当前位置:首页>问政>民意征集
  • 征集主题:

    关于公开征求《海安市农村产权交易管理办法》(征求意见稿) 意见公告

  • 征集时间:

    2021年01月06日 - 2021年01月14日

  • 征集单位:

    海安市农业农村局

关于公开征求《海安市农村产权交易管理办法》(征求意见稿) 意见公告

    为培育和发展本市农村产权交易市场,规范农村产权交易行为,健全城乡融合发展机制,推进产权制度改革和生产要素市场化配置改革,制定《海安市农村产权交易管理办法》。现将该《办法》(征求意见稿)面向社会公示,广泛征求意见和建议,欢迎社会各界提出宝贵意见和建议,并于2021年1月14日前下午下班前反馈我局。

联系人及电话:孙宝谭,0513-81819568   电子邮箱:88812246@163.com

附件:《海安市农村产权交易管理办法》(征求意见稿)


                                                                                    海安市农业农村局

                                                                                     2021年1月5日




海安市农村产权交易管理办法

(征求意见稿)

第一章 总 则

第一条 为培育和发展本市农村产权交易市场,规范农村产权交易行为,健全城乡融合发展机制,推进产权制度改革和生产要素市场化配置改革,制定本办法。

第二条 凡在本市从事农村产权交易活动的,适用本办法。

第三条 本市所辖农村集体产权依法转让、出租、入股、抵押或其他方式流转交易的,必须在农村产权交易服务中心进行。鼓励农民个人产权进场流转交易。法律、法规另有规定的,从其规定。

第四条 农村产权交易应当遵守有关法律、法规、规章和政策规定,并遵循下列原则:

(一)坚持依法、自愿、有偿,公开、公平、公正、诚信;

(二)坚持统筹城乡发展,集约节约利用农村资源;

(三)坚持农民自主、村民自治、民主决策,保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益;

(四)坚持不得改变集体土地性质,不得改变土地用途,不得损害农民土地承包权益;尊重农民的流转交易主体地位,任何组织或个人不得强迫进行流转交易,不得妨碍自主流转交易。

第五条 农村产权交易的产权类型包括:

    (一)农村集体土地经营权;

(二)农村集体经济组织水面(河道除外)经营权;

    (三)农村集体经济组织“四荒地”使用权;

(四)农村集体经营性资产所有权或使用权;

    (五)林权;

    (六)农业生产设施设备;

    (七)涉农资金项目;

(八)农民住房财产权;

(九)农户宅基地使用权;

(十)农村集体资产股权;

(十一)农业类知识产权;

(十二)市政府批准的其他交易项目。

第二章 交易机构

第六条 海安市农村产权交易服务中心是依法设立,为农村产权交易提供场所设施、信息发布、组织大额产权交易等服务,对交易行为进行鉴证,对农村产权抵押进行登记,履行市政府授权的相关职责的非营利性事业法人。各区镇街道设立农村产权交易服务中心,负责本镇街道农村产权交易信息的收集、报送,组织产权交易。

第七条 海安市农村产权交易监督管理委员会,是我市农村产权交易的监管机构,负责对农村产权交易行为实施监督管理和指导。委员会下设办公室,地点设在市农业农村局,负责日常工作。

第八条 市资源规划、住建、水利、农业农村等部门负责制定相关产权的交易规则,报海安市农村产权交易监督管理委员会批准后实施。

第三章 交易方式和程序

第九条 农村产权交易可以采取线下协商、现场竞价、线上竞价、线上抽签等方式,也可以采取法律、法规、规章规定的其他方式。我市全面推行农村产权线上交易,采取线下交易的项目须经属地区管委会、镇人民政府、街道办事处同意。采取拍卖的交易方式,应当按照《中华人民共和国拍卖法》及有关规定组织实施。采取招标投标交易方式的,应当按照国家有关规定组织实施。

第十条 产权交易活动中的转让方或受让方向区镇街道农村产权交易服务中心申请开展产权交易,也可以向市农村产权交易服务中心申请开展产权交易。

第十一条 转让方申请转让产权,应当提交下列材料:

(一)转让方的资格证明或者其他有效证明;

(二)产权权属的有关证明;

(三)准予产权转让的有关证明;

(四)转让标的的情况介绍;

(五)标的底价及作价依据;

(六)农村产权交易服务中心要求提交的其他材料。

第十二条 市资源规划、住建、水利、农业农村等相关部门按照各自的职责,对转让申请及相关材料依法进行审查、产权查档和权属确认。审查通过的,由农村产权交易服务中心统一对外发布产权转让信息,征集受让方。

第十三条 受让方申请受让产权,应当根据交易公告信息,履行交易项目报名手续。

(一)交易方式选择线下协商或现场竞价的,报名人需携带报名所需材料在报名时间内到指定地点报名;

(二)交易方式选择线上竞价的,报名人需通过江苏省农村产权交易信息服务平台注册会员并完成实名认证,从会员入口进入网上交易大厅报名,并按缴款通知单缴纳投标保证金。

第十四条 交易成功后,在交易结果公示期结束后,无任何书面质疑反馈前提下,转让方与受让方应当签订产权交易合同。产权交易合同经转让方和受让方签字、盖章后,由农村产权交易服务中心审核并出具《产权交易鉴证书》。

第十五条 进行产权交易的转让方、受让方,可凭农村产权交易服务中心出具的《产权交易鉴证书》到本市的有关部门办理相关变更手续。

第四章 交易的行为规范

第十六条 集体产权的转让价格,以有资质的资产评估机构或区镇街道相关部门人员组成的评估小组的评估值为依据;转让价格低于评估值的,应当经集体产权所有者全体成员或法定的成员代表会议三分之二以上成员同意。个人产权转让价格可以依据有资质的资产评估机构的评估值,也可由转让方自行确定。

第十七条 农村集体资产交易不得侵犯集体或他人的合法权益和损害社会公共利益。进入平台交易的农村集体资产产权有下列情形之一的,禁止交易:

(一)农村集体资产产权关系不明晰或有争议的;

(二)集体资产未经本村集体经济组织成员(代表)会议三分之二以上成员同意交易的;

(三)法律规定其他限制权利交易的或原交易合同约定事项尚未完结的。

第十八条 在农村集体资产交易过程中,各区镇街道农村产权交易服务中心要对交易活动进行全程监管,有下列情形之一的,经海安市农村产权交易监督管理委员会办公室确认后终止交易:

   (一)农村集体资产管理部门提出终止交易的;

(二)转让方或与农村集体资产产权有直接关系的第三方提出正当理由,并经集体资产管理部门批准的;

(三)人民法院发出终止交易书面通知的;

(四)不按交易合同约定缴纳交易资金的;

(五)受让方及负责人和联系人有不诚信记录、不能提供有效的银行征信报告、或连续三年出现经营亏损的;

(六)应当依法终止交易的其他情形。

第十九条 在产权交易活动中,禁止下列行为:

    (一)操纵交易现场或者扰乱交易秩序;

    (二)干扰转让方、受让方进行公平交易。

第二十条 农村产权交易的收费标准,由物价部门核定。为了扶持农村产权的流转交易,对作为转让方的村集体经济组织和农民,免收交易服务费用,对其他交易主体按规定收取相关费用。

第二十一条 市资源规划、住建、水利、农业农村等相关部门按照各自职责负责本行政范围内农村产权的登记和颁证管理。

农村土地折资入股后的权益或收益分配权交易,所在农村集体经济组织、农民专业合作社有优先购买权;农村集体经济项目的承包经营权转让,在同等条件下,本集体经济组织成员可享有优先购买权。

交易收益的分配按下列规定执行:

(一)耕地、林地等承包经营权、农民住房财产权(不含土地)交易收益归农户所有;

(二)村集体经济组织获得的交易收益纳入村集体资产统一管理。

第五章 监管和争议处理

第二十二条 海安市农村产权交易监督管理委员会依据本办法规定,对产权交易活动进行监督和管理,对违反产权交易规则的当事人依法进行处理。对集体资产资源交易没有全部在省级交易平台进行的村进行批评教育。滥用职权、玩忽职守、谋取不正当利益的,由其任免机关给予处分或纪检监察机关依照干部管理权限给予党纪政务处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 在农村产权交易服务中心进行产权交易过程中,发生产权交易纠纷的,当事人可以向农村产权交易服务中心或者海安市农村产权交易监督管理委员会申请调解,也可以依据合同的约定申请仲裁或依法向人民法院提起诉讼。

第六章 附 则

第二十四条 本办法由海安市农村产权交易监督管理委员会办公室负责解释。

第二十五条 本办法自发布之日起30日后施行。《海安县农村产权交易管理办法(试行)》(海政办发〔2015〕158号)同时废止。









意见列表
意见 昵称 时间