今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市住建局紧紧围绕年度工作目标，精心部署，克难攻坚，促进了城乡建设事业的稳步发展，有序推进了各项工作任务。

一、工作开展情况

（一）城建工程稳步落实

我局坚持把城乡建设作为中心工作、重点工作，按照市委、市政府年度重点工程计划，积极协调，合力推进，项目建设正有序推进。一是重点抓好黄海路跨老通扬河大桥、长江路世纪大桥的规划建设。黄海路跨老通扬河大桥经过三轮的方案商讨，完成施工图设计、清单编制、财政评审、招标等前期基础工作，7月16日举行开工仪式，并完成项目部搭建、老桥拆除方案编制及论证、4跨老桥拆除。长江路世纪大桥完成方案深化、项目建议书编制，完成国防光缆的迁改和强电、通信管道迁改现场查看。二是草坝路、宁海南路等道路工程总体按序时推进。草坝路完成雨水管道1700米、污水管道1000米、强电排管760米，主车道原槽施工14200平方米、泥灰结石施工16000平方米、水稳5000平方米。宁海路南延完成雨水管网1200米、污水管网800米，机动车道路基约600米。广场南路（永安路—镇南路段）完成雨水管道600米、污水管道600米、强电管道60米，桥梁梁板吊装完成，路基原槽施工完成8000平方米；广场南路（牛顿大道至隆安路段）完成图纸会审交底，项目部临时设施、围挡、施工便道施工。桥梁施工班组进场准备试钻工作。三是全力加快美丽宜居城市建设，根据省市要求和我市实际，牵头组织发改委、城管局、资源规划局、文广旅局等部门和单位，申报了8项省级试点项目【专项类试点项目：（1）垃圾处理终端资源化利用示范项目，（2）特殊人群生活便利化提升——无障碍环境示范城市建设，（3）新通扬运河滨水交往空间特色塑造项目，（4）城市废弃采土坑生态修复项目——上湖河湖生态空间特色塑造，（5）城市红色基因保护与传承项目；综合类试点项目为：（1）安平路周边住区宜居环境提升项目，（2）吉祥、如意既有住区乐居环境提升项目，（3）曲塘特色小城镇打造项目】。目前，8个试点项目正在稳步推进中，各项目工作情况整体良好。四是着力做好园林绿化提升工程，新华路绿化提升工程已完工，奥体公园一期工程即将完成方案设计，宁海路南延、广场南路西延绿化工程正在进行方案设计，城区微空间治理一期工程整治完善中。五是着力改善城区交通通行环境。海光东路街区整治完成施工图设计，待周边用地确定后继续推进；汽车站北侧街区整治完成施工设计，正在组织施工图审查；图书馆周边正在进行两侧非机动车道改造、绿化迁移等工作；明珠城两侧停车位及贵都周边停车位改造完成方案设计，正在与街道、社区、物业等单位进行沟通。

（二）城市更新有序推进

坚持以人民为中心的发展思想，实施城市更新行动是适应城市发展新形势、推动城市高质量发展的必然要求。一是抓好城市更新项目库建设。根据市委市政府指示要求，组建了海安市城市更新服务中心，联合部门、街道对城区2000年以前建设的小区进行摸排，初步建立了海安城市更新项目库，待更新地块共40个，占地面积约3806亩，约占主城区总面积的6.3%，房屋总建筑面积约225万平方米。启动了2021年第一批次城市更新工作，建立了城市更新区域指挥部，明确了各区域挂帅市领导、牵头部门和责任部门，分配各责任单位任务数。苏建新区、幸福园完成入户调查征询民意，苏建新区126户，同意更新户数100户，占比79%，幸福园共36户，同意更新户数10户，占比28%。丝厂区域入户调查完成346户，占比99%，制定了区域房屋征收补偿安置方案。二是抓好征收扫尾。为了有效推进房屋征收扫尾工作，建立了征收每日工作简报机制，按时通报征收扫尾工作开展情况，有效促进了扫尾工作的推进。迄今，主城区剩余3户；生态区一期剩余5户；闸东路周边区域总任务数581户，完成签约552户，剩余29户，占比95%，交房550户，占比94%；生态区二期总任务数379户，完成签约374户，剩余5户未签约交房，占比98%，交房374户，占比98%；江海中路32号区域总任务数共13户，完成签约10户，剩余3户未签约，完成率77%。三是抓好服务机构准入。组织征收服务公司、评估公司准入备案，做好征收服务公司、评估公司备案资料审核、信用审查、岗前培训、考试及准入名录公示工作。

（三）污染防治全力执行

按照“四个全面”和高质量发展考核要求，我局坚定不移开展污染防治工作，落实责任，真抓实干，高质量推进污染防治攻坚。一是有序推进河道整治工程。周济河、海中西侧盲肠河整治工程完成施工招标，准备进场；翻身河、立新河、界牌河完成设计，准备挂网招标。二是全力推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动。制定《海安市加快推进污水处理提质增效达标区建设实施方案》，明确了具体项目清单；建成区市政排水管网和小区、单位庭院内部排水管网正在进行全面疏通、检测，目前，市政管网已排查406.22公里，小区、单位庭院内部已排查371公里，沿街商铺已排查4563户；示范区（洋港社区）市政主支管网、小区内部管网以及“小散乱”排查检测已全部结束，宁海市场已完成雨污分流改造，居民小区和人民医院已进场施工，安达步行街内部排水管网正在设计中。三是推进分散农户生活污水治理建设。制定出台研究制定《海安市2021年分散农户生活污水治理先行村建设以奖代补专项资金实施办法》、《海安市农村污水处理设施建设运行管理暂行办法》、《海安市集中式村庄污水处理设施全运行以奖代补实施办法》等相关配套政策文件，有效促进农村生活污水治理工作的推进。强化部门协作，水利、农业农村、卫健等部门合力推进污水治理先行村建设，打造先行村建设亮点。强化督查推进力度，根据时间节点倒排序时、挂图作战，每半个月召开一次工作调度会，全力推进工程建设。目前，立发街道葛家桥村、孙庄街道银杏村完成建设，李堡镇杨庄村、大公镇于坝村等15个村正在组织施工，19200户分散农户生活污水治理完成7420户，所有区镇都委托第三方专业机构对已建设施进行运行维护，其中滨海新区委托水务集团进行运维。

（四）房地产市场健康发展

认真贯彻落实上级部门稳定房地产市场工作部署，引导房地产开发企业积极应对市场变化。一是加强房地产市场监管。加强房地产销售行为管理，组织房地产市场投机炒房、房产企业违法违规、房产经纪机构违法违规等行为的专项治理检查，对发现违规行为的责令限时整改，对拒不整改的，暂停其网上签约资格。今年上半年，我市房地产市场平稳发展，共销售备案商品住房60.23万平方米，同比增长13.3%，合计4572套，同比增长16.53%，住房销售均价10573元/平方米，同比增长7.34%。二是制定“一城一策”方案。围绕上级房地产市场调控要求，牵头组织“一城一策”方案制定，在征求相关部门意见基础上，进一步完善方案。目前该方案已报南通市住建局审核通过，正按程序流转中。三是推进公租房、人才公寓建设。会同组织部（人才办）、开发区、高新区等相关区镇部门，赴外地开展调研，结合我市实际，对我市人才公寓建设初具设想，并将根据南通市考核要求调整完善后组织实施。四是完成中央财政保障性安居工程配套基础设施项目资金5359万元，中央财政保障性安居工程补助资金735万元；省级补助资金96万元。

（五）创建工作持续奋进

认真履行创建文明城市主力军职责，持续抓实创建全国文明典范城市工作。一是补足基础设施短板。共维修更换道板约1697.42平方米、侧平石约193.23米、路牙约219.72米；修复零星沥青路面约71.13平方米；修补混凝土路面约1475.66平方米；安装新交通护栏2146.76米，修复及新增标识牌约330块、标志杆约251根、更换反光柱反光膜约223根；修复零星沥青路面约71.13平方米；对城区86座桥梁加装限载标牌；做好城市地下管网专项整治工作，发现安全隐患25处，已整改24处；启动市政井盖专项整治及微空间治理。二是做好绿化日常养护。研究出台了绿化定额管理办法，完成城区行道树补植82棵，城区补植麦冬19180平方米、补植草坪1510平方米。对法制广场、行政大楼北侧公园、海陵公园、人民广场等公园7792盏景点亮化设施进行日常养护。三是照明设施高效运行。组成4个巡查组，主动利用每天晚上的时间对主次干道30378盏照明设施进行巡查维修，累积巡灯170余班次，维修维护路灯1230余处，确保城区主次干道、大街小巷和景点设施亮灯率能达到100%。

（六）安全信访平稳可控

深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产、信访稳定的重要论述，围绕“务必整出成效”和“两个不放松”总要求，把“生命高于一切”的新发展理念入脑入心，见诸行动。深刻汲取湖北十堰“6.13”事故教训，做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保了庆祝建党100周年期间安全生产形势保持平稳。一是深化安全生产三年专项整治。突出城镇燃气、市政工程、危险房屋、地下管线等领域安全隐患排查整治专项行动。深入推进危险化学品使用安全专项治理，抓好监管行业企业风险辨识管控，聚焦用作经营的农村自建房安全隐患排查整治。截至目前，共组织检查组8个，检查各类监管企业（项目）40余次，排查各类安全隐患200余条，均实行闭环处置。上半年以来，对六家监管企业进行了提醒谈话，移交综合执法局一家。二是突出省级安全发展示范城市创建。全局已对4大类23项54个具体工作，分块落实，全局树立创建活动“一盘棋”思想，紧紧围绕1000多个点位进行重点打造，确保“规定动作”不走样、“自选动作”有创新。重点在台账整理、点位打造、氛围宣传等方面序时开展工作，构建综合性、全方位、系统性的城市安全发展体系，为海安率先创建成功贡献住建力量。三是广泛开展安全宣传和应急演练。围绕今年安全生产月“落实安全责任，推动安全发展”的主题，组织住建系统人员开展安全宣讲一次、安全知识竞赛一次、消防救援和反恐应急演练一次、有限空间专项演练一次，宣传“五进”活动5次，发放各类安全资料5000余份。四是强化信访矛盾化解。加强信访矛盾研究分析，及时采取有效措施化解苗头因素和问题隐患，今年共接待上访群众136人次，处理信访转办单121件，其中上级督办13件，受理“12345”458件，网上回贴32次，结案率和答复率均为100%，做到了件件信访有登记、有答复、有结果，保证了住建系统庆祝建党100周年期间平稳可控。

（七）项目服务全面提升

全力以赴强化项目建设服务，建立项目建设服务专班，不断优化住建营商环境，有力推动项目建设。一是围绕服务项目建设，树立项目为王的服务理念，坚持项目建设第一重点、第一任务的工作导向，在第一时间、以第一速度抓好施工图审查、工程质量监督、消防设计审查验收、人防等项目建设服务，助推项目早落地、早开工、早竣工、早达产，今年共受理施工图审查项目数179个、质量介入170项，办理消防设计审查43件，验收项目71个，备案98件。二是积极做好因拖欠农民工工资引发的信访事件处置工作，协调处理农民工欠薪案件78起，涉及农民工人数810余人，涉及拖欠工资金额2300万元。

二、存在的问题

通过全局上下共同努力，我局各项工作取得了一定成绩，但城乡重点工程进度、房屋征收扫尾总体进度偏慢，部分重点工程因房屋征收清障影响进展。

三、下一步重点工作

下一步将认真贯彻落实市第十四次党代会精神，对照五年规划和今年目标任务，结合当前实际，抓好以下重点工作的推进。

一是全力推进重点工程建设。坚持目标导向和问题导向，深入开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动，对照年度重点工程计划表，联合相关部门和区镇，加大影响工程推进的拆迁清障力度，同心协力加快黄海路跨老通扬河大桥、草坝路、宁海南路等交通畅通项目推进，加大工程施工监督管理力度，确保工程保质安全有序施工。

二是加快推进城市更新改造。有序有力实施城市更新行动，结合前期调查情况，制定城市更新改造补偿安置政策，第一批实施曙光中路南侧宁海路西侧区域、新广电周边、海陵中学周边、弹簧厂区域等区域的城市更新工作。加快海安丝厂区域房屋征收，先行启动安置房建设。着手调查摸底并适时启动人民西路北侧隆安路东侧区域、人民医院东宿舍楼、西大街等区域的城市更新。全力推进核心区、生态区和闸东路等区域房屋征收扫尾工作，为工程建设有序推进提供保障。加强房地产市场监管，规范商品房（预）销售行为，保障房地产市场的平稳健康运行。

三是深入开展水环境整治。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，坚决打好污染防治攻坚战。序时推进城乡污水一体化，加快实施全市农村生活污水处理设施及配套管网统一收购、统一运维管理。全力推进城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，继续做好建成区污水管网疏通检测、整治修复、管网盲区工程建设；加快周济河、立新河等河道整治；继续推进农村分散式生活污水处理，全面完成17个先行村、19200户分散农户生活污水治理；推进生活污水收集处理城乡一体化进程，构建“厂网一体化”设施运行模式，提升农村生活污水设施运行水平。

四是推进文明典范城市创建。以创建全国文明典范城市为契机，全力推进城市创建升级，加强统筹协调，强化组织推进，严格督促检查。全面排查、维修破损道板、沥青路面，依序完成城区主要城市道路、河道的常规养护工作；完成城区主次干道及河岸公益广告的排查、统计、设计、招标、安装工作，做好市政公用设施日常巡查和长效管理；持续进行海陵公园、东洲公园、河滨公园、船闸公园等内保、保洁及日常维修。

五是加快新型城镇化建设。按照“产镇融合、产业集聚、配置优化、资源节约”的发展思路、小城镇建设现场会精神，因地制宜发展小城镇建设。研究制订“十四五”期间小城镇建设发展项目清单，全面推进道路绿化、供水污水管网等基础设施和星级酒店、大型超市等配套设施建设，增强公共服务功能。深入推进美丽江苏建设，扎实推进新型城镇化，结合产业特色品牌、地方文化资源，在规划布局、建筑风格、景观绿化、亮化美化展风格、创特色，培育一批有活力、有魅力的特色小城镇，鼓励有条件的重点中心镇发展成为现代新型小城市。

六是强化安全生产管理。全面落实安全生产各项措施，层层压实安全生产责任，加大安全生产宣传工作，时刻谨记“万无一失、一失万无”，认真组织人员深入排查，确保及时发现隐患，防患于未然。加强城市道路、管网、绿化基础设施巡查和市政工程建设的管控，切实做好防汛应急管理工作。牵头做好城建防控组疫情管控，严格按照要求抓好相关措施的落实。抓好住建领域安全生产专项整治，重点抓好城镇既有建筑、农村房屋安全情况排查，对存在重大安全隐患的落实整治措施，落实好常态化管控办法；制定燃气安全管理负面清单，大力推进瓶装液化气市场整合，建立完善区域化统一配送机制，继续推进餐饮场所“瓶改管”。