止后的行动

10.2.1 应急终止后,各应急工作小组应根据指挥部的指示和现场实际情况,继续进行监测、监控和评价工作,直至本次事件的影响完全消除为止。

10.2.2 应急指挥部办公室负责组织专家进行突发环境事件处置行动的评价,并存档备案上报有关部门。

10.2.3 必要时,应急指挥部组织对本预案进行评估,并及时修订本预案。

10.2.4 应急指挥部办公室负责对应急事件处置情况进行总结。突发环境事件处置完毕后,及时按照一事一卷要求存档备案。

10.2.5 应急指挥部负责对危险化学品、消防污水的处置进行监管,组织有关专家对受灾范围进行科学评估,对遭受破坏的生态环境提出恢复和补偿的建议并进行监管。

11.后期处置

11.1  善后与恢复

县人民政府组织相关部门和责任单位做好危险化学品事故的善后工作,包括:人员安置与补偿、社会救助、卫生防疫、保险理赔、环境恢复等。及时消除事故影响,妥善安置慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。

11.2  调查评估

县应急办应组织有关部门及专家对危险化学品事故的起因、性质和责任等进行调查,对应急行动相关部门行动和应急效果等进行科学评估,评估报告报县人民政府。

12.应急保障

各有关单位、部门应根据本预案的要求,切实做好应对危险化学品事故的保障工作,保证应急急需。

12.1  宣传教育

相关部门要积极组织和指导相关企业开展安全生产宣传教育活动,努力提高企事业单位对危险化学品的安全防范意识和自救能力,最大限度地预防和减少危险化学品事故的发生。

12.2  应急队伍保障

12.2.1 各有关单位和部门按照政府主导、侧重公益、市场运作、有偿服务”的原则,指导、支持和鼓励相关单位和个人建立危险化学品清除作业单位等污染事故应急专业队伍。

12.2.2 县安监局、交运局、公安局、环保局、卫计委、消防大队、地方海事处、港航企业等和企事业单位负责组建和完善本行业危化事故应急处置专业队伍,发展危化事故应急志愿者队伍。

12.2.3 各应急响应部门和企事业单位组建的应急队伍应坚持规模适度、工种配套、设备齐全的原则,开展水上危险化学品事故应急处理相关知识和技能培训,加强演练,不断提高应急处置和现场能力。

12.2.4 应急指挥部办公室应收集本地区可参与危险化学品应急行动人员的数量、专长、通信方式和分布情况信息,建立我县内河水上危险化学品事故应急处置保障队伍信息库。

12.3  装备保障

12.3.1 按照政府主导、社会参与、合理配备、分步实施的原则,对照内河水上危险化学品事故应急资源库建设标准,逐步完善应急设备设施,配备包括围油栏、收油机、围油栏布放艇、浮油回收船等在内的装备、器材,确保在发生内河水上危险化学品事故时,能迅速、及时、有序地作出应急反应,最大限度减少人员伤亡、财产损失和水域的污染。

12.3.2 应急指挥部应当掌握特种装备情况,各专业队伍应按规定配备必要的装备。各有关部门和单位负责检查并掌握相关应急队伍的装备配备情况。

12.3.3 各相关单位和部门在县人民政府的指导下,对涉险人员和应急人员采取必要的防护措施,提供必要的安全防护装备,严格按照程序开展工作,确保人员安全。

12.3.4 应急指挥部办公室应收集本县内河水上运输主要危险化学品应急装备的类型、数量、性能和布局信息,建立信息库。

12.4  技术保障

12.4.1 应急指挥部办公室应建立水上危险化学品应急处置专家库,成员主要由海事、法律、救助、打捞、清污、环保、农业、公安、消防、气象、医疗、安全管理等方面的专家组成,与其他相关的专家机构建立必要的联系。

12.4.2 应急专家咨询小组负责在水上危险化学品事故的防治对策、应急反应、清除作业、污染损害评估、索赔和赔偿方面提供建议,并为应急预案的启动和终止提供专家意见;负责为日常培训演练提供技术支持。

12.5  物资保障

各相关区管委会、镇人民政府、有关单位和部门在县人民政府的指导下,建立健全应急物资储备制度,按照职责分工和预案要求,做好相关应急物资储备工作,保障对事故的物资供应。县民政部门应会同各区管委会、镇人民政府做好相关应急物资的储备和筹集工作。

12.6  财力保障

12.6.1 内河水上危险化学品事故应急处置资金应纳入财政预算管理,专款专用,处置危险化学品事故所需财政担负的经费,应按照现行事权、财权划分原则,分级负担。

12.6.2 凡涉及危险化学品的生产、储存、经营、运输和使用危险化学品及处置废弃危险化学品的单位,应急所需的设备经费属于固定资产支出部分的,在企业自有资金中列支;不属于固定资产支出部分的经费及企业组建队伍的人员经费在企业成本中列支。

12.6.3 在应急抢险过程中需要紧急调用物资、设备、人员和占用场地的,有关单位和个人应当提供和配合。事后由有关部门按规定给予补偿。

12.7  交通运输保障

县交运局和公安局应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。完善紧急情况社会交通运输工具的征用程序和补偿机制,确保应急物资、器材和人员能够及时、安全运达,满足应急处置工作需要。

12.8  通信与信息保障

各有关单位应加强通信线路、设备、设施等的日常管理和保养;在发生水上危险化学品事故时提供通信和信息保障。

12.9  医疗卫生保障

县卫计委负责组建医疗卫生队伍,根据需要及时开展医疗救治、疾病预防等卫生应急工作。

12.10  治安保障

县公安局按照有关规定,负责治安维护和相关应急处置工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护正常社会秩序。

12.11  培训与演练

县应急指挥部办公室有组织、有计划地开展相关单位危险化学品应急专业知识、事故应急和处置知识培训。进一步提高危险化学品应急处置能力,增强相关单位和从业人员的防范意识。定期组织水上危险化学品事故应急队伍及相关联动单位,开展水上及船岸界面污染事故应急演练,提高各联动单位和生产经营(运输)单位的实战应对能力。做好实施应急处置的各项准备,确保一旦发生危险化学品事故,能迅速投入应急。

13.附则

13.1  预案管理

13.1.1 预案编制

本预案由海安县交通运输局负责编制,报县政府审定。

13.1.2 预案修订

本预案由海安县交通运输局适时组织评审与修订,报县政府审核、备案。

13.2  责任与奖惩

13.2.1 内河水上危险化学品事故应急工作实行行政领导责任制和责任追究制。

13.2.2 对应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

13.2.3 对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

13.3  预案解释

本预案由海安县交通运输局负责解释。

13.4  预案实施

本预案自颁布之日起施行。

 

附件:1.内河水上危险化学品事故应急处置指南

2.水上危险化学品事故应急救援流程图

3.海安县内河水上危险化学品事故应急救援单位

通讯录

4.海安县内河水上危险化学品事故应急处置

专家库

 


附件1

内河水上危险化学品事故应急处置指南

第一章  船舶危险化学品火灾爆炸事故处置指南

船舶危险化学品火灾爆炸事故是指船舶装载危险化学品在航行、装卸、靠泊过程中,因各种原因引发的危险化学品燃烧、爆炸事故。

一、船舶载运危险货物燃烧、爆炸事故特点

1.在火情得不到有效控制的情况下,热量通过热辐射,可以引起相邻可燃物的燃烧,引起整个货区的火灾;

2.在危险货物发生火灾事故的同时,往往还会产生有毒性气体,威胁人员的生命和健康;

3.液货船和液化气船舶的火灾具有控制难、危险性大的特点,可能引发恶性事故和严重后果。

二、应急处置重点

1.了解船舶、货物的基本情况和起火原因、火灾状态及人员伤亡情况,根据险情发生的时间、地点、程度和发展对突发事故进行评估。

2.针对卷入火中的危险货物的特性,选择正确的消防方法尽快实施灭火行动,有效控制火情蔓延。

3.采取有效措施确保事故船舶的船员和周围船舶的安全,控制事故升级。

4.船舶火灾、爆炸事故可能会导致船舶沉没造成环境污染,应调集防污染应急力量待命,做好水上溢油围控和清除的相应准备。

三、船舶火灾事故应急措施

总体建议

在火灾中,暴露的货物可能爆炸或其包装可能破裂。尽可能在远处有防护位置上灭火。

舱面货物着火

尽可能用多个水龙喷雾。

舱内货物着火

停止通风并关闭舱盖。使用货物处所固定的灭火系统。如不可能,则用大量的水喷雾。

货物暴露在火中

如可行,清除或抛弃可能着火的包件,否则用水冷却。

特殊情况

遇水反应物质不要使用水或泡沫,用干的惰性粉末状物质窒息灭火或让其燃烧。

货物遇水可产生氢氯酸,须远离其流出的污水。

扑灭火后应立即按溢漏处理

第二章  水上危险化学品泄漏事故处置指南

水上危险化学品泄漏事故指载运散装危险化学品的船舶在水上航行、靠泊、作业过程中发生泄漏,造成危害生命财产和环境污染的事故。

一、事故特点

1.泄漏的危险化学品具有易挥发、易燃易爆的特性,与空气混合形成爆炸性混合气体,易造成燃烧、爆炸等二次事故。

2.大多数危险化学品及蒸气都具有扩散性、刺激性、麻醉性和毒性,通常人接触到液体化学品及蒸气,都会导致不同程度的损伤。

3.危险化学品泄漏到水中,会造成水体的污染,影响附近居民的身体健康。

二、应急处置重点

(一)泄漏控制

若船舱或容器发生泄漏,应根据实际情况,采取措施堵塞和修补裂口,制止进一步泄漏,同时要防止泄漏物扩散,殃及周围的水域、船舶和人群。

(二)疏散与隔离

在水上危险化学品泄漏事故中,必须及时做好周围水域船舶和人员的紧急疏散工作。根据不同化学物质的理化特性和毒性,结合气象条件,迅速确定疏散距离。

疏散距离由两部分(参见下图)

 

 

 

 

 

 

 

 


紧急隔离带是以紧急隔离距离为半径的圆,非事故处理人员不得入内;下风向疏散距离是指必须采取保护措施的范围,即该范围内的船舶、人员和居民处于有害接触的危险之中,可以采取撤离、密闭住所窗户等有效措施,并保持通讯畅通以听从指挥。由于夜间气象条件对毒气云的混和作用要比白天小,毒气云不易散开,因而下风向疏散距离相对比白天的远。

三、化学品污染的应急方法和技术

(一)化学品溢漏的特点

品种众多的危险化学品具有不同的物理、化学性质。物质的溶解性、密度和蒸气压等物理特性决定了其溢漏入水后的表现。危险化学品入水后表现为四种形式:与水表面接触快速蒸发、漂浮在水面、入水快速溶解和沉入水底。

溶解性、密度和蒸气压对温度的改变是非常灵敏的,一种化学品在同一时间、不同温度条件下,可以表现出许多行为。可能漂浮在水面上,同时也可能挥发或溶解,或与水发生反应。

(二)化学品泄漏后表现形式分析

 

 

化学品溢漏入水后的12种具体表现形式

 

表现组名称

 

 

 

立即挥发(气体)

G(气体)

立即挥发

丙烷、丁烷氯乙烯

空气中

GD(气体/溶液)

立即挥发

空气中

水体

快速挥发

E(蒸气)

漂浮快速挥发

苯、己烷环己烯

空气中

ED(蒸气/溶液)

快速挥发溶解

甲基叔丁基醚、乙基乙酸

空气中

水体

漂浮

FE漂浮液体/蒸气

漂浮挥发

庚烷、松节油、甲苯、二甲苯

空气中

水面

FED漂浮液体/蒸气/溶液

漂浮、挥发、溶解

乙酸丁酯、异丁醇、丙烯基乙酯

水面

空气中

水体

F(漂浮液体)

漂浮

动植物油、二戊烯、异癸醇

水面

F漂浮液体/溶液

漂浮

溶解

丁醇、丙烯酸丁酯

水面

水体

溶解

DE(溶液/蒸气)

快速溶解、

挥发

丙酮、一乙胺、环氧丙烷

空气中

水体

D(溶液)

快速溶解

某些酸类、醇、乙二醇、胺类、甲基乙基甲酮

水体

沉积

SD(沉积物/溶液)

沉积溶解

二氯甲烷、12-二氯乙烷

水底

水体

S(沉积物)

沉积

煤焦油、氯苯、邻基二甲酸丁基苄酯、四乙基铅、四甲基铅

水底

(三)应急方法和技术

危险化学品事故的安全应急方法主要包括三种技术,即预报方法、监测技术和最终的回收系统。

1.气体或挥发性液体

船舶运输的气体和挥发性液体包括:氨、氯乙烯、氯气、甲烷、丙烷、丁烷、液化石油气等。

应对气体泄漏最有效的方法之一就是使用水雾:

通过冷却热表面减少火灾、爆炸风险,扑灭火花和压制火焰的形成;

阻止、改向或驱散水溶或非水溶气团;

冲洗或击散水溶性气团。

1)预报气体或挥发液体在空气中的扩散

适用于气体和大多数会产生蒸气团的挥发液体,包括GE组别的所有细分类(如GGDEEDFEFEDDE),即使有计算机气体扩散模型的帮助,在实际应急中预报气团扩散通常也是一个很漫长的过程。确保快速采取适当预防措施的最有效的方法通常是事先模拟某些局部场景。由于物质特性与特定气体环境的结合会导致特殊的表现形式,所以决不能依赖这种评估(预报)来代替监测。

2)监测空气中存在的气体

事故发生后,系统化地监测空气中化学品的浓度是非常重要的。跟踪气体监测的主要目的就是确认哪些区域不需要人员防护或哪些公众必须疏散。通常根据事先评估预报(气体)位置的不断变化采取这种监测技术。

在进入潜在危险区域时,三种参数应被监测:

a.氧气浓度;

b.可燃或爆炸气体范围;

c.有毒物质。

氧气浓度和可燃气体水平应同时检测,因为缺氧可能会影响可燃气体探测仪的正常功能。有毒气体可以由trace-gas analyzers探测,如calorimetric tubesphoto ionizationflame ionization探测仪,pH和淀粉试纸。如果没有监测仪器,则应在事故现场设立安全疏散区域。应急反应人员应经过培训,以熟悉这些监测仪器的功能。形势的初始评估应由安全防护的人员进行。

2.漂浮液体的溢漏

化学品溢漏漂浮扩散不断形成与空气的接触介面,其蒸气压决定某些物质将快速挥发并在空气中高度积聚,为了评估其火灾、爆炸和健康风险,监测其在空气中的浓度非常重要。

1)预报水面漂浮物的扩散

这种方法适用FEFEDFFD分类组。可以使用和溢油相同的原理通过矢量图解的方法计算扩散和漂移的趋势。但是除F分类组的化学品,大部分组别的物质在大约10小时内将通过挥发和/或溶解而消失。考虑风和流的相对影响对决定漂移位置至关重要。

应对漂浮液体

漂浮液体可以使用:

a.泡沫覆盖减少挥发;

b.吸附材料或其它处理剂;

c.围油栏围控;

d.回收设备(如撇油机)回收;

e.以上各方法组合使用。

泡沫:在应急反应操作期间,要特别关注对健康、火灾、爆炸的危害,用那些能够减缓蒸气挥发的化学泡沫覆盖这些溢漏出的物质能够使危害大大的减小。在漂浮物上使用泡沫能够限制它在水表面的扩散并且使回收和操作更容易。

吸附材料和凝胶剂:许多吸收剂适用于有毒有害物质的溢漏,它们有各种各样的外观和组成,很多吸收剂都在陆地的泄漏中尝试并得以完善。很多传统的溢油吸附材料对处置有毒有害物质的泄漏非常有效。

低粘度的有毒有害物质能够很快在水表面扩散成很薄的薄膜,为得到有效的吸收,使用高吸收率的吸附材料是很重要的。用围油栏控制溢漏物的扩散配合使用吸附材料和类似的试剂进行处理更为有效。鉴于使用大量吸附材料的费用和局限性,一般仅限于在小的泄漏中使用。

撇油器:由于化学品在水表面的扩散和形成薄膜的速度较快,一般低粘度的漂浮物用撇油器回收效果不大,事先用吸附材料吸收一下,将使液体回收起来更容易些。此外,不是所有的撇油器都适用于回收提前吸附的溢漏物,当决定使用何种设备回收泄漏物时,重要是考虑物质的相容性。

3.溶解物的溢漏

泄漏的危险化学品溶解于水后呈现雾状或羽毛状,渐渐地形成溶解物并在水体中移动,监测其浓度以便跟踪其扩散和漂移,并评估其对环境、渔业、旅游和淡水取水口的危害。

这种方法仅适用于分类组为D类的物质。

溢漏数量(kg

浓度1mg/m3

浓度1μg/m3

1

500

5000

10

1000

10000

100

2000

20000

1000

4000

40000

上表列出了泄漏数量、水中浓度和扩散距离(米)的关系,用以评估溶解物的扩散,条件是水流缓慢且平稳。这种方法不适用于不流动的水(或几乎不流动)以及泄漏物密度与水相差很大或水流非常湍急。

2)应对溶解物的溢漏

危险化学品的泄漏可用很多的反应试剂进行处理,目的是减缓或中和其对人类和环境的有害影响。化学试剂包括:中和试剂、氧化剂、减缓试剂、凝聚剂、吸附剂、合成试剂、离子交换剂等。上述试剂用来处理泄漏溶解物,并将其溶液泵入驳船或其他储存容器加以回收。

处理试剂主要用于D分类组的物质,有时也用于其它具有溶解性的组别,如GDEDFEDFDSD。硫化铁作为一种减缓剂,用于处理沉船泄漏的铬化合物,目的是将铬离子转化(或减少)为氧化状态,以减轻其毒性。活性碳经常被用于有机物质的吸附剂。中性酸能用来中和强性和中性碱,中性的碱能用于处理中性或强性的酸。

泄漏的酸——使用碳酸氢钠(NaHCO3

泄漏的碱——使用磷酸二氢钠(NaH2PO4

使用化学处理方法应与相应的环境保护主管机关磋商,其试剂用量应事先进行专家咨询。药剂的使用可以通过喷洒管或直接从袋中撒出。使用量的估算一般根据理论上中和溢漏化学品总量的药剂量再增加50%

4.沉积物的溢漏

沉积物的泄漏会严重污染水体,在某些情况下应认真采取减轻污染的措施,回收沉没的货物或船舶需要复杂的处理系统,包括特殊的打捞作业和设备。

沉积物的泄漏将扩散到水底,因此,绘制泄漏物的地图对于应急反应是非常重要的。图纸可以通过回声探测器绘制,也可由潜水设备或潜水员绘制,但应认真评估潜水员的风险,包括危险化学品和潜水设备的相容性。

第三章  个体防护和应急监测

一、个体防护

当作业场所中有害危险化学品的浓度超标时,工作人员就必须使用合适的个体防护用品。它是阻止有害物质进入人体的屏障。防护用品本身的失效就意味着保护屏障的消失。

(一)呼吸防护用品

据统计,职业中毒的15%左右是吸入有毒物质所致,因此要防止有毒物质从呼吸器官侵入,工作人员必须佩戴呼吸防护用品。

常用的呼吸防护用品分为过滤式(净化式)和隔绝式(供气式)两种类型。

过滤式呼吸器只能在不缺氧的环境(即环境空气中氧的含量不低于18%)和低浓度毒污染环境中使用,一般不能用于罐、槽等密闭狭小容器中作业人员的防护。过滤式呼吸器分为过滤式防尘呼吸器和过滤式防毒呼吸器。前者主要用于防止粒径小于5μ的呼吸性粉尘经呼吸道吸入产生危害,通常称为防尘口罩和防尘面具;后者用以防止有毒气体、蒸气、烟雾等经呼吸道吸入产生危害,通常称为防毒面具和防毒口罩,分为自吸式和送风式两类,目前使用的主要是自吸式防毒呼吸器。

隔离式呼吸器能使戴用者的呼吸器官与污染环境隔离,由呼吸器自身供气(空气或氧气),或从清洁环境中引入空气维持人体的正常呼吸。可在缺氧、尘毒严重污染、情况不明的有生命危险的作业场所使用,一般不受环境条件限制。按供气形式分为自给式和长管式两种类型。自给式呼吸器自备气源,属携带型,根据气源的不同又分为氧气呼吸器、空气呼吸器和化学氧呼吸器;长管式呼吸器又称长管面具,得借助肺力或机械动力经气管引入空气,属固定型,又分为送风式和自吸式两类,只适用于定岗作业和流动范围小的作业。

在选择呼吸防护用品时应考虑危险化学品的性质、作业场所污染物可能达到的最高浓度、作业场所的氧含量、使用者的面型和环境条件等因素。

(二)眼睛防护

为了防止眼睛受到伤害,可以采用化学安全防护眼镜、安全面罩、安全护目镜、安全防护罩等。

(三)身体防护

为了避免皮肤受到损伤,可以采用带面罩式胶布防毒衣、连体式胶布防毒衣、橡胶工作服、防毒物渗透工作服、透气型防毒服等。

(四)手防护

为了保护手不受损伤,可以采用橡胶手套、乳胶手套、耐酸碱手套、防化学品手套等。

二、医疗救助

(一)到达现场

抢救人员在进入污染区域前必须做好充分防护防止危险化学品接触身体造成伤害。到达现场后应对情况作初步检查并确定事故规模。抢救人员必须注意以下几点:

1.进入污染区域时,应佩带依靠压力的自给式呼吸器和全套防护衣;

2.不得接触任何泄漏物质;

3.避免设备和药品受到污染;

4.未经充分保护不得从污染区域带回任何物品;

5.未经充分防护不得接近有潜在危险的区域。

(二)清除伤员污染

急救前应先清理伤员身上的污染物,清污应按以下次序进行:从头部往下清污,先对暴露的伤口和眼睛进行清污,应避免污染物进入未包扎的伤口,清污后用防水绷带包装伤口。对体表污染应从最不刺激的方法开始,限制使用对皮肤有刺激的机械或化学方法。用水流轻轻地清洗污染的地方至少10分钟,然后用肥皂和温水仔细清洗,用柔软的刷子或水绵擦洗。将体表污染降低到不再对伤员或反应人员造成威胁的程度,将伤员与被污染的环境隔离以防止残余污染物扩散。可能的话,应将清污过程中产生的所有流出物装好作并做适当处理。清污完成后应立即将伤员从隔离区移走。

(三)伤员处理

处理伤员以最先照料受伤最重的伤员为原则,将呼吸道、呼吸、循环做为对伤员的最高急救次序,然后进行进一步检查。对伤员的急救应在隔离区域外进行,急救方法参见《医疗急救指南》。医学检查和急救应从危险化学品运输单证、标志和其他单证中获得信息。

 

三、应急监测方法

应急监测方法

方法简介

试纸法

使被测空气通过用试剂浸泡过的滤纸,有害物质与试剂在纸上发生化学反应,产生颜色变化;或者先将被测空气通过未浸泡试剂的滤纸,使有害物质吸附或阻留在滤纸上,然后向纸上滴加试剂,产生颜色变化;根据产生的颜色深度与标准比色板比较,进行定量。前者多适合于能与试剂迅速起反应的气体或蒸气有害物质;后者适用于气溶胶的测定,允许有一定的反应时间。试纸比色法的特点是操作简便、快速,测定范围广,适合于工矿、农村的广大群众使用;但它的测定误差较大,是一种半定量的方法。使用方法与通常使用的pH试纸一样。如用于氯气应急监测的联苯指示纸法。

水质速测管法-显色反应型

将有关试剂做成细粒或粉状装入检测管内。使用时将检测管刺一小孔,排出管内空气后插入水样并吸入约半管水样,待反应数分钟后,将其与标准比色卡对比找出颜色最接近的色阶,读出浓度值。如用于六价铬应急监测的速测管法:先将装有测Cr(Ⅵ)试剂的检测管刺一小孔,排出空气后插入水样并吸入约半管水样,待反应12分钟后,将其与标准比色卡对比找出颜色最接近的色阶,读出浓度值即可。

气体速测管法-填充管型

有毒气体检测管是一种内部充填化学试剂显色指示粉的小玻璃管,一般选用内径为26mm、长度为120180mm的无碱细玻璃管。指示粉为吸附有化学试剂的多孔固体细颗粒,每种化学试剂通常只对一种化合物或一组化合物有特效。当被测空气通过检测管时,空气中含有欲测的有毒气体便和管内的指示粉迅速发生化学反应,并显示出颜色。管壁上标有刻度(通常是mg/m3),根据变色环(柱)部位所示的刻度位置就可以定量或半定量地读出污染物的浓度值。如用于苯应急监测的苯蒸汽快速检测管:用注射器采进气样,再用胶管将注射器与检测管连接,按规定速度将气样注入检测管中,注完即可得出可靠数据。

便携式分析仪器测定法

利用有害物质的热学、光学、电化学、气相色谱学等特点设计的能在现场测定某种或某类有害物质的仪器。如一氧化碳红外线检测仪;磷化氢、氯气、一氧化碳、砷化氢定电位电解式检测仪;硫化氢、一氧化碳库仑检测仪;氨气、硫化氢敏电极检测仪;氰化氢胶比电解式检测仪;一氧化碳固体热传导式检测仪;苯系物等便携式气相色谱仪等。如用于硫化氢应急监测的硫化氢库仑检测仪。将被测气体导入滴定池,池内装有溴化钾的酸性溶液,池内即发生电解。电解电流与被测物质的瞬时浓度呈线性关系,由此得出被测物质的浓度值,并由微安表指示读数。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件2

水上危险化学品事故应急救援流程图

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件3

海安县内河水上危险化学品事故应急救援单位通讯录

 

 

 

联系电话

县应急办

顾宏俊

副主任

13862712786

县委宣传部

刘万春

副部长

13773666686

安监局

 

 

13951427446

公安局

于志海

副局长

13506276888

交运局

陈崇进

 

18796192666

环保局

柳培文

副局长

15906276789

卫计委

陈礼柏

副主任

15151310009

农委

唐友根

副主任

13506276139

发改委

吉拥海

副主任

13906278718

财政局

孙友庚

副局长

13912406888

民政局

于俊卿

副局长

18962789696

气象局

张开进

副局长

15312918122

水利局

章本林

副局长

18962789669

住建局

蒋爱东

副局长

15951415888

地方海事处

梅一新

 

13962702068

消防大队

朱声球

大队长

13862743119

供电公司

 

副总经理

13862932631

电信公司

张世海

副局长

18921626688


附件4

海安县内河水上危险化学品事故应急处置专家库

 

单位/部门名称

 

职务/职称

 

联系方式

单位地址

南通久泰化工有限公司

杨定华

总经理

化学品事故应急

13951380020

海安化工园区

南通久泰化工有限公司

杨定贵

安全总监

化学品事故应急

15250661833

海安化工园区

南通明鑫化工有限公司

徐龙锁

注册安全工程师

化学品事故应急

15962786079

海安县南莫镇黄陈村5

海安交通化工有限公司

韩忠平

总经理

化学品事故应急

13806277553

海安县高新区孙庄村3

海安县环保局环境监测站

王海梅

 

环境监测

13073203606

海安镇曙光路17

盐城市中朝石化运输有限公司

付卜贵

 

碱处理

13851293792

 

蚌埠市治淮航运有限责任公司

奚其明

 

酸处理

13813359036